科技创新体制机制改革.ppt

1、科技创新和管理中存在的一些问题，科技创新的主要内容、现状、挑战和问题，企业创新能力不足的制度性原因，深化科技体制改革的三个关键问题，科技创新的现状，以及2008年以来科技创新取得的显著成就，党和政府把创新与扩大内需、保持增长、调整结构紧密结合起来，把科技放在发展的首位。科技中长期规划纲要深入实施，科技领域突破了一批关系全局的核心技术，取得了一批具有世界影响力的原创性成果，打造了一批具有明显带动效应的重大工程技术，在应对国际金融危机、支撑模式和结构转型中发挥了不可替代的重要作用。建设创新型国家的顶层设计越来越完善。中央政府的科技战略定位、制度安排和规划布局更加科学系统，科技与经济社会发展的结合更

2、加紧密，突出表现在以下几个方面：首先，国家实施了以应对2008年国际金融危机为标志的一揽子计划。确立了科技在克服当前困难、创造未来繁荣中的主导地位：中央政府把“大力推进自主创新、加强科技支撑”作为一揽子计划的“四大”之一。二是以2010年党的十七届五中全会制定和实施“十二五”规划为标志，形成了科技推动经济发展方式转变的战略取向。强调“最根本的是依靠科技力量，最重要的是大大提高自主创新能力。”第三，以2012年中央政府研究部署为标志，深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，开启了建设创新型国家、科技强国的新征程。由26个单位组成的国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的两份重要顶层设计文件，明确

3、了建立科学、合理、动态、高效的国家创新体系的改革目标。党的十八大报告明确提出实施创新驱动发展战略，赋予科技服务大局新使命，引领“四个现代化”同步发展，支持科技创新“五位一体”建设。科学技术在党和国家整体工作中的战略地位进一步提高。当前科技创新与发展取得了一系列举世瞩目的标志性成就。航空、航天、深海探测、超级计算机等重要领域的研发能力达到国际先进水平：载人航天取得重大进展，中国已成为世界上第三个掌握航天技术的国家；北斗卫星导航系统开展区域性商业服务，中国已成为世界上第三个拥有自己卫星导航系统的国家；蛟龙载人深潜超过7000米，中国有能力在世界99.8%的海域进行科学研究和资源勘探；万亿台高性能计

4、算机已成功开发并投入实际应用，中国的超级计算机技术已进入国际先进行列；第四代核电技术取得重大突破，首个实验快中子反应堆成功并网。这些伟大成就增强了综合国力，增强了民族信心，改善了科技现状专项实施以来，已申请专利近4万项，直接增加值约1.1万亿元。材料1:国家重大科技项目促进战略性新兴产业培育，大型集成电路制造设备及成套技术专项于2013年3月初正式列入北京中关村国家自主创新示范区。这些企业几乎覆盖了整个产业链的每一个环节，如集成电路材料、设备、制造、设计、包装、测试、公共服务平台、软件和系统集成。从2008年到现在，这一产业链的初步形成只有几年时间。是2008年开始的国家科技重大专项大型集成电

5、路制造设备及成套技术。2008-2012年，大型集成电路制造设备及成套技术专项项目105个，项目483个，总投资350.9亿元。目前，制约产业发展的一批核心技术和一些高端制造设备已经初步掌握，最重要的是，这一专项的实施在产业链培育方面取得了良好进展，促进了国内外集成电路设备领域的产业、人才和资金向北京和上海的集聚，初步形成了产业集群的发展趋势。材料1:国家重大科技项目促进战略性新兴产业培育。宽带移动通信专刊宽带移动通信专刊在TD-SCDMA产业化和具有自主知识产权的TD-LTE技术研发方面取得重大突破。通过充分发挥行业龙头企业和运营商在市场集群发展中的主导作用，中兴、华为等龙头企业不仅提升了国

