9 公共支出增长分析.ppt

1、9财政支出的增加分析，财政支出规模的测量和增加趋势财政支出规模的增加的宏观分析财政支出规模的增加的微观分析决定财政支出规模，绝对规模：财政支出的绝对金额。 可以直观地反映财政支出的现状和变化趋势。 相对规模：财政支出总额与GDP的比率国家财政主要支出项目与GDP的比率，(1)衡量财政支出规模的指标，通常使用的衡量财政支出规模的指标是国家预算内的财政支出指标。 1衡量财政支出规模和增长趋势、中国国家财政支出规模、中国财政支出绝对增长趋势、(2)衡量财政支出增长、中国财政支出相对增长趋势、财政支出增长的另外两个指标：财政支出灵活性：指财政支出增长率与GNP或GDP增长率的比率， 表示GNP或GDP

2、增长的边际财政支出趋势：财政支出增长占GNP或GDP增长的百分比表示GNP或GDP增长中用于增加财政支出的部分所占的份额。中国财政支出弹性和边际财政支出倾向、美国财政支出弹性和边际财政支出倾向、2财政支出增加的宏观分析、(1)瓦格纳定律(Wagners Law) 19世纪后期、德国经济学家阿道夫瓦格纳(Wagner A.)认为，西欧国家从18世纪到19世纪将近百年来他是工业化经济的发展也被称为“公共支出增加的法则”“政府活动扩张论”。 瓦格纳将导致财政支出增加的因素分为政治因素和经济因素。 政治因素是指随着经济的工业化，正在扩大的市场与这些市场中的当事人的关系变得更加复杂，市场关系的复杂化引起

3、了对商业法律和合同的需求，要求建立司法组织执行这些法律。 需要在治安和法律设施的提供上使用更多的资源。 经济要素工业的发展推动城市化进程，人口密集化，从而产生拥挤等外部问题。 为此政府需要进行管理和调整。 瓦格纳认为公共开支在教育、娱乐、文化、保健和福利服务方面的增加是由于需求的收入弹性。 也就是说，随着实际收入的上升，这些项目的公共支出增加比GDP增加快。 瓦格纳没有解释财政支出增加的意义是绝对规模的增加还是相对规模的增加。 瓦格纳法则是当时俾斯麦政府强化国家机器，扩大介入经济，适应内部镇压、对外扩张的帝国主义政策的需要，成为包括德国在内的各帝国主义国家推进帝国主义财政政策的理论基础。 (2

4、)皮可克和怀斯曼的“时间形态”理论，正常年份财政支出呈逐渐上升的趋势，但社会经历“激变”(如战争、经济大萧条或其他严重灾害)，财政支出急剧上升。 过了这个“激变”的时期，财政支出水平会下降，但不会低于原来的水平，呈现出政府支出阶段性增加的特征。 “时间形态”理论又称梯度渐进增长理论或偶然事件论。 由于、财政支出/GDP、战前、战争、战后、时期、财政支出、私人支出、911引起的巨大财产损失显着增加了美国的财政支出。“911”修改美国经济结构的金融时报2006/09/11，2008年10月3日，美国总统布什签署了白宫修改的大规模金融救济方案。 当天，这个总额达到7000亿美元的救援项目在布什签名后

5、生效。美国金融危机会引起国家财政支出的大幅增加吗？ 7000亿美元是从哪里来的？ (3)财政支出增加的发展理论，代表人物：马斯格雷夫和罗斯以经济发展阶段产生的不同要求说明财政支出增加的原因。 在经济发展的初期阶段政府投资在社会总投资中占有较高的比重，主要为经济发展提供社会基础设施。 经济发展进入中期阶段，政府会继续增加投资，但是对日益增加的民间投资有补充。 经济发展进入成熟期后，政府投资占GNP的比例下降，但财政支出总额不减少，财政支出的主要目标是从提供社会基础设施到教育、保健和社会福利的服务增加，特别是用于社会保障和收入再分配的支出大大超过其他项目的支出，财政支出的增加加加速。 3、财政支出

6、规模增长的微观分析；(1)需求方面的要素经济要素在经济发展和人均GDP上升的过程中，财政支出如何规律增长，增长到什么程度，取决于支出政策中资源配置的要求和收入分配的目标。 收入、汽车和道路交通设施的清洁环境、良好的治安、高质量的教育、完善的社会保障体系政治要素政局是否稳定政体结构的行政效率等，社会要素人口状况人口的绝对规模(131448万人)、人口的年龄结构(13.3% )、人口密度(138人/km2)环境状况社会治安状况， 自然地理条件(青藏铁路)技术水平1913年亨利福特汽车生产线1909年美国贝克汉姆首次合成酚醛树脂。 (2)供给方面的因素、税收水平的税收增加为财政支出的增加提供了更多的

7、来源。 税收的增加会产生效率损失，但这是财政支出逐年增加的限制因素。 国债的发行是促进财政支出增加的主要因素。 财政支出的效率水平政府部门的低生产率必然导致高财政支出。 “会议式生存”脱离了“节约型社会”2003年非典期间，隐瞒疫病的防治使财政支出本身的资金使用效率下降，为了保证一定的活动目标和服务水平，需要较高的财政支出水平。 控制财政政策凯恩斯的赤字财政政策是增加政府支出参与经济的典型例子。 根据凯恩斯的理论，政府支出比原来的支出有更大的连锁效应。 扩大财政支出(包括投资性支出和消费性支出)刺激有效的总需求，促进经济的稳定和增长。 文献，陈诗一，张军.中国地方政府财政支出效率研究： 197

8、82005 .中国社会科学，2008，(4): 65-78 .杜玉红，黄小舟.财政资金农业支出与农民收入的关系研究(9): 47-50 .胡书东.中国财政支出与民间消费需求的关系.中国社会科学，220 : 26-32 .经济研究、管理世界、中国社会科学、4财政支出规模的财政支出是稀缺资源的使用，存在机会成本是决定财政支出的基本起点。财政支出的规模和经济增长的关系是？ 李华、孙长清.多级政府级经济增长和财政支出规模优化研究j .财经问题研究，2007，(5) .汪东华.转型期中国财政支出规模与经济增长的关系研究j .探索，2006，(10 ) .张明喜廖家勤.中国财政支出规模变化分析及其合理控制

9、j .当代财经，2004 申学锋.清代财政支出规模和结构变化描述略j .学术研究，2004，(7) .廖家勤.财政支出规模控制制度创新研究j . (10 ) .侯荣华.财政支出合理规模影响因素的实证分析j .中央财经大学学报，2001，(11 ) .邢福俊.试论城市财政支出的适度规模对公共物品理论的解释j .现代经济科学，2000，(6).这容易导致税收不能满足适度的财政支出规模。 (3)如果有预算平衡制约和财政支出规模的决定、严格的预算平衡制约，财政支出决定和税收决定的分离从长期来看不会扩大财政支出的规模。 目前，预算平衡约束存在一些冲击因素：新的筹资手段的出现，如国债财政政策的运用突破了预算平衡约束的防线；(4)