第五组--政务信息资源-交换共享-开发利用要点.ppt

1、第五批政府信息资源公开2012年成员：讲师：监制：李杨俊联文献检索：康广利龚宪成讲座内容：8.2.6政府信息资源交流与共享8.3.1政府信息资源开发利用概述8.3.2政府信息资源法制建设8.2.6政府信息资源交流与共享的意义， 实现政府信息资源交流与共享的措施，政府信息资源交流与共享的含义，包括全社会的交流与共享以及各公共部门之间的交流与共享。 本章研究后者。政府信息资源交换与共享是指一个部门为其他部门履行公共管理职能提供政府信息资源，并从其他部门获得政府信息资源以履行公共管理职能的行为。实现政府信息资源的交流与共享是充分开发和利用政府信息资源的有效途径。一、政府信息资源交换共享流程图，以及实

2、现政府信息资源交换共享的措施。1.编制政府信息资源交换共享目录系统。(2)科学构建目录系统服务模式。(3)明确政府信息资源交换目录的具体内容和政府信息资源目录体系框架；(2)完善政府信息资源交换共享的标准和规范；(3)完善政府信息资源交换共享的管理制度；(4)加强政府信息资源共享交换平台和共享库建设；(8.3)李主编的政府信息资源开发利用，(8.3.1)政府信息资源开发利用概述，1。政府信息资源的开发狭义的政府信息资源的开发是指狭义的政府信息资源的概念，它仅指政府信息内容资源的开发，包括政府信息的生产、标记、收集、组织、存储、检索和应用。通过这些环节，可以提高政府信息资源的质量，改善信息服务，

3、方便政府信息资源的利用，有效挖掘政府信息资源的潜在价值和明显价值。广义而言，它不仅包括狭义的政府信息资源开发的所有相关内容和意义，还包括信息技术研究、信息系统建设、信息规则制定、信息环境维护等活动。广义的政府信息资源开发系统地考虑了以政府信息资源为核心的开发活动和其他密切相关的社会活动，可以揭示政府信息资源开发过程的系统性、复杂性和交叉性。政府信息资源的开发分为本体开发和应用开发。政府信息资源本体的开发是政府信息资源的内容开发，主要涉及政府信息本体的创建与识别、收集、整理、组织检索、处理与重组、总结与评论等活动。它的目的是揭示信息、组织信息、评估信息和利用信息。根据本体在开发过程中的存在和表达

4、，政府信息资源开发部分分为一级开发、二级开发和三级开发。本体开发策略：数字收集、主题存储、知识推广和协同利用。本体开发的过程：1 .需求分析以确定信息的内容和范围；2.明确目标，制定计划；3.选择信息来源，畅通信息渠道；4.明确政府信息资源的开发方法、应用和开发，即探索政府信息资源向公众应用的可能性、问题、途径和方法专家评价法是最常用的评价方法，包括定性和定量方法，以及定性和定量方法的结合。2.政府信息资源的利用，含义是：公共部门、企业、社会组织和个人自觉利用政府信息资源满足自身需求、解决自身问题的过程。分类类型：一是社会利用；二是组织利用；第三，个人利用。政府信息资源开发与利用的关系是辩证统

5、一的，以开发为手段，以利用为目的。开发是利用的前提；利用为发展提供动力和方向。发展是为了更好地利用；相反，强烈的愿望和行动可以促进发展工作。任何发展行为的最终目标都可以在其利用过程中产生社会和经济效益。3。政府信息资源开发利用框架(1)机制框架(2)经济框架(3)建设工程框架(4)建设内容框架(1)。我国政府信息资源开发利用的现状与问题(1)重硬轻软，信息资源建设滞后。信息资源的开发利用是信息基础设施投资增值的最大引擎。目前，社会各界对信息资源的开发利用还缺乏科学的认识，普遍强调硬件而忽视软件；重结构，轻应用；重网络轻信息的失衡现象。从资金投入的角度来看，长期以来，政府部门大量的信息建设投入到

