关注社会养老问题 聚焦社会养老保险

1、关注社会养老问题，关注社会养老保险。江西省婺源县紫阳镇万山村调查的思考前言摘要：背景调查：人口老龄化已经成为世界主要关注的问题之一。我国于1998年正式进入老龄化国家行列，预计从2010年到2040年，我国将进入人口老龄化的高速时期。在我国，农村老年人口不论是绝对人数还是相对人数都占多数。预计未来农村人口老龄化的速度和程度将高于城市。但是在农民牙齿巨大但在二元经济结构中处于弱势的群体并不包括在城市统一的社会保障范畴中。随着城市化进程的加快和人口迁移的加快，农村人口老龄化速度已经超过了城市。养老养育问题一直是很多农民梦寐以求的愿望，也是当前我国政府亟待解决的问题。调查目的：试点右源县自养镇，调查

2、农村社会养老保险情况，通过实战活动进行现场调查，深入分析我国农村老年人养老现状，了解农村养老的历程和现行农村养老保障制度，探讨未来农村养老保障制度的发展趋势，进行“养老保险进入农户，你我”的简单知识宣传。方法：按户访问调查、抽样调查、问卷调查、当地农民交流、讨论方式进行现场调查，然后进行数据分析表分析问题。关键词：农村；社会养老保险制度随着经济的发展，随着社会的进步，人类必须从家庭养老转为社会养老。中国是农业大国，农村养老保险是我国养老保险制度的薄弱环节，大大落后于社会经济发展客观要求。在从家族养老保险到社会养老保险制度的切换过程中，农村社会养老保险的适用范围小，地区发展不平衡，保障水平低。管

3、理水平低、养老基金增值难度高等问题。社会养老保险的社会性质决定了它应该用作公共物品。政府作为重要主体，要与个人、集体三方共同承担责任。第一，政府公共财政要平等对待所有公民，逐步建立农村社会养老体系，这是政府的责任。第二，农村支持城市的发展，现在已经到了城市反哺农村的历史阶段。我国农村经济发展不平衡，中西部农村养老保险难以推进。政府能否提供帮助是它顺利推进的基础。党的十六大在提出全面建设小康社会的奋斗目标的同时，提出了“建立有条件的场所、农村养老、医疗、最低生活保障制度”的任务。我国是农业大国，农村人口是我国人口的主体组成部分，长期以来，我国农村社会养老保险一直处于落后状态。随着我国农村人口老龄

4、化的提高，传统的家庭、集体、个人储蓄养老功能减弱，农村的养老问题不容乐观。农民养老社会化问题是我国政府必须面对的紧迫问题，农村社会养老保险制度的建立是解决牙齿问题的有效途径。调查情况1、婺源县社会保障系统概述为了尽快完善农民就业培训和养老金、医疗保险方面的工作，县劳动保障局计划年内在全县选择一个城镇，实施农村社会养老保险试点，加快构建复盖城乡居民的社会保障体系。同时，被征召的农民就业培训、养老金和医疗保险也将纳入正常的工作机制。据县劳动和社会保障局透露，今年内，我们县养老、失业、医疗、工作、生育保险的参保者将分别为6万4100人、12万7000人、23万5400人、15万12000人、16万8

5、700人，成虫民基本医疗保险加入率将达到88%。2、山村概述满山村位于江西省豫园县，位于县城旁边。全村共824家具，3349人。全村分为六个社会，它们分布在豫园县城公路的两侧。据统计，最近牙齿村的年人均收入为1900韩元左右，以种植水稻和茶叶为主要收入来源。全村800多名老人。大多数青年外出打工，空巢现象比较严重，不少老年人70多岁也要在地里干农活。那个村子的社会养老金问题不容乐观，急需改善。3、调查活动概述几天，与同学一起，重点访问了满山村6家公司的77家农户。牙齿公司共131户，占地670多亩。我们对农户设计了两套问卷，一套针对不识字的村民，主要以与他们对话的形式了解农户的基本情况，做笔记

6、，然后整理成数据。另一个问卷要求以文盲为对象进行问卷调查。当地教育落后，文盲少，6个社会共发行了63份问卷，收回了57份。(大卫亚设，美国电视电视剧)又在同学的帮助下，举行了“养老保险农家，和睦，你我”的农村社会养老保险知识宣传活动。主要以分发传单、知识说教、消除对村民的疑惑的形式进行。在全村分发传单94份。4、问卷分析调查显示，牙齿村参加农村社会养老的人数很少，只有牙齿村人口的2.42%左右。约28.57%的村民认为没有必要投保农村社会养老保险，近42.86%的村民认为投保的意义不大。约21.43%的村民认为需要，但由于经济困难，无法投保。少数能够投保的人担心加入保险后不能领取养老金或收到的

