OHSAS 标准培训.ppt

1、职业健康安全管理体系 （OHSAS）标准讲义,案例,Industrial Accident,Texas City, March 2005 Fire and explosion; 15 dead, over 170 injured,Buncefield Fuel Storage before incident,Buncefield after the incident,邦斯菲尔德油库事故 Buncefield Oil Depot Accident,6.00AM Sunday 11 December 2005 Several explosions. At least one “of massive

2、 proportions” Large fire engulfed more than 20 large fuel storage tanks,工作场所常见危害,火灾事故,机器设备使用时可能出现的事故隐患,劳动强度超标,高空物体打击,使用化学品时中毒/火灾/爆炸隐患,超时工作引起人员健康问题,活动场所的事故隐患,概念区分,OHSAS职业健康安全评价标准 OHSAS18001 OHSAS18002 SA8000社会责任标准 GB/T28000职业健康安全管理体系 GB/T28001 GB/T28002,OHSAS标准制定的背景,全球职业健康安全状况 1 忽视劳动条件和环境状况的改善 2 产生新的

3、职业健康安全问题 3 据国际劳工组织统计； a) 每年生产伤亡事故为2.5亿起;每天68.5万起;每分钟475.6起. 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。 C) 初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番,OHS的国际化情况,ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化: 1996年9月5日6日召开专门会议，44个国家及IEC(International Electrotechnical Commission )、IL

4、O(international labour organization)、WHO(World health organization)等6个国际组织参加，未达成一致。 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业健康安全 暂不发布国际标准。 因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。,世界发达国家各自建立标准: 1996年, 英国 BS8800职业安全卫生管理体系指南 1996年, 美国工业协会职业安全卫生管理体系指导性文 件 1997年, 澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南日本工业安全卫生协会职业安全卫

5、生管理体系导则挪威船级社（DNV）职业安全卫生管理体系认证标准,国外职业健康安全管理体系状况,1997. 中国石油天然气总公司（行业标准）安全与环境管理体系 1998. 中国劳保学会颁布CSSTLP 1001 OHSMS规范及使用指南 1998. 中国进出口商品质量论证中心颁布CQCOSHMS 1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS） 标准， 即: OHSAS18001职业健康安全管理体系 规范、 OHSAS18002职业健康安全管理体系 OHSAS18001实施指南。 1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体

6、系试行标准 2002年1月中华人民共和国国家标准GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范 2007.OHSMS18001第一次改版,中国职业健康安全体系的背景,1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。 2、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业健康安全主要是解决人权的问题,我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。 每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百

7、亿，每年因此造成的经济损失800亿元。 成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”,我国职业健康安全管理体系状况,1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准 2001年11月正式颁布GB/T职业健康安全管理体系 规范 （内容与OHSMS18000基本相 一致） 2007年对OHSAS18001:1999职业健康安全管理体系 规范进行了修改，发布了OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系 要求，新版OHSAS 18001把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文

8、件 OHSAS18001:2007的制定考虑了与ISO9001:2000(质量)和ISO14001:2004（环境）管理体系标准的相容性，以便组织将质量、环境及职业健康安全管理体系整合一体,更加突出“健康”管理的重要性 。 新版OHSMS 18001把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文件。这意味着OHSMS18001将逐步成为OHSMS国家标准的基础。 Plan-Do-Check-Act模型图只在概述中作为一个整体给出，而不是在每个主要要素开始时给出局部图。 在第2章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。 增加了新的定义，修订了现有的定义。 整个标准大大改进了与ISO14001

9、：2004的一致性，并加强了与ISO9001：2000的兼容改性 术语“可容许的风险”被“可接受的风险”所代替。 术语“事故”包含在“事件”（见3.9）之中。 术语“危险”的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏（见3.6）。,OHSAS18001:2007新版标准的变化,现在考虑到这种“财产损失或工作环境的破坏”与职业健康安全没有直接的关联，职业健康安全才是OHSAS标准的宗旨，这种损失包括在资产管理的领域之中。但是对职业健康安全产生影响的“损失”的风险，组织应通过风险评估过程加以识别，并采用适当的风险控制措施加以控制。 根据ISO14001：2004，将要素4.3.3 与4.3.4进行了合并

10、。 在OH 50%实际上可以预防; 98%可以预防,由此 造成,轨迹交叉论事故产生原因,-扎别塔基斯(Micllael Zabetakis),能量转移理论的事故因果连锁论,管理失误,个人原因， 环境原因,不安全行为,不安全状态,作业安全分析 教育训练 思想工作 人员选择 调查研究,作业安全分析 设计检查 技术维修 审查,能量或危险物质意外释放,人员伤亡或财产损失,防护装置 及构造,减少数量,急救修理 更换调查 危险分析 安全意识,事件 incident: 导致或可能导致事故的情况。 注: 其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为 “near-miss”。英文中，术语 “in