6、硬件设备上，而投入到信息收集、存储和更新的专项资金却很少，而投入到信息资源开发、利用和平台建设上的资金更是少之又少。(2)纵向强，横向弱，信息资源孤立。政府信息资源与各级政府、国家部门和社会各界密切相关。这些部门和单位既是政府信息的生产者，又是政府信息的使用者，它们之间的信息互动是不可或缺的。(3)封闭系统架构。由于历史原因，中国的信息化建设过程具有以下特点：一是大部分制度是党政分开的；第二，大部分的开始都是自下而上的；第三，建设先行，规划滞后；第四，网络建设首先是局部的，然后是广域的；第五，设备来自许多代和制造商；第六，标准化标准多样化；(4)标准化水平低。这表现在数据结构的多样化；数据格式

7、不统一；文件输入和排版软件是由许多公司生产的；数据重复存储在不同的系统中，缺乏唯一性和权威性；缺乏统一的管理和统一的数据标准；数据交换主要是通过邮件(打包)和人工或第三方系统(如文件传输协议)转换来实现的。(5)信息资源组织不科学，分类不合理。从实践角度看，目前我国数据资源分散，急需的基础数据库建设缓慢，开放数据还没有建立统一的目录结构体系和目录应用服务体系，许多信息系统操作复杂、查阅困难、内容陈旧、深度处理不足，严重阻碍了人们获取有效信息，信息资源利用率低，难以满足社会和公众日益增长的信息需求。(6)相关立法滞后。去过国外的同志可能也有同感。目前，与世界发达国家相比，中国的政府信息化建设在硬

8、件和软件方面并不逊色，甚至在某些领域，尤其是硬件配置和更新方面，都优于它们。差距主要在管理方面。主要区别在于，我们往往将信息化视为一种工具，并以政策的形式加以推动，但它们往往是作为政府改革职能的一部分通过立法来实施的，而且力度不同(七)信息化的综合素质应当指出，政府信息资源的开发和利用是实现电子政务社会和经济价值的关键。因此，我们必须坚持以人为本的原则，贴近应用，努力实现政府资源的公开和共享，把为企业、公众和事业单位服务放在重要位置。(二)加快政府信息资源数字化。有计划、有选择、有重点地将政府部门的各种现有数据和档案数字化。面对庞大的历史债务，各单位可以采取由易到难、由急到缓、由目录到全文逐步

9、过渡的策略。配置转录设备，提高工作效率，降低工作强度。例如，汉字扫描仪对原始打印文档的识别率很高，非常实用，例如，数码相机可以一步将图形信息数字化。(三)完善政府信息资源标准化体系。从国家层面来看，有必要加快电子政务信息资源标准的理论研究，以确保标准制定的系统性、完整性、科学性和权威性。建立政府信息资源数据质量控制标准体系。标准必须适用、复杂、简单适度、贴近需求、具有可操作性。(四)做好政府信息资源的供应工作。找到正确的需求，准确把握每一项政府信息的来源，是理清政府信息的组织者和组织单位的各个单位和系统。积极构建应用平台，如用于协同办公的内部网网站和用于公众查询的政府门户网站，创建应用专栏，并

10、实时维护和响应。(五)引导有效需求的政府信息资源建设。以需求为导向，应用促进发展。在政府信息资源建设中，要注意以需求为导向，不要招摇，最大限度地满足有效需求，这样才有可能做好信息资源建设，取得更好的社会效益和经济效益。通过需求促进政府信息资源的开发，通过开发促进应用。成功的应用导致新的、更大的和更系统的需求，从而建立有效信息需求的滚动机制，并逐步走向良性循环。(六)抓住机遇，突破典型应用，分离和化解孤岛。例如，企业和个人的信用制度目前正在从中央政府向地方政府推行；应急指挥系统；建立基础数据库(人口、法律实体、自然资源和空间地理、宏观经济)；政府门户网站和网站群建设实现开放资源共享。政府信息资源的法制建设政府信息资源的法制建设是信息社会健康发展和提高政府信息资源开发利用水平的重要保障，法制化已成为政府信息资源管理的发展趋势。通过法律手段调整政府信息资源管理过程中的新法律关系，通过制定和完善相关法律法规，严格公正执法，建立信息资源管理、开发和利用的新秩序，是政府信息资源管理的重要组成部分。美国和美国是世界上最早形成完善的政府信息资源管理政策和政府信息公开等法律制度的国家。1946