市场管理法完整课件

1、市场管理法，1，PPT学习交流，第一章反垄断法，第一节反垄断概要一，垄断的概念垄断，经营者以垄断或者组织的共同行动等方式，根据其经济优势或者行政权力，排斥或者限制市场，竞争的行为。 垄断行为集中在经营者滥用市场支配地位有排除、限制竞争的效果，或者可能包括经营者缔结垄断协定的经营者。 2、PPT学习交流，2、垄断作用(一)垄断消极作用1、经济资源利用不充分。 2、垄断高价损害消费者的利益。 (二)垄断的积极作用1、垄断有利于规模利益。 2、大型垄断企业的技术创新能力强。 3、PPT学习交流、三、垄断的分类(一)根据垄断和竞争的关系可以将垄断分为完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。 (二)根据垄断的产生

2、原因，可以分为资源垄断、政府形成的垄断和自然垄断。 (三)根据垄断影响的范围，国内垄断和国际垄断、4、PPT学习交流、第二节反垄断法概述一、反垄断法的概念和特征反垄断法是调整国家规制反垄断竞争过程中产生的社会关系的法律规范的总称。 反垄断法的特点：第一，反垄断法规的主体是具有管理市场经营者和行政机关以及法律、法规授权的公共事务功能的组织。 5、PPT学习交流、其次，反垄断法规的行为是限制竞争的垄断行为。 第三，反垄断法是实体法和程序法结合的法律规范。 第四，反垄断法具有较强的经济政策性。 二、反垄断法的历史发展三、反垄断法的立法目的、6、PPT学习交流、中国反垄断法第一条的规定：预防和阻止垄断

3、行为、保护市场公平竞争、提高经济运行效率、维护消费者利益和社会公共利益、促进社会主义市场经济健康发展、制定本法。 四、反垄断法和相邻法律部门的不同(一)反垄断法和民法的不同首先是两者的基本理念不同。 7、PPT学习交流、民法强调意思自治、契约自由，主张在个人领域尽可能减少国家干预。 反垄断法体现了国家干预、对民营经济生活的干预。 其次，在研究方法上，反垄断法比民法受到更多的经济学理论的影响。 再次，民法概念清晰，体系严格，但反垄断法结构宽松，概念、体系存在不确定性。 (二)反垄断法和反不正当竞争法的区别，8、PPT学习沟通，首先，两者解决的问题不同，反垄断法解决的是竞争有无的问题，反不正当竞争

4、法解决的是竞争过剩的问题。 其次，两者的行动主体不同。 反垄断法所关注的市场主体一般是对市场有重大影响的企业主体，对反不正当竞争法没有限制。 再次，两者的灵活性不同，反垄断法更为灵活。 9、PPT学习交流、5、反垄断法的立法模式结构主义和行为主义在垄断的控制问题上有两种不同的模式、结构主义和行为主义。 构造主义是指通过控制市场集中度来控制垄断。 行动主义是通过限制企业竞争行为而不是市场构造来维持市场竞争的方法。 10、PPT学习交流、6、自身违法原则和合理原则在美国司法实践中总结的原则，主要用于判断限制竞争的共同行为是否违法。 第一，本身的违法原则是指由于限制某种竞争的行为有着严重的危害结果，

5、不考虑其他因素而直接确定为违法行为。 特点：简洁、清晰，便于社会掌握，节约司法资源。 11、PPT学习交流、第二、合理的原则是判断企业行为的违法性，需要考虑行为的目的、行为的结果等多个因素来确定。 合理原则的目的是避免机械执法对经济活动的负面影响。 但是合理的原则提高了司法运营的成本。七、相关市场、12、PPT学习交流、相关市场是指经营者在一定期间内与特定商品或服务竞争的商品范围和地区范围。 (一)相关产品市场具有替代关系的产品的市场范围； 判断的要素有： 1、产品的特性和用途2、产品价格3、供给要素13、PPT学习交流、(2)相关地理市场处于替代关系的产品竞争的地理范围。 1、产品特性2、运

6、输成本14、PPT学习交流、第三节限制竞争的共同行为(垄断协定)一、共同行为的概念和特征共同行为、两个以上经营者以协商等方式实施的限制竞争行为。 第一，在行为主体方面，必须是两个以上的经营者，必须具有独立的决策能力。 包括公司、独资企业、合作、行业协会等组织。 15、PPT学习交流、其次，限制竞争的方式表现为协议、决策、其他方式的结合行为。 第三，共同行为有限制市场竞争的影响。 二、联合行为的种类(一)限制具有横联合行为、竞争关系的经营者之间的竞争行为。 包括： 1、固定或商品价格变更。 2 .包括限制数量合作，限制商品的生产数量或销售数量。 16、PPT学习交流、3、分批市场合作、分批销售市