11、cident”包含“near-misses”。 (靠近弹，擦肩而过) 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，（结果尚不确定）因此说事件包括事故(事苗、未遂事件） 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。 如：阀门泄漏（已发生事件）；被发现修好（没有危害，没有事故）；没有发现，一段时间后发生中毒，导致事故。 又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。,危险源 hazard: 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,可理解为事故隐患 从本质上讲就是能量、有害物质而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发毒素， 如液

12、化器，氧气瓶 泄漏 火源 汽车刹车 失灵,能源、有害物质,失控或失效 （误动作、失控、泄漏、故障,前提,失控,特定危险事件发生的可能性与后果的结合,可能性：是指导致事故发生的难易程度 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。,按导致事故、危害直接原因进行分类： 1） 人2) 物 3) 能量4) 信息,危险源辨识 hazard dentifaction识别危险源的存在并确定其特性的过程。 识别危险源: 界定范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管

13、理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施（硬件）规章（软件）等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人 如评价加油站的风险大不大，要评价它的规模、硬件、软件。不能凭主观印象。评估结论不一定一样。关键是识别后的控制,职业健康安全(缩写OHS体系MS) occupational health and safety 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一 般的卫生保健和伤病医疗工作。 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,相关方 inte

14、rested parties与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体,员工,家属、顾客、政府,目标 objectives: 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。,追求和期望,已达到的不是目标，目标应有一定的先进性 例：安全运行1000天 降低粉尘浓度,练习时间:,1, 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负领导责任。( ) 2, 国家实行生产安全事故责任追究制度。（） 3, 生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。（） 4, 生产经营单位按规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证

15、安全生产的责任就由受委托的工程技术人员负责。（）,练习题答案:,1, 答案：（）（全面负责） 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 2, 答案：（） 第十三条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 3, 答案: (） 第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 4,答案：（）（仍由本单位负责）,请休息片刻再来,OHSAS标准纲要,OHSAS标准的性质与适用范围,

16、规定了OHSAS的基本要求，是建立、实施、维护及认证OHSMS的基本依据,未陈述特定的职业健康安全绩效水准，也未规定设计一个管理体系的详细规范,适用于任何OHSAS，但其适用的程度取决于组织的OHS方针、活动于风险的性质及组织运作的复杂性,着眼于作业场所的职业健康安全，不适用于产品与服务本身的安全,要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准不能代表可免除其相关的法律责任,组织建立与保持OHSAS的目的,建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进,促进组织满足相关 OHS法律法规的要求,谋求外部组织对其OHSAS的认证与注册,职业健康安全管理体系的架构,4.2健康安全卫生方针,4.3策划 4.

17、3.1危险辨识、风险评估 和确定控制措施 4.3.2法规和其他要求 4.3.3目标与方案,4.4实施和运行 4.4.1资源, 角色, 职责, 责任和权限 4.4.2能力, 培训和意识 4.4.3 沟通, 参与和协商 4.4.4文件 4.4.5文件控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应,4.5检查和纠正措施 4.5.1绩效测量和监测 4.5.2合规性评价 4.5.3事件调查、不符合、 纠正和预防措施 4.5.4记录控制 4.5.5内部审核,4.6管理评审,PLAN,DO,CHECK,ACTION,持续改善,4.6 管理评审,4.5.5 内部审核,4.2 方针,4.3.1危险辩识, 风

18、险评估和确定控制措施,4.3.2 法律和其他要求,4.4.1资源, 角色, 职责, 责任和权限 4.4.2能力, 意识和培训 4.4.3 沟通， 参与和协商,4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备与响应,4.4.4 文件 4.4.5 文件控制 4.5.4 记录控制,4.5.2 合规性评价,4.5.1 绩效测量与监测,4.5.3 事件调查、不符合、纠正与预防措施,4.3.3 目标和方案,OHSAS要素的关系,OHSAS运行模式五大基本过程,OHS方针：规定组织发展方向和行动纲领，确定组织整体OHS绩效目标，表明组织的正式承诺； 计划：对如何实现OHS方针作出明确规划； 实施与运行：开发并落实

