港口发展与创新.ppt

1、5-5港口发展和创新。首先，世界港口的发展趋势。经济有全球化的趋势，资源已经开始在全球范围内分配。与此相关，企业的生产模式和经营模式也发生了很大的变化。零库存准时制已经成为主要的生产方式，物流外包的趋势不断加强。科学技术的进步，特别是电子信息技术的广泛应用，也使得在世界范围内组织物流成为可能，而造船技术的进步使这成为可能。这两个方面构成了世界港口发展变化的主要驱动力。七个转变，港口生产市场化、港口服务多元化、港口经营高效化、港口规模化、港口科学管理化、港口经营民营化、港口企业国际化、港口生产市场化和自然垄断化。长期以来，在许多国家，特别是发展中国家，港口大多由政府投资和经营，从而加强了垄断。2

2、0世纪90年代以后，随着经济全球化，国际港口竞争日益激烈，迫使许多国家放松对港口的垄断管制，代之以市场化改革。港口服务的多样化以及生产和营销的全球化将运输纳入了整个供应链，这促进了国际多式联运和全球一体化物流服务的出现。港口作为全球运输服务的节点，正朝着提供全方位增值服务的方向发展，成为商品流、资金流和信息流的汇聚中心。港口服务的多样化并不局限于港口地区的装卸，而是不断向内陆延伸。为了提高多式联运的效率，增强其作为综合运输连接点的竞争力，港口作业的高效率、海上运输的集装箱化和大型集装箱船是海洋运输的发展趋势，这就对港口水深、岸距、陆域、装卸效率和集疏运衔接提出了更高的要求，需要投入大量的资金来

3、满足这些要求。科技进步的加速为大型港口和高速装卸作业创造了条件。由于竞争激烈，注入新的高科技含量来提高集装箱机械的生产率是港口经营人和港口机械供应商采取的措施，也是他们不断追求的目标。近年来，随着船舶规模的加快，5000吨以上、吃水14米以上的第五、第六代集装箱船正成为世界航运业的主要船型，这引发了港口行业深水泊位和深水航道建设的新高潮。第三代港口大型集装箱泊位和航道的水深至少为15米，这已成为世界港口运营商的共识。随着港口规模的扩大，世界港口产业的重心已经转移到亚洲，尤其是中国，而且转移的速度正在加快。在货物吞吐量排名前2 0位的港口中，中国占9个(上海、宁波、广州、天津、青岛、秦皇岛、大连

4、、香港和高雄)。根据集装箱吞吐量，在排名前10位的港口中，中国占了4个(香港、上海、高雄和深圳)。随着港口规模的扩大和世界港口发展重心向中国转移，亚洲枢纽港将重新洗牌，围绕区域航运中心形成新一轮竞争。科学的港口管理，两种模式的港口管理，综合模式(管理者和经营者相结合)，上下分离模式(管理者和经营者相结合)，设备港口模式，地主港口模式，科学的港口管理，两种模式的港口管理，综合模式(管理者和经营者相结合)，综合模式。它已经越来越不能满足激烈竞争的需要。垂直分离模式有利于拓宽融资渠道，引入竞争，提高效率。港口经营的民营化、管理模式的转变带来了港口投融资体制的变革。与港口管理越来越多地采用垂直分离模式

5、相关的变化是港口经营的私有化趋势，即不再是单一的私有化随着港口经营的私有化，各国政府纷纷降低港口的市场准入门槛，以适应市场竞争的需要，越来越多的民间资本开始介入港口经营。随着港口经营的私有化，各港口通过各种方式(如承包、租赁、参股、合资、独资和产权转让等)进一步扩大了私人资本在港口经营中的决策权和控制权。)，而政府的职能主要是从政策法规方面对港口建设、发展规划和管理进行宏观调控。港口企业国际化随着港口规模的扩大和港口经营民营化的加强，越来越多的国际投资者和经营管理者参与枢纽港的建设，港口企业国际化趋势日益明显，大型跨国码头企业集团加快了在世界范围内的投资。香港和记黄埔港口集团、新加坡港务局集团