7、场或原材料采购市场。 4 .限制新技术、新设备的购买或者限制新技术、新产品的开发。 5 .共同抵制交易，经营者之间通过协商，拒绝与某特定经营者(竞争对手、供应商、销售商)进行交易。 6、执法机构认定的垄断协定。 17、PPT学习交流、(2)纵向共同行为、处于不同生产经营阶段的企业间的共同行为。 1、经营者固定交易对方向第三方转卖商品的价格。 2、经营者限定交易对方向第三方转售商品的最低价格。 3、执法机构认定的垄断协定。 18、PPT学习交流、三、联合行为的免除1、联合行为的合理化。 经营者在技术改善、产品质量提高、成本降低、效率提高等合理原因的基础上进行共同行为。 2 .有利于社会公益的共同

8、行为。 包括节约能源、保护环境、救济救助等社会公共利益。 19、PPT学习交流、3、中小经营者共同行为。 为了提高中小企业的经营效率，强化中小经营者竞争力的共同行为。 4、不景气联合行为。 为了缓和由于不景气，销售量显着下降，生产显着过剩而实施的共同行为。 学习20、PPT交流、以上4种行为，经营者应证明达成的协议不严格限制相关市场竞争，并由此使消费者共享利益。 五、外贸联合行为。 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益而实施的共同行为。 四、共同行为的法律责任，21、PPT学交流，第四节是滥用市场支配地位一、市场支配地位市场支配地位，指经营者在相关市场内可以控制商品价格、数量或其他交易条件

9、，或者阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 (1)1、经营者的市场份额和市场竞争情况、22、PPT学习交流、2、经营者控制销售市场或者原材料采购市场3、经营者的财力和技术条件4、其他经营者对该经营者的交易上的依存度5、其他经营者进入相关市场的难易度(2)经营者具有市场支配地位23、PPT学习交流、1、一位经营者在相关市场的市场份额达到1/2、二位经营者在相关市场的市场份额达到2/3、三位经营者在相关市场的市场份额达到3/4、二、三项中，其中经营者的市场份额为1/3、24、PPT学习交流、二、滥用市场支配地位的行为(一)分类： 1、剥削性滥用行为：以直接损害交易对象为目的的行为。 2

10、 .排斥性滥用行为：企业排斥竞争对手的行为。 (二)具体类型：25、PPT学习交流，禁止具有市场支配地位的经营者从事以下滥用市场支配地位的行为： (一)垄断价格。 以不公平的高价销售商品，或以不公平的低价购买商品。 (二)掠夺性定价。 没有正当的理由，低成本销售商品。 经营者为了实现掠夺性定价，必须满足26、PPT学习交流、1、商品价格比成本低两个基本条件。 固定成本在一定期间内，不受产量变化的影响。 例如机器、现场等。 可变成本随着生产水平的变化而变动，如劳动者的工资、原材料等。 边际成本是指由于多生产一个单位的产品而增加的成本。 用平均可变成本代替边际成本的方式在实践中被采用。 27、PP

11、T学习交流、2、经营者将来可能会使价格高于竞争水平，以补偿掠夺性定价造成的损失。 (三)拒绝交易。 没有正当的理由，拒绝和交易对方进行交易。 关键设施的原则是指经营者通过拒绝与竞争对手共享经营中不可或缺的关键设施来排除竞争对手的行为。 28、PPT学习交流、(4)垄断交易。 如果没有正当的理由，只能限定交易对象进行交易，或者只能和指定的经营者进行交易。 (五)无正当理由销售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件。 联合销售、卖方在销售一种产品时，要求买方同时购买另一种产品。 前者是主要产品，后者是销售产品。 29、PPT学习交流、1、合作销售的动机是： (1)维持商业信用；(2)提高效率；

12、(3)摆脱价格规制；(4)卡特尔诈骗。30、PPT学习交流、2、反销的原因：卖方利用其在主要产品市场的优势地位，通过销售行为的实施，将市场优势地位延伸到销售品市场，限制竞争，达到获得高垄断利益的目的。 3、联合销售的基本要求：首先，经营者对主要产品市场具有市场支配地位。 31、PPT学习交流、其次，主要产品和销售品是两个独立的产品。 根据消费需求，结合交易的性质、交易习惯来判断。 第三，销售必须影响销售品市场的竞争。 (六)差别待遇。 没有正当理由，对条件相同的交易对象以交易价格等条件进行差别待遇。 32、PPT学习交流、差别待遇最常见的是价格差别，即以不同的价格向顾客销售同一商品的行为。 法