19、实现OHS方针、目标和指标所必需的能力和支持机制； 检查与纠正措施：对组织的OHS绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行； 管理评审：根据改善OHS绩效的目标，组织对其OHSAS整体绩效进行评审和持续改进。,建立与审核OHSAS的注意点,充分体现系统化的管理思想,努力实现自主主动化管理,建立并落实三级监控机制,确保实现持续改进,努力实现自主主动管理,主动辨识和评价其活动、产品或服务中所存在的OHS危险源及危险因素，并通过目标、管理方案、运行控制及应急准备与响应等要素活动，积极控制各种OHS危险； 主动识别、获取并跟踪相关OHS法律法规的要求，以指导和完善体系的各要素活动，从而使

20、其符合相应法律法规的要求。,建立并落实三级监控机制,OHSAS包括三级监控机制，且三级监控措施互有交叉、互为补充，构成了完整的监控机制。 第1级：绩效测量与监测及事故、事件、不符合、 纠正与预防措施，主要监控体系运行对目标的实现及法律法规遵循的情况，监控事故、事件、不符合的产生与处理情况，随时发现问题随时解决； 第2级：审核，主要判定组织体系的符合性和有效性，从要素管理的角度采取纠正措施，集中发现问题集中解决； 第3级：管理评审，从保证体系的持续适用性和充分性的角度，调整、修订和完善体系。,职业健康安全管理体系 标准,4.1 总要求 组织应根据本OHSAS 标准的要求建立、实施、保持及持续改善

21、OH 建筑物-结构, 防火, 防爆, 通道畅通性; 生产工艺过程-物料性质, 作业控制条件, 事故及失控状态等; 生产设备装置-机械, 电器设备运转性能, 操作失误或失控, 特种设备等; 有害作业-粉尘, 毒害物, 噪声, 震动, 辐射, 高低温等环境; 工时制度, 劳动强度, 禁忌作业范围; 管理设施, 应急设施和生产生活辅助设备; 三种状态: 正常, 异常, 紧急状态 三种时态: 过去(如遗留的危害), 现在, 将来(潜在的法规要求) 七种类型: 物理, 化学, 生物, 心理, 生理, 行为, 其他,危险源：是指可能造成人员伤害、职业病与财产 损失等的根源或状态，是一种客观的、具体的概念；

22、 危险源辨识：即确认危险源的存在并确定其特性的过程。如焊接作业的危险源辨识：,焊接作业,电焊烟尘,气溶胶形式 呼吸道吸入,电焊工尘肺,危险源辨识、危险评价与危险控制计划应依据的主要信息：,OHS法规与其他要求,职业健康安全方针,本组织及类似企业曾发生事故与 事件的信息,不符合发现,内部审核的结果,员工或相关方交流的信息,组织的设施、工艺过程和运行活动方面的信息,作业条件危险性评价法,D=LEC D危险性大小、即危险性分值 L发生事故的可能性大小 E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C一旦发生事故会造成的损失后果,危害因素汇总表,风险评价的结果与其他条款关系,风险评价结果,风险评价方案,目标,

23、运行控制,应急计划,监测和测量,4.3.3 4.4.6 4.4.7 4.5.1,管理方案,运行控制,4.3.4 4.4.6,检查,纠正预防,法规要求,可接受标准,企业活动,OHS风险,不可接受风险,培训与意识,紧急应变,作业控制,目标及指标,OHS管理方案,OHS方针,监测测量 内部审核 管理评审,练习时间:,1, 危害辨识、风险评价的方法是什么? 2, 危害辨识、风险评价的范围包括哪些方面? 3, 危害分类的方法?,练习题答案:,1, 危害辨识的方法： 基本分析法：对某项作业活动，依据其活动信息，对照危险源分类，确定本活动的具体危险源。 工作安全分析法：把一项作业活动分解成几个步骤,识别每一

24、个步骤中的危害并汇总。 风险评价的方法： 作业条件风险程度评价LEC法：风险程度： D=LEC L发生事故的可能性的大小； E人体暴露在这种危险环境中的频率； C一旦发生事故会造成的后果。 不容许风险的确定 1.确定原则：违反国家法律、法规、标准及职业安全健康方针的，一律为不可接受风险。 2.确定方法： 事故把关 法规把关 评价结果把关,练习题答案:,2, 危险辨识的范围: 厂址及环境 建筑物 生产工艺（粉尘、毒物、噪声 ） 生产设备、装置（重大危险源） 应急抢救设施、辅助设施 劳动组织、生理心理因素,练习题答案:,3, 危害分类方法: GB/T 13861 2009 .不安全状态（直接原因）