7、养老金比支付的少。问村民对农村社会养老保险了解多少，约71.43%的村民说，近11.28%的村民没有听说过，只有17.29%的村民知道一点。几乎所有的村庄及干部反映了上级组织和相关部门组织村民了解农村社会养老保险方面的内容，没有发布相关文件。由此可见，政府对农村社会养老保险内容的宣传没有做好。几乎所有村民都说没有听说过县级农村社会养老保险基本方案(示范)，还有很多老年人说，加入农村社会养老保险也不能保证以后的老年生活。甚至极少数村民表示，与农村社会养老保险相当抵触，对相关部门不太信任。由于当地经济等情况与浙江省、山东省等不同，约89.58%的村民表示，为了推进农村社会养老保险，应该采用自己的水

8、源模式，另外，大部分村民表示，他们最担心老年生活社会保障问题。很多村民在我们县的农村社会养老事业中仍然有很多部落牙齿。例如，农民对农村社会养老保险还很陌生，村民对社会养老保险的必要性认识不足。现行农村养老社会制度还存在一些缺陷牙齿。政府责任牙齿不妥当。角色牙齿不足是当前中国农村社会养老保险牙齿困境面临的问题所在。目前，中国农村养老社会保险事业的发展基本处于停滞状态，牙齿现象必须改变。否则不能适应全面建设小康社会的要求。第二农村社会养老现状。调查数据显示，农村子女及其家庭承担着重要的养老责任。尤其是老年人被重病折磨或失去劳动能力的时候，这是老年人唯一的意志。但是对健康的老年人来说，大多数情况下他

9、们不会和孩子住在一起，所以孩子们对他们的照顾给予了很大的折扣，老了只是为了让老年人生存。(威廉莎士比亚，哈姆雷特，健康) (威廉莎士比亚，有劳动能力的老年人基本上不放弃劳动。他们仍然可以得到自行日常需要的东西，生活上自行照顾自己，或者老人夫妇徐璐帮助，老人的养老问题主要可以自行解决。被疾病困扰或在事故中受重伤的老年人完全需要依靠子女的抚养和支付医药费，对他们来说，孩子、其他人、村集体或其他机构提供的养老金资源只是辅助。1、子女对老年人的支持(1)外出儿童和郑智薰外出儿童的分布：儿子中外出的人与本村的人数几乎相同，女儿不在本村居住的比例比较高。儿子外出的最大原因是工作，女儿离开本村的主要原因是结

10、婚。(2)外出子女和不外出子女老人的经济支持和生活管理：在经济支持方面，离开村庄的子女超过本村的子女，儿子女儿超过。居住街妨碍了生活照顾的进行，因此不在本村的子女们为弥补生活照顾的不足提供了更多的经济支持。儿子负担的养老责任使他们成为经济支持的主要提供者。因此，性别及住宅街成为影响生活照顾的最重要因素。(3)子女外出对老年人住房准备的影响：子女的外出减少了老人共同居住的人选，对老人的居住安排有很大影响。采访结果显示，在儿子外出的老人中，独自生活或与配偶居住的比率、孙子孙女和世代居住的比率比其他老人高得多。据全国第五次人口普查(2000年)报道，65岁以上老年家庭占20.09%。全国65岁以上老

11、年家具中，空巢家庭占22.83%，其中单身老年家庭占11.46%，只有一对老夫妻家庭占11.38%。2、老年人对自己养老金状态的感觉(1)农村老年人物质生活的感觉：改革开放以来，农村经济明显好转，农民生活水平明显提高，农村老年人的物质生活基本满意。这在我们这次访问中被普遍证明了。采访中我们发现，大多数老年人对现在的物质生活很满意，他们一般认为物质生活满足于自己的晚年，只有少数老年人因经济困难而感到幸福。当被问及老年人最担心的老年问题时，生活圈没有排在第一位。在与老人的对话中，我们发现经济困难是老年人不愿投保的主要原因，他们认为把有限的钱放在别人手里也不能放心。(威廉莎士比亚，哈姆雷特，钱)由于

12、经济困难和对当地政府的不信任，牙齿两个村庄的老年人加入率大大降低。(2)老年人对属灵生活的感觉：一般认为农村老人的休闲生活比较单调，调查中我们发现、老人的休闲时间基本上以聊天为主，其次是看电视机、听收音机、下棋等。这种活动对城市人来说确实显得单调。农村老年人的精神生活状况确实令人担忧，聊天等活动单调，但不能说明老年人的精神生活枯燥无味。相反，聊天起到了消除孤独的作用。三、中国农村社会养老保险存在的问题1、农村养老形式的简单比率低(1)农村养老的主要形式是家庭养老。经济社会变化的今天，家庭养老确实面临着一系列困难，最根本的是土地保障作用的弱化。国家的土地政策使土地难以承受养老功能。土地是农民最后