6、际竞争力，还培育和带动了银河亮点、创益视频、连欣科技、玉龙通信等一批中小企业。促进了相关产业的发展，增强了中国信息产业的核心竞争力，初步扭转了中国移动通信产业“大而不强”的局面，实现了中国通信产业与国际通信巨头同步发展、同台竞争的状态。重大科技项目的实施促进了各种地方创新资源的聚集。提高了区域创新能力，优化了产业结构和经济布局，加快了相关产业和产业的发展进程，展示了对区域经济社会发展的带动作用。科技创新的发展状况对经济社会发展起到了支撑和引领作用。科技创新有力支撑高速铁路、西气东输、三峡工程等重大项目，加快传统产业优化升级步伐。中国已在大型水电、高速铁路、UHV输变电等技术和成套设备方面达到世

7、界领先地位，支持三峡工程。研究、开发、示范和推广制造工艺、基础零部件、仪器仪表、标准体系等关键技术，提升传统产业核心竞争力。“数控一代”项目的实施支持了中小制造企业的技术升级。IGCC风光储输示范工程已投入运行，新一代可回收钢铁工艺技术和低温低压铝电解新技术得到推广应用，提高了重点行业节能减排水平。25个城市实施了“十城千车”工程，推动了3万辆电动汽车在全国的推广和运营。在37个城市开展了“十城万灯”示范工程，使用了600多万盏发光二极管照明灯具。科学技术在经济和社会发展中发挥了支撑和引领作用。科学技术已经使数百人受益依托行业骨干企业和转化机构，建成99个国家重点实验室和164个国家工程技术研

8、究中心，创新要素集中在企业。676家国家级试点企业的R&D投资强度、人均发明专利、新产品收入等指标是行业平均水平的34倍。高新技术企业的快速发展带动了全国高新技术产业产值以每年18%的速度增长。2012年国家高新区达到105个，工业增加值占全国的13.6%，成为区域经济的重要增长极。完善和落实政府采购、高新技术企业税收优惠、企业R&D费用扣除等政策。2011年，全国41000家高新技术企业免征税收866亿元，缴纳税收7300亿元，创造了近三分之一的发明专利，开发了三分之一的新产品。R&D投资占该国总投资的三分之一。企业技术创新的主体作用进一步增强。新R&D组织发展迅速：武汉东湖、上海张江等国家

9、自主创新示范区创新政策先行试点，创新型城市试点进一步推进，区域创新日益活跃，科技服务体系加快发展：国家级科技企业孵化器435个，国家级技术转移示范机构276个，国家级生产力促进中心256个。技术合同的交易额从2008年的2665亿英镑增加到2012年的6000多亿英镑。材料二：企业在重大科技项目中的主导地位和企业在技术创新中的主导地位得到加强。在国家重大科技项目的10个项目中，企业主导项目的比重从“十一五”期间的36.7%上升到“十二五”期间的52.3%。承担重大科技专项任务的企业有一半以上已成为行业中的佼佼者。承担集成电路设备专项任务的企业中，6家企业正式上市，2家企业登陆“新三板”，3家企

10、业进入上市准备期。2012年，长江电子科技有限公司等龙头企业逆势而上，在行业低迷、终端市场大幅下滑的情况下，销售额增长了2.5倍。随着总销量的稳步增长，科技创新、基础研究和原创能力的发展状况得到显著提升。SCI收录的科技论文数量从2008年的11.7万篇增加到2011年的16.8万篇，连续四年位居世界第二。论文被引用的数量不断增加，高影响力科学论文的数量和比例显著增加。中微子振荡、量子通信、超高速光传输、超导、水稻分子设计与育种、诱导多能干细胞、磁约束核聚变能源研究等重大成果被攻克，增强了中国科学研究的国际影响力。表1每十年中国科技论文引文的世界排名变化。注：根据sci数据库统计，数据来源于中

