公共安全管理-利益相关.ppt

1、1,第三章 公共安全管理的利益相关者,1、公共安全管理的利益相关者图谱 2、公共安全管理的利益相关者分析方法 3、公共安全管理利益相关者的利益实现机制,本讲核心问题,2,Contents,公共安全管理中的利益相关者利益实现机制,弗里曼利益相关者理论,公共安全管理中的利益相关者,公共安全管理中的利益相关者图谱,公共安全管理中的利益相关者分析方法,3,一、弗里曼利益相关者理论,4,（一）利益相关者的概念,stockholder,利益相关者概念的由来,5,传统的股东至上主义,企业经营管理者经营目的是为了股东的利益，一切以股东的利益为中心,6,80年代动荡：里根政府新自由主义政策，放松企业管制，企业合

2、并与收购、全球化、激烈竞争,背景的转换,Title,公司追求的是利益相关者的整体利益,Title,7,“那些能够影响企业目标实现，或者能够被企业实现目标过程影响的任何个人和群体”。,1984年Freeman提出的概念：,概念提出,战略管理：利益相关者的分析方法,8,内容,利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义等的压力集团，甚至包括自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。,特点：宽泛、刚性,9,一、弗里曼利益相关者理论,10,（二）弗里曼利益相关者理论的内容,11,战略管理3过程,理性层面 涉及企业利

3、益相关者识别：即回答谁是企业的利益相关者，其利益是什么 程序层面 设计利益相关者战略制定：分析企业目标与战略如何体现利益相关者的利益，利益相关者行为如何影响企业目标实现 交易层面 涉及建立与利益相关者的业务联系：最优方式，投入哪些资源、多少资源,12,利益相关者图谱,13,战略管理框架,4,具体管理计划和综合管理计划制定,1,利益相关者识别,3,一般管理策略形成,2,利益相关者行为分析与解释,14,Click to add Text,Click to add Text,Click to add Text,利益相关者授权法则,公司应该为其利益相关者的利益而经营,利益相关者求偿法则,对不能履行谨慎

4、职责的董事，利益相关者有权提起诉讼的权力,董事责任法则,公司董事负有谨慎运用商业判断的责任，以保持并引导公司事务与利益相关者授权法则一致,利益相关者利益实现机制,Title in here,15,Contents,公共安全管理中的利益相关者利益实现机制,弗里曼利益相关者理论,公共安全管理中的利益相关者,公共安全管理中的利益相关者图谱,公共安全管理中的利益相关者分析方法,16,二、公共安全管理中的利益相关者,公共安全管理中利益相关者的概念,1,2,3,公共安全管理中为什么引入利益相关者？,利益相关者的分类,17,FEMA教科书中的定义,是指那些会或者认为自己会在灾难中有所得失得人。应急管理者和政

5、策制定者做出（或者不作出）决策都将会对权益人产生影响。P16 分析此概念是否准确！如不准确，该如何定义？,受突发事件影响，或影响突发事件处置的个人与群体,1、公共安全管理中利益相关者的概念,18,2、在公共安全管理中， 为什么要研究权益人？,1、权益人受应急管理决策的影响； 2、影响应急管理的决策,19,家庭 社区 私营部门,商家 媒体 公用事业公司,各级政府,社会群体,政治群体,经济群体 (企业),3、利益相关者的分类,20,3、权益人的分类,还有没有其他的 分类方法？,A关键 利益相关者,B初级利益相关者,C次级利益相关者,A：那些能够显著地影响一项活动或者对其成功很重要的权益人。 B：那

6、些最终或直接被一种活动所影响的个体或组织，成为受益者（受到正面影响）或者成为受损者（受到负面影响）。 C：所有其他的个体或者机构，他们在活动中有一定利益关系或者间接作用。,21,Contents,公共安全管理中的利益相关者利益实现机制,弗里曼利益相关者理论,公共安全管理中的利益相关者,公共安全管理中的利益相关者图谱,公共安全管理中的利益相关者分析方法,22,课程回顾,什么是利益相关者？ 弗里曼利益相关者理论包括哪几个方面？ 公共安全管理中利益相关者的分为几类？,23,疑难问题解答,利益相关者的利益如何均衡？如何得到保障？发生冲突时怎么办？由谁出面解决？ 利益相关者的利益分配比例？ 利益相关者对

7、公共安全管理决策所起的作用主要表现在哪些方面？ 为什么引入利益相关者分析？为什么不采用强制性手段？ 利益相关者图谱到底是什么样的？,24,利益相关者图谱,25,Contents,公共安全管理中的利益相关者利益实现机制,弗里曼利益相关者理论,公共安全管理中的利益相关者,公共安全管理中的利益相关者图谱,公共安全管理中的利益相关者分析方法,26,三、公共安全管理中的利益相关者图谱,假定：水污染事件的利益相关者图谱 长治 “1231”苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件,27,水污染事件的利益相关者图谱,制污企业,安监员,安监负责人,研发部门,污水排放部门,环保局,司法部门,技术专家,媒体,社区居民监督,

8、市政主管部门,市政污水处理系统,受污染影响居民,受污染企业,法律援助部门,跨区域受污染居民与企业,竞争对手,下游厂商,国内市场,国际市场,28,案例讨论：“地沟油”事件的利益相关者分析,利益,行为特征,矛盾,主体,Description of the contents,A,D,B,C,29,Contents,公共安全管理中的利益相关者利益实现机制,弗里曼利益相关者理论,公共安全管理中的利益相关者,公共安全管理中的利益相关者图谱,公共安全管理中的利益相关者分析方法,30,四、公共安全管理中利益相关者分析方法,1,2,4,3,识别利益相关者,制定利益相关者管理策略,估计利益及影响,利益相关者排序,