13、的保障线，但受到土地制度、土地收入及土地数量的限制，只能依靠土地，很难实现农村老年人的养老保障。据统计，2003年农民人均土地收入为1541.28元，同期人均生活消费现金支出为1576.64元，牙齿村受到城镇发展的限制，当时人均收入只有1453.47元，无法满足最基本的生活支出。由于农村家庭养老能力的减弱，在农村实施社会养老保险成为必然。(2)我国农村已经出现了老龄化社会、养老社会问题。人口老龄化是指老年人人口在全体人口中的比重继续上升的过程。有关老龄化的联合国规定是，国际公认的老龄化标准：60岁以上人口占总人口的比重超过10%，或者65岁以上人口占总人口的比重超过7%。伴随着我国农村实施的计

14、划生育政策，近年来农村青壮年劳动力大规模向城市转移，未来几十年农村居民中老龄化群体的比重迅速增加，老龄化社会提前。据2000年我国第五次人口普查数据显示，农村60岁以上老人已超过农村总人口的10.92%，老人社会进入城市1.24个百分点以上，老年人人口将以每年3.3%的速度增长。2003年底，65岁以上老年人口为92万人，占总人口的7.5%。从农村当前的老龄化趋势来看，其直接结果之一是农村养老需求增加，广大农民群众可以依靠，养老保障的基本要求，保持社会稳定，实现和谐社会。仅靠传统的养老方式已经很难满足现实的需求。2、农村社会养老保险参保率低，保障水平低，地区发展不平衡。(1)农村社会养老保险参

15、保率低。现在中国拥有世界上最多的老年人口，其中75%在农村。从农村社会养老保险实践统计来看，加入农民保险的人数很少，农村总人口比例很低。据统计，1995年我国农村养老保险开始了30个省自治区直辖市的1400多个县(市区旗)牙齿牙齿牙齿工作，但加入养老保险的农村人口约为5000万人。1999年，我国农村养老保险开始了30个省、自治区、直辖市2097个县(市、区、旗)牙齿牙齿工作，加入养老保险的农村人约只有3800万人。2002年加入养老保险的农村人口接近5461.8万人。2005年，我国农村养老保险开始了31个省自治区直辖市1900多个县(市区旗)牙齿牙齿工作，加入养老保险的农村人约5000万人

16、。吴元贤发展比较落后，到2006年才初步开展和开展小型养老保险业务。根据上述统计，包括社会保障在内的农村人口比例很低。县级农村社会养老保险基本方案(试行)没有体现对留在农村的农民、在市内工作的农民工人的歧视待遇。性工作者农民不包括在农村养老保险体系中，也不包括在城市养老保险体系中，处于空白地带。(2)农村养老保险的人均保险费低，保障水平低，地区发展不平衡：现有农村养老保险一般限制在一个县的总体范围内，部分农村地区经济发展水平低，缴纳的保险费低，不能满足老年的生活需要。县级农村社会养老保险基本方案(试点)农村基本养老保险的月租标准设置为2，4，6，20元10等级。按最大标准20元每月计算，也可以

17、全额缴纳40年，按10年领取计算，每月可以得到80元养老金。据调查，部分老年人基本上很难一次全部拿到80韩元。在农民养老制度的通货膨胀及工资、物价金志洙曹征机制不足的情况下，40年后每月80元的保障金可以提供的保障是值得怀疑的。更不用说更低等级的保险费了。进入老年返回期后，收入额低，保障不足，不能激发加入农民的积极性。3、农村社会养老保险制度缺乏社会性在养老基金筹集问题上，县级农村社会养老保险基本方案(试行)规定，农村社会养老保险在融资中坚持“以个人支付为主，集体补贴为辅，国家支持政策的原则”。在实际运行中，农村社会养老保险的资金筹集困难，公积金总额小，影响农村社会养老保险制度的推进是多方面的

18、。个人和集体都有责任，但最重要的原因是政府出资责任不足。4、农民对社会养老保险的必要性认识牙齿不足一般来说，贫困需要更多的保护。特别是农村贫困地区、贫困人口的养老保障问题要更加重点照顾。改革开放后，一些农民接受了对国政的深刻理解，接受新事物的能力也加强了，对农民解决的心情也日益迫切，社会养老保险是可以看到政府为他们做的。但是，由于政府的宣传、地图、支持力有限，大部分农民，尤其是自养镇等比较远的乡镇的农民，对社会养老保险的意义、作用、实施方法还不太了解，思想认识仍然存在误解。在调查中，很多农民甚至会影响政府伪装农民基金的筹集、评估、支付保险费，这将大大影响农民保险的热情，也会影响养老保险基金的筹集