务工青年,调查报告

1、关于深圳外来务工青年状况的调查报告龚代彬外来务工青年关系着城市发展、改革、稳定的大局，是推动城市文明建设的重要力量。近年来，大批外来务工青年加入了深圳的建设，他们兢兢业业，勤奋夯实，无怨无悔地为深圳的发展奉献着宝贵的青春。本次调查以深圳外来务工青年为主要对象，从其现状及特点、就业问题、生活质量问题、权益保障问题四个方面展开调查，并提出针对性的对策及建议。一、调查的目的、意义、时间及调查方法为了摸清深圳外来务工青年的现状和特点，把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策，我于2014年08月10日至2014年09月15日期间，对 “深圳外来务工青年状况” 进行了调查。本次调查以走访调查及

2、问卷座谈的形式为主，结合人力资源市场求职人员的随机调查，访谈了220人。通过调查，了解到深圳城市外来务工青年的现状及特点、就业状况、生活质量、权益保障问题，并根据存在的问题进行原因分析，提出了对策及建议。二、调查的基本情况（一）深圳外来务工青年的现状及特点深圳外来务工青年呈下滑趋势，据不完全统计，深圳外来务工人员1100万人，比2012年的1300万人减少了200万人。在这些劳动力中，80%以上是35岁以下的农村青年。在务工青年数量减少的同时，他们在城里打工的时间也相对缩短。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占30.8%，三年以上的占12.0%，二年以上的占28.0%。当问及“您

3、打算什么时候回乡？”时，选择“打算回乡创业”的达 47.6%，“永远不回乡的”占3.0%，表示“说不清”的占22.3%。三项之和为72.9%。主要原因：一是随着改革的不断深入，城乡一体化建设的不断推进，大部分二、三线城市的开发建设也在紧张的进行中，家乡的开发建设难免吸引外来务工青年返乡参与家乡的建设和发展。同时，寻找商机创业。二是农村“空巢老人”无人照顾，留守儿童的管理教育空白，为传承中华五千年的“孝”与“教”的文化，部分外来务工青年选择回乡。三是农村实际收入在不断提高。一方面农业经济的发展占全国总量的比重逐年上升，畜牧业产值在市场占比加重，物价涨幅较大。另一方面，农民收入与城镇居民收入的差距

4、在逐渐缩小。在本次调查中，大部分外来务工青年进城打工是迫于家乡经济不发展，又不搞开发建设，没有机会创业，只能到深圳这样的一线城市发展自己、挣钱养家。据调查，想到城里“见见世面”的为15.6%；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年占50.2%。由于近两年城乡一体化建设的步伐加快，家乡发展了，要相夫教子、尽孝父母的愿望强烈，故当初立足深圳发展的思想动摇了。（二）就业问题深圳城市外来务工青年就业的难度增大。从本次调查的情况看，外来务工青年在深圳找工作比过去难了。一是外来务工青年到深圳后找不到工作的滞留群体人数增多了。2014年深圳新增外来务工青年约30万（第一次到深圳就业人员），已经就业的约有20万，

5、还有约10万人暂时不能就业，比2013年上升了28.9%。二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。调查结果显示，从2013年3月至2014年3月的一年中，有30.1%的外来务工青年变换过工作，其中， 2次以上的达15.8%；因租房等消费较高、收入大于支出而变换工作的达40.5%。从年龄分组数据看，变换过工作的外来工青年以18-25岁最多，达到39.6%；其次为25-28岁（28.2%）、29-30岁（27%）、30-35岁（5.2%）。数据表明，深圳外来务工青年经常处在一种职业流动的状态中。从调查数据看，深圳外来务工青年有相当一部分在私营企业（59.4%）中就业。在国有企业就业的占6

6、.1%。从事个体经营的占5.9%。他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被老板“炒鱿鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体。外来务工青年就业难度的增加，最主要的原因是深圳城市经济的发展转型问题，深圳城市就业面临着十分尖锐的矛盾和沉重的压力。深圳紧接香港，为把深圳建设成为国际化的大都市，政府采取了一系列的经济转型政策，如：引进高科技企业，把加工型企业逐渐外迁东莞、惠州等周边城市，而原来的人力素质很难满足转型后的企业的需求。另外，外来务工青年的就业渠道不畅，也是择业难的一个重要原因。（三）生活质量问题深圳多数外来务工青年的生活质量处于较低水平。在接受本次调查的200名外来务工青年中，