25、 装置、设备、工具、厂房 设计不良：强度不够；稳定性不好；密封不良 防护不良：安全装置不完善；个体防护不良 物料 高温、粉尘、易燃易爆、有毒有腐蚀 噪声、振动、辐射 .不安全行为 不按规定的方法作 不采取安全措施 危险动作、制造危险状态 不使用安全装置 保护用具有缺陷 ,.环境缺陷 作业场所 机械装置配备间隔不足、物体堆放不当、信号标志不当 环境因素 通风不良、温湿度气压过高或过低、噪声 .管理缺陷（间接原因） 安全生产保障 不具备安全生产条件； 没有安全机构或人员； 安全投入不足； 违反法律法规、标准。,请休息片刻再来,4.3.2 法律与其他要求: 组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取

26、得适用于组织的法律法规与其他OH&S的要求。 组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。 组织应保持该信息的更新。 组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。,职业健康安全管理体系 标准,法规和其他要求,应遵守的法律法规,应遵守的其他要求： 非官方的产业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南； 集团公司的方针与规定等； 组织自身内部标准、规范或操作规程等； 相关方的要求或组织对外界的承诺。,要素理解要点： 法律法规与其他要求对组织的适用范围取决于组织的危险因素； 应建立并保持适用法律法规与其他要求的目

27、录或清单，以记录其认定的结果、条款要求并反映其变化； 建立有效畅通渠道，及时获取并掌握最新的法律法规与其他要求，以调整体系，适应变化，确保持续地遵守法律等要求。,法规与其他要求: 本要素与其他要素的关系,案例,GB18218-2009 重大危险源辨识，只适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等企业和组织，而对采掘业和危险物质的运输业不太适用。所以煤炭采选行业不必获取该标准。,4.3.3 目标与方案: 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的OH&S 目标。 目标可行时应可测量，并与OH&S 方针相一致，包括预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持

28、续改善的承诺。 在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的OH&S 风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。 组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。方案至少应包括： a) 组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限； b) 达到目标的方法与时间表。 应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。,职业健康安全管理体系 标准,在整个组织内建立文件化的、可测量的目标，以确保职业安全卫生方针的实现。,1 死亡重伤事故,轻伤事故 29,无伤害事故 300,不安全因素 1000，000,

29、海因里希事故法则,目标？,目标？,目标？,目标？,职业健康安全目标指标,针对其内部各有关职能和层次, 建立并保持形成文件的职业健康安全目标。 在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑： 法规和其他要求； 职业健康安全危险源和风险； 可选择的技术方案； 财务、运行和经营要求； 相关方的意见。 目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。应遵循: 尽可能量化, 并设定具体的时间限制 避免空洞或含糊不清 避免过于保守甚至不及现有水平 避免目标过高失去可行性 避免避重就轻违背方针承诺,4.3.3 目标,目標的類型,监测型,管理型,改善型,反映持续改 进的要求,改善型目标,改善职业健康安全绩效 范例

30、： 1.完善高处作业安全防护设施 2.降低设备故障率,管理型目标,危险已被控制 強化现行管理控制措施 范例： 加強分包商作业人员训练,监测型目标,由于技术、财务等因素限制，暂时无法改善，先进行可行性调查分析以找出改善方法 问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改善方法 范例： 全面进行工艺流程安全评价,职业健康安全指标(范例),目标1：降低设备故障率(改善型) 指标1：平均每台生产设备每1000小时故障1次，2009年底 指标2：平均每座公用设施每1000小时故障2次，2009年底,方针 重大危险因素 目标 指标 管理方案 职责,预防外包商发生事故 危险品裝卸 加強包商作业人員训练 2009年底

31、前完成所有包商作业人员危险品裝卸安全训练 规划并实施危险品裝卸安全训练课程 人事(主)；安环、采购(辅),4.4 实施与运行,培训、认知与能力,机构与责任,应急准备和应变,协商与沟通,文件与资料管理,作业控制,实施与运作,文件化,职业健康安全管理体系 标准,4.4.1 资源，角色，职责，责任和权限 最高管理者应对OH&S 及OH&S 管理体系承担根本的责任。 最高管理者应通过下列方式展示其承诺： a) 确保可获得建立、实施、保持和改善OH&S 管理体系所需要的资源； 注1：资源包括人力资源和专门技能、组织的基础设施、技术与财务资源。 b) 确定角色、分配职责与责任和授予权限以促进有效的OH&S

32、 管理。角色、职责、责任及权限应形成文件并予以沟通。,职业健康安全管理体系 标准,组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的OH&S 职责，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的角色和权限： a) 确保OH&S管理体系根据OHSMS标准要求得以建立、实施和保持； b) 确保OH&S管理体系的绩效报告提交给最高管理层进行评审，并作为OH&S管理体系改善的基础； 注2：被最高管理者指派的人员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员）可以委任部份职务給从属的管理代表，但仍保留其责任。 被最高管理者指派的人员的身分，应向所有在组织控制之下工作的人员公开。 所有具有管理职责的人员都应展示他们