11、国科技信息研究所2012年中文科技论文的统计结果，科技创新发展状况和科研基础条件有较大改善。自2000年以来，全社会的研究和实验发展支出以年均近25%的速度增长。2012年，全社会研发支出10240亿元，比2002年增长近10倍，占行政部门国内生产总值的1.97%。2011年，企业、国有研究机构和高等院校的支出分别占75.7%、15%和9.7%。就活动类型而言，企业已成为主体。2011年，基础研究支出占5%，应用研究支出占12%，实验开发支出占83%。北京、上海、天津、江苏、陕西、广东、山东、浙江等8个省(市)的研发支出强度达到或超过全国水平，科技创新发展状况和科研基础条件得到极大改善。随着科

12、技投入的大幅增加，中国形成了研究实验基地、大型科学仪器、自然科技资源、野外试验站、科学数据、科技文献等。R&D人员总数从2008年的197万人/年增加到2012年的320万人/年。科技发展面临的新形势和新挑战，应对世界新科技革命和产业变革的外部压力，加快转变经济发展方式的内生要求，科技发展面临的新形势和新挑战，世界新科技革命和产业变革的外部压力。当前，世界知识创造和技术创新的速度明显加快。基于新技术突破的产业变革正在加速。自2008年国际金融危机以来，世界各国几乎同时启动，旨在集中部署信息、生物、新能源和新材料，并推出刺激科技创新的政策和措施，以抓住战略性新兴产业的机遇和主动权。为了应对世界新

13、科技革命和产业变革的外部压力，科技革命和经济危机齐头并进。历史上，经济危机和科技革命一直是相互前提、相互促进、相互交替的。每一次世界经济危机都与新一轮科技革命有着内在的联系。经济最困难的时期往往是技术和工业革命酝酿的关键时期。科学发现和技术创新为经济发展开辟了新的领域，促进了社会的革命性变化。20世纪初，石油、汽车和大规模生产带来的技术变革使美国制造业从1920年开始以超过6%的速度发展，直到1929年爆发以汽车技术和大规模合成材料为标志的美国经济危机。同时，从20世纪50年代到60年代，计算机硬件技术逐渐开始发展，英特尔微处理器于70年代初问世。1974年美国经济的滞胀刺激了信息生成、收集、

14、传输、接收、存储、检索等技术的研究和发展，信息通信技术发展迅速。直到1990年的世界经济危机，它结束了第四次科技革命，迎来了以信息和通信为标志的第五次科技革命。为了应对世界新科技革命和产业转型的外部压力，科技革命通常发生在经济萧条和复苏时期的交界处。回顾200多年来的五次世界科技革命，在世界经济面临新一轮周期性调整的时候，电力和内燃机的广泛应用以及信息技术的飞跃都在酝酿之中，这必然会在每次经济危机之后带来经济萧条。这一时期也是寻找廉价投入要素对前一周期储备技术进行重大突破和改造的时期。在第一次和第二次科技革命中，铁、煤和棉花是核心的廉价投入要素，第三次、第四次和第五次分别是铜、石油和木片。这些

15、因素大大降低了前一个周期的储备技术成本，为新产品或新产业的大规模生产创造了必要条件。科技革命在这一时期正式开始，经济开始从萧条中复苏。科技革命的主导技术往往在最后一个经济周期中产生并初步发展，而引发下一轮科技革命的主导技术有人说“科学已经沉默了”60多年。然而，随着科技知识体系积累的内在矛盾日益突出，许多传统的、新兴的或交叉的科技领域都取得了长足的进步，并仍处于持续加速发展的过程中。例如，在前沿科学领域，如物质能量的调节和转化、量子信息的调节和传递、遗传变异进化和生命基因的人工合成、大脑和认知、地球系统的进化等。而在与现代化进程相关的战略领域如能源、资源、信息、先进材料、现代农业和人口健康等，一些重要的科学问题和核心技术正日益呈现群体突破的趋势，孕育着重大突破。这种科技创新将从根本上改变全球竞争格局和获取国家财富的方式。同时，技术创新和产业化的周期明显缩短。以信息技术向财富的转化为例：惠普用了47年，微软用了15年，雅虎用了2年，谷歌只用了9个月来应对世界新技术革命和产业变革的外部压力。国际技