13、律制裁的价格歧视必须损害竞争。 这种竞争损害分为横向损害和纵向损害。 (七)滥用执法机关认定的其他市场支配地位的行为。 三、法律责任、33、PPT学习交流、第五节企业结合(经营者集中)一、企业结合的概念企业结合是指在特定的市场中，经济活动的控制落在单一或少数企业手中。 (1)控制特点： 1、控制企业控制从属企业的意义。 2、控制从属企业的主要营业活动。 3 .控制必须有计划地继续。 34、PPT学习交流、(二)民商法和反垄断法，企业结合的规定有不同的宗旨： 1、民商法的目的是明确合并企业之间的资格变化，整理合并企业之间的法律关系，保护有关当事人的合法权益，维护交易安全。 2 .反垄断法针对经济

14、实力集中给竞争带来的不利影响，限制企业结合。 35、PPT学习交流、(3)企业结合与企业联合的区别：参加企业联合的企业依然保持经济独立性，参加企业结合则失去企业经济独立性。 二、企业结合的原因(一)自由竞争的结果。 (2)科学技术进步。(三)政府支持。 (4)经济全球化。 36、PPT学习交流、三、企业结合的利害1、正面效应。 2、负效应。 四、企业结合的分类1、层次结合。 在生产销售同一产品的过程中，处于同一阶段的企业之间的结合。 2 .垂直耦合。 在生产销售同一产品的过程中，处于不同阶段的企业之间的结合。 37、PPT学习交流、3、混合结合。 生产销售不同产品的企业之间的结合。 五、企业结

15、合的具体类型1、合并。 指民商法意义的合并，包括吸收合并，创设合并。 2、取得权益。 经营者通过取得所有权取得对其他经营者的控制权。 3、资产收购。 通过取得企业资产来管理企业。 38、PPT通过交流、4、合同等方式取得对其他经营者的控制权。 委托经营、共同经营等方式。 分包合同是大企业将复杂产品的一次部件部分委托给中小企业制造。 通过这个转包合同，大企业和小企业形成主从关系，小企业从事的生产活动完全按照大企业的指示进行，经济实力集中。 39、PPT学习交流、5、董事兼任。 一个人同时担任两家以上的董事。 六、参与企业结合(经营者集中)标准(一)集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制

16、力。 (二)相关市场的市场集中度。 市场集中度和某行业市场结构集中度通常用一系列量化指标来表示。 40、PPT学习交流、(3)经营者集中于市场进入、技术进步的影响。 (四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响。 (五)集中经营者对国民经济发展的影响。 七、潜在竞争理论(一)潜在竞争理论的含义：41、PPT学习交流、1、当市场上存在潜在竞争对手时，现存企业采取没有潜在竞争对手的更加积极的市场竞争活动，阻止潜在市场竞争对手进入市场。 潜在的市场竞争者以企业集中方式进入市场，潜在的竞争者对市场内现有企业的抑制作用就会消失。 2 .潜在市场的竞争者不是以企业集中方式进入市场，而是以新设企业等方式单

17、独进入市场，有助于增加市场内的竞争者，降低市场集中度，改善市场结构。 42、PPT学习交流、(2)要应用潜在竞争理论，至少必须满足两个前提条件： 1、潜在竞争理论适用于市场集中度高的市场。 2 .市场周围存在少数潜在竞争对手。 八、企业结合(经营者集中)的程序反垄断法第21条第31条、第43条、PPT学习交流、(一)经营者集中达到申报标准的，应当事先向反垄断执法机关申报，未申报的不得集中。 (二)执法机构应当规定在收到经营者提交的文件资料后30天内，是否实施进一步审查。 执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。 44、PPT学习交流、(3)执法机关决定进一步审查的，应当决定自决定之日起90天内审查完毕，是否禁止经营者集中。 (四)对于不禁止的经营者集中，执法机构可以决定附加减少集中影响竞争的限制条件。 九、法律责任、45、PPT学习交流、第六节行政垄断一、行政垄断的概念和特征行政垄断是指行政主体滥用行政权力，损害市场竞争的行为。 行政垄断的特点： (1)行政垄断的主体是具有管理行政机关和法律、法规授权的公共事务功能的组织。 46、PPT学习交流、(二)行政垄断是行政权力的滥用。 (3)行政垄断危害了市场竞争。 二、行政垄断和经济垄断的区别第一，垄断主体不同。 行政垄