33、持续改进OH&S 绩效的承诺。 组织应确保工作场所的人员负责其控制的OH&S因素，包括遵守组织适用的OH&S要求。,职责和责任: 为了有效地实施职业健康安全管理，组织应对影响其活动、设施和生产过程中职业健康安全风险的管理、操作与检查检验人员的作用、职责和权限进行界定、文件化和传达，并由管理层提供实施、控制和改进职业健康安全管理体系所必需的资源。,组织构成及机构图 危险源辨识、风险评价及风险控制策划的结果 职业健康安全目标 法律法规与其他要求 作业指导书,确定机构与职责应考虑的因素,应对其职责和权限予以规定的人员包括：,最高管理者 职业健康安全管理者代表 组织各层次上的业务经理 负责承包方职业健

34、康安全管理的人员 负责职业健康安全培训的人员 对职业健康安全有关键影响的设备负责人 组织内具有职业健康安全资质的专业人员 在协商的基础上确定的员工职业健康安全代表 岗位操作人员,最高管理者的职责： 承担OHS的最终责任； 任命OHS管理者代表； 确定组织的职业健康安全方针； 提供足以实施职业健康安全方案和活动以及包括绩效测量和监测工作的人力、专项技能与技术、财力资源。,OHS管理者代表的职责与权限： 建立、实施与保持职业健康安全管理体系 监督整个职业健康安全管理体系的运行情况 全面了解体系绩效并向最高管理者汇报 坚持参与目标制定和定期评审,4.4.2 能力、培训与意识,组织应确保在其控制下执行

35、可能影响OH&S 工作的任何人员具备能力，能力应以适当的教育、培训或经验为基础；组织应保留相关的记录。 组织应识别与其OH&S 风险及其OH&S 管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评估培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。 组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到： a)他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的OH&S后果，以及提升个人绩效带来的OH&S好处。 b)为符合OH&S方针和程序以及OH&S管理体系的要求，包括应急准备和响应的要求，他们的角色和职责； c) 偏离规定的程序的潜在后果。 培训程序应考虑不同层次的：

36、a) 职责、能力、语言能力和文化程度；和 b)风险。,建立并保持有效的培训程序，以确保和提高全体员工的OHS意识、知识和技能，使其具备完成OHS工作任务的能力。,确定培训需求和制定培训计划时应考虑的因素？,作用和职责规定,危险源辨识、危险评价与危险控制结果,OHS程序及作业指导书,OHS方针和目标,OHS管理方案,员工绩效评估,培训使员工应具备的职业健康安全意识 （基本培训内容）： 遵循职业健康安全方针与程序，以及职业健康安全管理体系各项要求的重要性； 作业活动对员工职业健康安全的实际或潜在的影响（本岗位涉及的OHS风险），以及改进个人行为所带来的职业健康安全效益（包括相应的OHS管理方案）；

37、 在符合职业健康安全方针与程序以及职业健康安全管理体系各项要求方面的作用与职责（包括发生事故和事件时应采取的应急措施与职责）； 偏离规定的运行程序可能带来的后果。,评估培训效果的方法： 在培训程序中包括评价过程； 通过现场检查确定员工是否具备相应的意识与技能； 利用监测和测量来监测培训的长期影响。,对特种作业员工的培训 特种作业：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器操作、制冷作业、爆破作业、矿山通讯作业（含瓦斯检验）、矿山排水作业、由地方提出 并报国家经贸委批准作业。,4.4.3 沟通、参与和协商,4.4.3.1

38、 沟通 针对OH&S危险和OH&S管理体系，组织应建立、实施和保持一个或多个程序 以便： a) 组织内各层次与职能之间的内部沟通； b)与承包商和工作场所其他参观者进行沟通； c)接受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。,4.4.3.2 参与和协商 组织应建立、实施和保持一个或多个程序 以便： a) 工作人员参与下列事项： - 适当参与危险辨识、风险评估和确定控制措施； - 适当参与事件的调查； - 参与OH&S方针与目标的制定与评审； - 协商影响他们的OH&S的任何变更； - 有代表管理OH&S事务。 工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们OH&S事务的代表。 b)与承包商协商

39、影响他们的OH&S的任何变更。 适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的OH&S问题。,4.4.3 条文理解 1、要有程序，用来进行有关职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的信息交流 2、协商与交流分内部和外部内部交流与协商是在各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。 3,且应在文件中规定、其员工权力。 方针和程序的制定、评审、修订，员工要参与 改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨 要有员工代表：在作业场所内的职业健康安全问题