6、、马士基码头公司和铁航扎华港口公司已成为全球最大的跨国集装箱码头运营商，并已全部进入中国港口集装箱码头的合资企业。香港第二大码头巨头现代集装箱码头明显加快了投资北方大陆码头的步伐。长期以来，工业发展速度快于国民经济发展速度，工业发展与国民经济的相关系数高。特别是外贸进出口的吞吐量比整体发展速度要快，而集装箱吞吐量是最快的。(1)港口行业的发展特点，我国港口供给能力与市场需求存在较大差距，特别是沿海主要港口集装箱码头完成吞吐量超过设计标准10%。集装箱码头长期超载，利用率达到130%。港口产业的发展特征、港口集中度的进一步提高和中国经济结构的明显区域化，导致中国港口产业市场集中度逐步提高，一些区

7、域性大港口地位更加突出，港口经营企业绩效大幅提升。2003年，前5名和前10名港口的集装箱吞吐量分别占全国集装箱吞吐量的66.96%和84.29%。(1)港口产业的发展特点，主要港口成为该产业的发展重点，并与集装箱化趋势相关，我国港口的功能也在发生变化，枢纽港的作用开始显现。中国沿海港口在集装箱运输方面具有优势。随着造船技术和航运公司竞争的加剧，国际集装箱干线班轮不断集中在少数港口。随着集装箱吞吐量逐步达到规模，中国的枢纽港将进一步发展。(2)港口能力结构矛盾突出，港口功能结构不能满足经济发展的需要。我国沿海港口吨位结构矛盾十分突出，中小型通用码头数量众多，大型深水专用码头短缺。目前，这尤其表

8、现在大型集装箱码头泊位严重不足。随着我国原油和铁矿石进口量的大幅增加，散货船迅速发展到大型化，大型深水泊位装卸能力不足的矛盾日益突出。缺少20多万吨原油、15万吨铁矿石、10万吨煤等大型深水专业码头。长江口、珠江口以及广州、天津等不少沿海港口的公共航道不够深，无法满足船舶大规模发展的需要。(2)港口能力结构矛盾突出，港口功能结构不能满足经济发展的需要，港口集散渠道不畅。由于种种原因，不少沿海港口集疏运渠道不畅，尤其是近三年港口吞吐量快速发展的背景下。码头，尤其是集装箱码头，与高速公路或城市快速路的连接通道不畅，容量不足中国早期修建的沿海综合货运码头对港口和城市经济的发展起到了积极的作用。然而，

9、由于其吨位小、专业化程度低，对新的专业化运输需求适应性弱，呈现出结构性产能过剩、区域布局不合理的局面。同时，随着所在城市的不断扩张，这些码头面临着与城市争夺发展空间的矛盾。有必要结合港口所在城市的规划改变这些码头的功能，或者通过土地置换使港口和城市获得必要的发展空间。例如，上海港和大连港的老港区由于城市发展的需要，面临着搬迁和功能调整。(2)港口能力结构矛盾突出，港口功能结构不能满足经济发展的需要，港口功能和信息技术水平有待进一步提高。20世纪80年代以后，世界港口的功能已基本转变为以发展物流为主要特征的第三代港口，港口的功能、核心竞争力和组织结构都发生了巨大的变化。虽然我国港口已经认识到世界

10、港口的变化趋势和物流的发展方向，但其功能仍处于第二代，正向物流转型仍处于初级阶段。然而，改善第二代港口的功能和向第三代港口转型需要更高的资源，包括扩大陆域深度和堆场面积，提高电子数据交换技术和信息服务功能的利用率，提高港口的综合效率。如何快速获取港口发展的关键要素，尽快融入物流业发展，仍然是我国经济发展中港口职能转变的迫切需要。(2)港口能力结构矛盾突出，港口功能结构不能满足经济发展的需要，港口国际竞争力亟待提高。虽然我国港口集装箱吞吐量发展迅速，并达到相当规模，但由于集装箱码头能力不足、对大型船舶适应性差、港口效率低等原因，我国港口国际竞争力非常弱，国际中转集装箱比重很小。上海港不足1个，深

11、圳港约7个，釜山港占国际中转量的30%以上(2002年约300万标准箱)，其中相当一部分是中国的中转集装箱。(3)港口私有化已经开始。为了顺应世界港口民营化的趋势，中国加快了港口的发展，也开始了港口尤其是集装箱码头的民营化。上海港、盐田港、厦门港、福州港、宁波北仑港、大连港、连云港和青岛港都进行了有效的尝试。目前，上海港的大部分集装箱装卸作业是由上海港务局和香港和记黄埔集团合资的SCT公司完成的。目前，参与中国港口建设和管理的外方主要是和记黄埔、招商局集团、新加坡港务局等国际码头专业管理公司。中国的两大航运公司中远集团和中海集团，也在营口、太仓、锦州、大连和连云港联合建设了集装箱码头。(3)港