9、31,第一，找出事件中的所有利益相关者，分析某个政策 目标可能对哪些人产生影响，具体包括： （1）谁可能从中得到好处？ （2）谁可能受到负面的影响？ （3）是否找到了容易受到伤害的群体？ （4）是否找到了支持者和反对者？,32,第二，估计利益相关者的利益以及政策目标对其利 益的可能影响。建议采用以下提示： （1）某利益相关者在政策目标实现后可能得到什么？ （2）这个集团哪些利益与政策目标相冲突？ （3）这个集团拥有的资源是什么？,33,第三，按在事件中的重要性来对利益相关者进行排序，利益相关者重要程度由强到弱。 确定利益相关者位置的方法有两种： 权力/动态性矩阵 权力/利益矩阵,34,权力/动

10、态性矩阵,35,权力/利益矩阵,36,在以上分析过程中，必须注意两点： 事情是动态发展的，而在这动态发展的过程中，利益相关者在事件中的重要性、影响力或支持度并不是一成不变的，因此在做分析过程中，要及时调整、分析并修正各利益相关者的重要性、影响力或支持度，以便得到更正确的分析，为提出解决方案打下基础； 分析是为了更好地解决问题，所以这时就需要充分了解影响力大或支持力度高的方面，积极寻求中坚力量的支持，想方设法降低影响力小或反对者的影响。,37,Contents,公共安全管理中的利益相关者利益实现机制,弗里曼利益相关者理论,公共安全管理中的利益相关者,公共安全管理中的利益相关者图谱,公共安全管理中

11、的利益相关者分析方法,38,五、 公共安全管理中利益相关者的利益实现机制,知情权：政府应及时公开突发事件及其处置的相关信息 参与权：告知权益人政府正在做的事情，让其积极参与 监督权：公开相关信息，如项目规划，资金使用等 生命保障权 财产保障权 ,（一）利益相关者的权益 有哪些？,39,（二）公共安全管理中利益相关者权益的实现机制,用手投票,法律解决机制,用脚投票,实现机制,40,2.政策制定 Policy Formulation,5.政策评估 Policy Evaluation,1.议程设定 Agenda Setting,3.政策采纳 Policy Adoption,4.政策执行 Policy

12、 Implementation,利益相关者参与公共安全管理政策制定过程,41,主要问题,利益相关者参与政策制定的前提与条件 利益相关者参与政策制定的原则 利益相关者参与政策制定的手段,42,政府 议程,前提：将公众议程提升为政府议程,公众 议程,指人民群众共同关心和议论某个问题或某几个问题，并希望和要求将其提交执政党和政府等决策者而采取措施加以解决，这是一种讨论议程。,又叫正式议程，是指政府机构正式讨论和认定有关公共政策问题的议程。,公众议程不一定就成为正式议程， 反之正式议程也不一定是公众议程。,1、利益相关者参与政策制定的前提与条件,43,利益相关者参与政策制定的条件？,有明显的爆发或者严

13、重事件产生，使社会问题公开地暴露出来。,领袖人物、专家学者及权威人士的呼吁、号召或建议。,经过民主的政治过程。,被动条件,主动条件,程序条件,44,让相关权益人知道正在制定公共安全方案，并由谁负责制定,有关信息必须尽可能通俗易懂地提供给利益相关者,采纳或借鉴利益相关者的建议,让利益相关者提供相关的建议和意见,2、利益相关者参与政策制定的原则,45,思考：假设你是一个公共安全管理政策制定者，你如何使利益相关者参与政策的制定？,Service 03,Service 02,Service 01,3、利益相关者参与政策制定的手段,46,网络征集意见,建立市民咨询委员会和志愿者组织,朋友、亲戚和邻居主动

14、地畅谈,设立灾情热线电话,Vision 01,Vision 03,Vision 02,Vision 04,手段,3、利益相关者参与政策制定的手段,47,（二）公共安全管理中利益相关者权益的实现机制,用手投票,法律解决机制,用脚投票,实现机制,48,广大人民群众在生产活动中和日常生活中，对某些影响或损害他们切身利益的社会问题不满，一般会通过各种民主渠道反映到执政党和政府那里，引起重视列人政策议程。 如果问题得不到解决，他们可能会采用一些特殊的非常的方式如游行、抗议、示威、罢工等向政府提出解决问题的要求，迫使政府进行改革，采取行为，把他们的问题列人政策议程。,非常规方式,49,（二）公共安全管理中利益相关者权益的实现机制,用手投票,法律解决机制,用脚投票,实现机制,50,比较:谁更有可行？为什么？,个人诉讼,河南理工大学,51,电影永不妥协,河南理工大学,52,影 片 简 介,单身母亲艾琳有三个孩子，终日为养家糊口而忙碌奔波。一次她遇车祸受伤，在起诉对方损害赔偿后被判败诉，其生活更加陷入困境。当她走投无路之时，知道该案中自己律师艾德的私人律师事务所正招聘职员，于是她使出浑身解数，最后还是成功入职。但律师事务所的人最初都不喜欢她。有一次艾琳外出调查，被艾德误解为擅离职守因而,河南理工大学,53,影 片 简 介