40、上代表员工利益的人。 员工知道管理者代表和员工代表 4、外部协商与交流 a) 是指向相关方宣传方针、沟通危险因素、评价和控制的及结果。 b) 沟通有关的法律、法规； 接收并回复相关方的咨询、建议、投诉等信息。 形式：口头、电话、会议、文件、板报、意见箱、网络、录像、标语等。包括：政府、急救、消防等,以文件化形式确保员工参与以下活动： 职业健康安全方针、程序的制定与评审，以及危险源辨识评价活动，以便有效地控制风险； 参与协商影响作业场所职业健康安全状况的任何变更，如引入新的或改造设备、原料、技术、工艺过程、程序或作业模式等变更； 了解组织有关职业健康安全信息； 了解组织职业健康安全员工代表及管理

41、者代表。 内部沟通: 作用明确的员工职业健康安全代表与管理部门的信息交流机制； 包含职业健康安全绩效资料和其他有关安全卫生信息的传达或公告； 局部层次或其他形式的简要汇报会； 职业健康安全通讯或宣传单。 外部沟通: 向执法机构或管理单位报告监测结果、应急计划、事故事件处理以及就职业健康安全事务进行交流并取得支持； 接受外部相关方的要求、抱怨和投诉并进行记录和处理； 向外界展示组织的职业健康安全方针。,4.4.4 文件,管理体系文件应包括 a) OH&S 方针与目标； b) OH&S 管理体系范围的描述； c) 对OH&S 管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件的描述； d) 本OHSAS

42、 标准所要求的文件， 包括记录； 和 e) 组织为确保对与其OH&S 风险管理相关的过程进行有效的策划、运行和控制所需的文件，包括记录。 注：重要的是文件要与复杂程度、所关注的危险与风险相适应，并在保证有效性和效率的前提下保持最少。,4.4.4 条文理解 充分与足够 管理手册：可以不单独编。 程序文件：描述管理体系核心要要素及其相互作用，11个。 作业文件：管理方案、培训计划、应急预案、运行标准、记录、表格等。提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）,4.4.5 文件控制,应对OH&S 管理体系和本OHSAS 标准所要求的文件进行控制。记录是特殊形式的文件，应根据4.5.4 的要求进行控制。

43、组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便： a) 在文件发布前得到批准，以确保其适宜性； b) 文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准； c) 确保识别文件的更改和现行修订状态， d) 确保在使用处可获得适用文件的有关版本， e) 确保文件保持清晰和易于识别， f) 确保对策划和实施OH&S 管理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发，并 g) 防止作废文件的误用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件加以适当的标识。,4.4.5 条文理解 1、制定程序，包括文件的批准与发布 文件的使用与管理 文件的评审与修订 失效文件的处理与保存 2、文件控制的范围 与OHSMS有关的体系文件

44、外部的相关法规文件、技术标准、检验规范,练习时间:,1, 特种作业人员经过培训，如考核不合格，可在两个月内进行补考，补考仍不及格，可在一个月内再进行补考. 2, 从事两种特种作业的人员，只要参加其中一种的特种作业培训与考核，即可上岗操作两种特种作业. 3, 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定中提及的特大安全事故共包括七类。 4,特大安全事故发生后，对调查组提出的调查报告，省、自治区、直辖市人民政府应当自调查之日起30日内，对有关责任人员作出处理决定。,练习题答案:,1, 答案（） 第十三条参加特种作业安全操作资格考核的人员，应当填写考核申请表，由申请人或申请人的用人单位向当地负责特种作业

45、人员考核的单位提出申请。考核单位收到考核申请后，应在60日内组织考核。经考核合格的，发给相应的特种作业操作证；经考核不合格的，允许补考1次。 2, 答案（） 3, 答案：（） （一）特大火灾事故；（二）特大交通安全事故； （三）特大建筑质量安全事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故； （六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故； （七）其他特大安全事故。 4, 答案: (） 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第十九条 特大安全事故发生后，按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成，并由调查组

46、提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报国家安全生产监督管理机构批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。,请休息片刻再来,4.4.6 运行控制,组织应确定与已辨识的危险相关的需采取控制措施的运行与活动以管理OH&S风险。这应包括变更管理(见4.3.1)。对这些运行与活动，组织应实施和保持 a) 适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制纳入其总体的OH&S管理体系； b) 对采购的物品、设备和服务的控制； c) 对承包商和工作场所参观者的控制； d) 文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离OH&S方针和目标的情況

