欧洲社会保障的新管理挑战.ppt

1、欧洲社会保障的新管理挑战,欧洲国家社会保障管理 当代面临的挑战 圭亚， 高级专家， 社保改革项目,欧洲社会保障的新管理挑战,新的挑战类型 覆盖范围 (风险的定义，投保人的分类) 估算的益处 (资格条件，绝对和相对水平) 组织结构 (私人VS公共部门，机动性和可行权) 融资 (欺诈和逆向选择，中央VS地方政府),欧洲社会保障的新管理挑战,社会保障的演变论 欧洲社保的演变从援助到保险和超越援助而促进个人发展， 新的管理挑战层出不穷,欧洲社会保障的新管理挑战,风险中模糊不清的界限 风险中的定义已经不像过去那样分的那么清晰了。事实上，全球总体风险就是如何确保对无能力生活人士的持续性保障-并且避免系统的

2、滥用 不确定失业/退休/伤残区分界限的案例；医疗/生育。职业/非职业事故。,欧洲社会保障的新管理挑战,个人覆盖面的扩大 是否对所有公民适用（哪一部分是社保责任，与就业状况相关的部分更多取决于政策而非技术决定，可以历史性的改变） 由于覆盖面的扩大，较高比例的人群受到了保障，比以往更加接近100%。有一种风险是如果保障通过多种方案获得，那么个人可以参加多种方案获得重复的保障。 未得到医保全覆盖的人口%，法国（选定年份）,欧洲社会保障的新管理挑战,受益的计算公式 已选的欧洲国家主要的养老金条款 利益不一定与先前的缴费记录有关 （公民周期， 等效周期， 信用周期， 雇主缴费）,欧洲社会保障的新管理挑战

3、,再分配 尽管之前的缴费不同，但是获取的利益是相似的。 （矫正因素所导致，例如一次性付清项目，最小利益，最高利益，个人财产投资） 部分条款被引入以便改变缴费与现金收益的比例。 这是为了保证社保起到再分配工具的作用 (三原则：可负担，平等，有效） 英国短期社会保险收益,欧洲社会保障的新管理挑战,多级VS 全面保障 支付可能会通过不同的机构在不同类型的所有者进行 重要的是提供给不同类型的保险受益人的保障是类似的并且能给提供给他们所需要的保障。 同时如果保障需要提供给不同的阶层，确保这些阶层能负担的起他们所需要的保障水平。 参保人员未收到完全健康保险的百分比，按照收入水平划分 法国,欧洲社会保障的新

4、管理挑战,公共 vs 私人 越来越多的欧盟国家中，私人与公共社会保险运营商在很多险种中出现竞争局面。 包括养老金， 医疗保险， 意外险， 失业险, 社会关爱等。 通过公共，强制私营与资源适应，普通缴费人等,欧洲社会保障的新管理挑战,迁移和可行权 欧洲工人的迁移目前达到前所未有的高度。这很大原因是由于欧盟成员国的增多和国家间经济发展的不平衡，以及人口模式的不同。 欧洲社会保障系统同意促进退休金权力，但是避免逆向选择。,欧洲社会保障的新管理挑战,作弊的诱惑 少申报，不申报或者私下雇佣雇员工作，不符合培训需求，截留残障保险金和劳动收入是欧盟国家社保系统内发现的最普遍的欺诈手段 早在1999年，欧盟就

5、通过法案来提高成员国在“跨国社会保险收益和缴费欺诈”以及“未申报劳工”和“出租劳工”中的协同合作 包括 - 不同竞争体间的直接联系 - 在成员国间任命联络官来促进合作 - 提供任何需要在成员国间合作的需求 - 竞争体之间相互管理辅助条款,欧洲社会保障的新管理挑战,金融考量 众所周知，社保的融资需求越多，资源就越少（经济发展的减速或者转型导致社会需求增多。人口老龄化，恶劣的居住条件等等。所有的因素都同时会导致缴费基础的减少 全球化和老龄化导致欧盟社保需求不断上升，因此必须要拓展除缴费以外的其他融资渠道来满足最低生活水平。这些应该以仅能少量缴费的人群为目标。 普通非缴费最低保障收入部分欧盟国家筹资方式,欧洲社会保障的新管理挑战,对中国的启示 中国的社会保障体制受到人口迁移（地理边界与社会种类）的挑战，这种挑战也是欧盟国家在过去几十年中遇到过的。 中