12、口民营化开始，港口民营化的原始动力之一是提高港口公共服务效率。政府是国有港口企业的最终债务承担者，这导致企业缺乏严格的财务风险管理动机。由于港口企业往往处于垄断地位，客户不满对企业的风险约束被削弱。港口私有化可以克服上述弊端，促进政企分开，提高企业效率，改善产业组织。(3)港口私有化已经开始。港口民营化的第二个驱动力是融资需要大量的资本投资用于港口的建设、运营和发展。缺乏资金是港口提供公共服务的一个严重制约因素。港口私有化可以广泛吸收社会资金，并为以下方面提供新的融资渠道(3)港口民营化开始，港口民营化的第四个原始驱动力做出了独立的决策，很快适应了环境。公共港口普遍存在决策时间延迟的问题，难以

13、适应不断变化的市场环境。港口私有化可以减少政府干预，使所有者能够根据市场条件迅速做出决策，赢得主动地位，获得竞争优势。(3)港口私有化已经开始。实现港口私有化的经营战略之一是出售资产，并将港口或码头直接出售给私营运营商。在一些国家，中标的私营企业必须在一定时间内公开上市，以避免垄断。这是阿根廷布宜诺斯艾利斯港口采用的方式，几个码头通过竞标出售给国内外公司。(3)港口民营化已经开始，实现港口民营化的第二个经营策略是码头租赁可以将现有场地和设备一起出租，或者出租人可以投资场地扩建和设备购置，港口主管部门只负责监督管理。大多数跨国航运集团采用租赁码头的方式，租赁期一般较长，约25-40年。这样，初期

14、投资较少，只需更新原有码头装卸设备，提高管理水平。(3)港口开始私有化；港口民营化经营战略(三)出售股票，将码头股票公开上市，实现民营化，成为上市公司。(3)港口私有化开始，实现港口私有化的第四个业务战略港口当局改组为“港口公司”，成为一个独立的法律实体。新加坡在1997年进行了港口管理体制改革，将原来政府和企业相结合的港口管理机构分为新加坡海事局和新加坡港务局。海运和港口局主要处理港口和航运方面的控制和技术问题；港口集团由原来的法定组织转变为承担港口投资和运营职能的商业组织。(3)港口民营化开始，实现港口民营化的经营战略五合资建设和经营港口与相关企业、外商投资单位或私营业主建立合资企业，合资

15、建设和经营港口。港口当局提供陆地海岸线、水下设施和后方集疏运网络并将其转换为股份，而合资各方提供资金、技术和设备，通常以股份公司的形式，用于合作经营和共同开发。例如，和记黄埔与上海港务局合作经营上海集装箱码头，而新加坡港务局投资建设大连、南通和太仓集装箱码头。(3)港口开始私有化；港口私有化经营战略(六)租赁和开发土地码头经营者租用港口附近的一块土地，并负责其基础设施和设备的所有开发费用。(3)港口开始私有化；实现港口民营化的经营战略(7)私人公司通过BOT方式投资一个项目后，将产权无偿转让给政府，然后政府以象征性的成本将其出租给原投资者经营。这是世界上建设新集装箱码头常用的融资方式，一般运营

16、期较长。这样做的好处是在开发新的港区时可以顺利解决融资问题，同时可以在短时间内提高港口吞吐量。目前，沿海省市率先发展，地方政府通过制定“港口兴市”战略，将港口作为城市经济发展的重要支撑。特别是中央管理和中央与地方双重领导下的港口，都下放给地方管理，原则上移交给港口所在城市的人民政府，港口企业不再承担行政职能。按照建立现代企业制度的要求，企业内部改革将进一步深化，成为独立经营的法人实体中国规划了20个沿海“主要枢纽港”，环渤海地区只有大连、营口、秦皇岛、天津和烟台5个“主要枢纽港”；珠江三角洲地区(包括香港和澳门)有七个“主要枢纽港”，区域密度在世界上非常罕见。随着运营商市场意识的增强，不同地区港口之间的竞争将越来越激烈。(5)体制改革促进产业融合。未来中国港口管理的框架体系是：国务院交通主管部门负责全国港口的统一管理，主要负责制定全国港口产业发展规划、发展政策和法规；省交通运输厅负责本行政区域内港口的行政管理，主要负责本地区港口产业的发展规划、发展政策和法规；港口所在地城市人民政府港口主管部门按照“一