47、； e) 在缺少运行准则可能导致偏离OH&S方针和目标时规定的运行准则。,对所有与所认定的危险有关并需采取控制措施的运行与活动加以职业健康安全规划，即制定具体指导工作场所活动的程序，从而使这些运行与活动都处于受控状态，并确保所采取的控制与消除措施得以有效实施。,设计与确定运行控制程序时应考虑的因素,职业健康安全方针与目标 危险源辨识、危险评价与危险控制计划的结果 已确定的法律法规与其他要求,规划运行控制的活动过程,确定与所标识的危险有关并需采取控制措施的运行与活动； 对上述运行与活动建立文件化的控制程序，并在程序中规定运行标准； 定期检查危险控制程序并实施必需的变化，确保其适用性和有效性。,需

48、要控制的运行活动包括： 4.3.1危险辨识、评价结果 控制措施:来自4.3.1 4.3.3 产品和工艺设计安全 作业许可制度（有限空间、火、挖掘等） 设备维护保养 安全设备与个人防护用品 安全标志 物料搬运与贮存 运输安全 采购控制 供应商与承包商评估与控制等,为便于相关人员遵照执行，并有利于检查运行控制程序的实施情况，应在程序中规定运行标准： 相关职业健康安全法律法规的规定与要求； 相关作业条件与作业方法的标准； 职业健康安全方针、目标的要求； 操作规范等。,Note the pallet in the walkway,Operational control should include c

49、ontractor and customer activities,Prior to OHSAS 18001,Post OHSMS 18001,4.4.7 应急准备和响应,组织应建立、实施和保持一个或多个程序： a) 鉴别可能的紧急状态； b) 对这样的紧急状态做出反应。 组织应对实际的紧急状态做出反应并预防或减轻相关有害的OH&S 后果。在策划其应急响应时，组织应考虑有关相关方的需求，例如应急服务和邻居。如实际可行，组织还应定期测试其紧急状态响应程序，并适当时包括有关的相关方。组织应定期评审其应急准备与响应程序，必要时进行修订， 特別是在定期测试后和紧急状态发生之后(见 4.5.3)。,4.

50、4.7条文理解 制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序 1、制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序，程序应至少包括： 1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性 2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生 3）发生后可能作出响应，并减少其影响 4）定期试验、演练。 2、建立一套评价应急预案与响应的计划和程序 组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容： a)可能的事故性质，后果 b)与外部机构的联系（消防、医院等） c)报警、联络步骤 d)应急指挥者，参与者的责任、义务 e)应急指挥中心地点，组织机构、应急措施等 3、识别和提供一定数量的的应急设备,制定应急准备与响应程序应考虑哪些

51、因素？,危险源辨识、风险评价与风险控制策划的结果,地方应急服务的可用情况及协商的信息,法律法规及其他要求,以往事故、事件和紧急情况的经过,应急与演练评审及其后续措施的结果,组织应如何实现本要素的要求？,制定应急计划,完善应急中的信息交流,明确应急设备,实施应急训练与演习,4.4.7 应急准备与响应,潜在的意外事故与紧急情况主要依据危险源辨识与风险评价及内部审核的结果来确定（包括供方与承包方），可考虑： 火灾和爆炸； 毒物泄露或事故性溢出； 安全控制设备的失灵或损坏； 特殊气候的影响； 操作过程中的失误。,应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施，主要包括： 识别潜在的意外事故和紧急情况；

52、 确定应急期间的负责人及所有人员在应急期间的职责； 应急期间起特殊作用人员的职责、权限和义务； 疏散程序； 危险物料的识别和位置及其要求的应急措施； 与外部应急机构的接触； 与立法部门及相邻部门的交流； 重要记录和设备的保护； 装置布置图、联络电话号码等在应急期间的必要信息。,应急计划,应急设备需求项目主要包括： 报警系统； 应急照明和动力； 逃生工具和安全避难所； 安全隔离阀、开关和切断阀； 消防设备和通讯设备； 急救设备（包括应急喷淋、眼冲洗设备等）。,事故应急救援体系的组织机构,应急体系,组织体制,管理机构,功能部门,应急指挥,救援队伍,运作机制,统一指挥,分级响应,属地为主,公众动员,

53、法制基础,紧急状态法,应急管理条例,政府令,标准,保障系统,信息通讯,物资装备,人力资源,经费财务,请休息片刻再来,练习时间:,1, 国家对危险化学品的生产和经营实行统一规划、合理布局和严格控制。（ ） 2, 危险化学品安全管理条例所称危险化学品是指11类危险物品。（ ）3, 高处作业中所用的物料应堆放平稳。（ ）4, 公众上交的危险化学品，由工商部门接收。（ ）5, 经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府安全监督管理部门提出申请。6, 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。（）7, 职业病诊断鉴