7、无任何经济收入的占5.9%，2014年个人月平均收入在2000元以下的占20.8%，2001元至3000元的占30.9%，3001元至4000元的占28.5%，4001元至5000元的占10%，5001元以上的占3.9%。虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却很不稳定。在回答“您今年以来是否有经济收入”时，选择“有时有，有时没有，很不稳定”的外来务工青年达25.1%，回答没有收入的达5.9%，两者之和为31%，约占外来务工青年总数的三分之一。大多数外来务工青年的收入除维持基本生活需要外，还要寄钱回家，这就使他们的生活质量处在一个较低的水平上。加之深圳近两年的旧改重建，部分城中村改造，

8、导致周边的房租价格直线上涨，给外来务工人员造成了较大的压力，部分外来务工人员因此转至其它的城市再就业。调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占42.5%；业余生活的单调和枯燥，是引发外来务工青年心理和情绪变化的重要原因。当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时，有15.8%的外来务工青年 回答“经常感到”，“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为30.2%和43.4%，三项之和为89.4%；而回答“从未感到”的仅占5.6%。（四）权益保障问题深圳外来务工青年的权益保障亟待加强。近年来，深圳也不断出台相关政策，从外来工积分入户、子女积分入学、职业资格培训、社会保险等方面

9、出台了政策，以保护和促进外来务工人员的合法权益。但是，还是存在一些问题，当问及“在深圳打工，您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答“经常受到”的占8.5%。“偶尔受到”的占52.7%，而回答“从未感到”的仅占25.5%。 调查数据显示，突出的侵权事件是：社会保险不按规定标准交纳，加班后很少或从来不给或不按要求计发加班工资（35.1%）；与城市职工同工不同酬（15.1%）；受到城里人歧视，经常遭白眼（14.7%）；用工单位不能提供基本的劳动保护条件（13.8%）。其余依次为：用工单位提供的吃住条件太差（13.5%）；用工单位拖欠工资或变相克扣工资，甚至拒不发放工资（3.2%）；因公受伤而用工单

10、位不出钱医治（4.6%）。从调查和个案访谈的情况看，社会保险不按规定标准交纳，加班后很少或从来不给或不按要求计发加班工资的情况突出，尤其是在大陆及港台私营企业较为突显。在劳资纠纷案中，涉及外来务工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒发工资的案件。调查中发现的另一个突出问题，是外来务工青年劳动保护条件极差，超时疲劳工作现象十分严重，因而造成了大量的工伤事故。外来务工青年因工伤致残后，大多数不能得到及时的治疗和经济上的赔偿。在问及“您的合法权益受到侵害时，是否得到过单位或社会有关方面帮助”时，有22%的人回答“从未得到过”，23.7%的人表示“要经过努力才能得到”，两项相加达到45.7%。有的企业明

11、知是违法，但还对员工说让员工去告公司，通过法律解决，故意增加员工维权难度。三、关于加强深圳外来务工青年工作的对策及建议（一）加强领导，统筹规划，强化管理市政府应加强对外来务工青年工作的领导，统筹规划，强化管理。突出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育、组织和管理。建立健全相关制度和服务体系。完善措施和手段，使外来务工人员流动有序、就业有章，组织管理有机构、有制度。（二）建立培训机制要建立市政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，将外来务工青年培训纳入社会教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。除对具有一定规模的企业实行“谁用人，谁培训”的原则外。对进入小型分散用

12、工单位的外来务工青年，应由政府牵头、劳动部门主办，并动员工青妇等社会力量，建立外来务工青年培训机构和社会网络，对他们进行分层次、多渠道的系统培训。要制定相关政策性规定，将培训与就业挂构，建立学习、考核、发证、上岗等四位一体的管理机制，确保培训工作的权威性和有效性。（三）加强和完善维权工作，保障外来务工青年的合法权益进一步加强和完善维权工作，保障外来务工青年的合法权益。维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。同时，政府应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律援助，保障外来务工青年不受歧视、不受排斥、不受虐待，与当地人同工同酬、平等对待。政府应建立

13、偏重于有利外来务工人员维权的政策措施，如：单位明知道该行为有损务工人员的权益，但确放任或促使该行为发生的，对当事单位应该加重处罚，或因此给务工人员造成损失的，加倍赔偿务工人员的损失及劳动所得。（四）加强正面的舆论宣传新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传，充分发挥正确的舆论导向作用。使城镇居民能正确认识和客观评价他们，在城乡人民之间形成一种平等相待、友好相处、共建家园的社会氛围。（五）建立和完善城乡结合的社会服务体系共青团组织应进一步建立和完善城乡结合的社会服务体系，为外来务工青年成长成才铺路搭桥。各级团组织要主动发挥协调作用，联合当地政府的有关部门和社会力量，通过建立外来务工青年就业咨询部、培训网点、维权监督岗、团书室及开辟外来务工青年的入出两地之间牵线搭桥，直接为他们的就业提供定向服务。同时，要继续做