54、定委员会由卫生行政部门组织。（ ） 8, 危险化学品经营企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助.( ),9, 用电安全要求：在操作闸刀开关、磁力开关时，必须将盖盖好。（ ） 10, 生产经营单位可以以货币形式或其他物品代替应提供的劳动防护用品。（ ） 11, 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 （ ） 12, 因生产安全事故受到损害的从业人员，向本单位提出赔偿要求，可以在依法享有工伤社会保险或者依照有关民事法律获得赔偿两者之间任选一种。,练习题答案:,1, 答案：（）（生产和储存） 2,答案：（） （7类） 3,答案：（） 4,答案：（）（公安部门）

55、 5,答案：（）(经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门 ) 6,答案：（） 7,答案：（）8,答案: （）（应为生产企业）,9, 答案：（） 10, 答案：（）（不允许） 11, 答案：（） 12, 答案: （）（工伤保险和民事赔偿不能相互取代，从业人员可以享受双重的保障）,4.5 检查,4.5.1 绩效测量与监测 组织应建立、实施和保持一个或多个程序以有规律地监测和测量OH&S绩效。这些程序应提供: a) 适合于组织需要的定性和定量测量； b) 对组织OH&S 目标达成程度的监测； c) 对控制措施（健康与安全）有效性的监测； d) 主动性的绩效测量

56、，以监测是否符合OH&S 方案、控制措施和运行准则； e) 被动性绩效测量，以监测疾病、事件（包括事故、虚惊事件，等）和不良OH&S绩 效的其他历史证据； f) 记录充分的监测和测量数据与结果，以便对随后的纠正与预防措施进行分析。 绩效测量与监测需要监测设备时，组织应建立和保持程序，对这些设备进行校验和维护。校验和维护活动与结果的记录应加以保存。,绩效是指基于方针和目标来控制其有关危险所取得的可测量的结果，因此，绩效测量包括对职业健康安全管理活动和结果两个方面的测量。以便于依据其结果来确定体系的目标是否达到。具体的测量与监测的形式分为： 主动的绩效测量监测职业健康安全管理体系活动与结果的符合性

57、； 被动的绩效测量调查、分析和记录职业健康安全管理体系的失败 绩效测量与监测的程序应满足下列要求： 提供组织所需的定性与定量的监测与测量，明确测量和监测的对象、方法、频率、内容和标准； 规定的监测与测量应与OHS目标相适应； 应提供监测与测量的数据与结果记录，以便于对以后的纠正和预防措施进行分析； 应规定所需使用监测设备的校准与维护要求，并对其结果予以记录和保存。,关键绩效参数的确定与测量应能确保提供下列信息： OHS方针与目标正处于实现之中； 风险控制已得到实施且行之有效； 从OHSAS故障（包括事故、事件和职业危险源案例）中正在吸取教训； 对员工和相关方的培训以及协商与交流计划行之有效；

58、用于评审或改善OHSAS状况的信息正在产生和使用。 制定绩效测量与监测计划的主要依据： 危险源辨识与评价的结果； 法律法规要求； 运行标准等其他要求； 职业健康安全方针和目标； 设备测试和校准记录（包括承包商的） 培训记录（包括承包商的）。,4.5.2 合规性评价,4.5.2.1 为与遵守法规的承诺相一致(见4.2c)，组织应建立、实施并保持一个或多个程序以定期评价适用法律法规要求(见 4.3.2)的符合性。组织应保留定期评价结果的记录。 注：定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化。 4.5.2.2 组织应评价其适用的其它要求(见 4.3.2)的符合性，组织可以与上述4.5.2.1 条款的法

59、规符合性评价结合在一起评价，也可以为此建立单独的程序。组织应保留定期评价结果的记录。 注：定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化。,4.5.3 事件调查，不符合，纠正措施和预防措施,4.5.3.1 事件调查 组织应建立、实施和保持一个或多个程序来记录、调查与分析事件以便： a) 确定可能造成或引发事件的潜在OH&S 缺陷和其他因素。 b) 鉴别出采取纠正措施的需求； c) 鉴别采取预防措施的机会； d) 鉴别持续改善的机会； e) 沟通调查的结果。 调查应及时进行。 任何鉴别出的纠正措施需求或预防措施的机会，应依照4.5.3.2 相关部份来处理。事件调查的结果应形成文件并加以保存。,4.5.3.2 不符合，纠正措施与预防措施,组织应建立、实施并保持一个或多个程序来处理实际的与潜在的不