3.通报请示批复报告意见函议案会议纪要.ppt

1、第五章 通 报,一、通报的概念 通报是表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况时使用的公文。,二、通报的特点,1、内容的特定性 2、反映问题的具体性 3、反映事物的典型性,三、分类 1、表彰性通报 主要用于表彰先进，即选择典型，在一定范围内加以表扬，号召大家学习。 2、批评性通报 主要用于批评错误、揭露问题，处理责任事故，达到惩戒、教育的目的。 3、情况通报 主要用于传达上级指示或会议精神，通报工作与活动的进展情况及动向、问题。,四、写作格式 1、表彰性通报 主要用于表彰先进，即选择典型，在一定范围内加以表扬，号召大家学习。 标题： 济南市公安局关于表彰苏*同志临危不惧、勇擒歹徒事迹的通报 正文

2、： 介绍先进事迹先进事迹意义表彰决定希望号召,*化工厂关于王成同志奋力灭火的通报,各车间、科室： 七月二十二日上午八时三十五分，一成品车间油气突然爆炸，当班的浇灌岗位操作工王成同志被气浪推倒，头部、右臂及右腿多处受伤，鞋子也被甩掉。王成同志迅即爬起来，顾不及找鞋子和查看自己的伤势，踩着玻璃碎片来回奔走，先后关闭了蒸汽总阀，喷漆阀，油水分层罐底部手阀，接着又抓起干粉灭火器奋力扑火，先后用了10个灭火器，把颗粒泵、混胶罐等处的火扑灭。 王成同志在身体多处受伤，火势凶猛的危急情况下，不顾个人安危，果断处理，对防止火势蔓延，制止事故扩大，减少损失，做出了突出贡献。为此，厂部研究决定： 一、将王成同志奋

3、力灭火的事迹通报全厂，予以表扬。 二、奖励王成同志奖金2000元。 *化工厂 二00二年七月三十日,2、批评性通报 主要用于批评错误、揭露问题，处理责任事故，达到惩戒、教育的目的。 标题： 山东省人民政府办公厅关于我省 一些地方和部门滥行着装问题的通报 山东省人民政府关于对违反 环境保护法律法规单位的通报 正文： 错误事实错误性质分析惩罚措施提出希望要求,山东省人民政府关于对违反环境保护法律法规单位的通报,各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业： 近几年来，我省各级党委、政府按照国家和省委、省政府的要求，依据环保法律法规，努力治理环境污染，改善环境质量，取得了

4、明显成效。但是，仍有少数单位法制观念淡薄，严重违反环境保护法律法规，只顾眼前利益，肆意污染环境，破坏生态，影响了社会稳定和全省经济社会的可持续发展。2001年3月20日至4月7日，省环保局根据省委、省政府的要求，对省辖淮河、海河、小清河流域水污染防治情况，进行了明察暗访，发现东平华闻纸业有限公司、武城伟达造纸厂等企业擅自停运污水治理设施；齐河冠军造纸厂、博兴造纸厂企业大量排放严重超标废水；,茌平热点集团造纸厂、临沂金锣集团等企业私设多污口，偷排超标废水；齐河海英造纸厂等企业采用暗管排污。有关市、县政府及环保部门已依法对上述企业分别进行了取缔关闭、停产整顿、经济处罚等处理，并对相关责任人进行了行

5、政处分。 5月15至19日，省环保局进行了复查，发现少数企业仍无视环保法规，继续严重排污，商河县美冰酿酒有限公司，阳谷广大造纸厂等企业继续严重违法排污，给当地经济发展、生态环境造成严重破坏。对上述违法行为，有关县、市党委政府依照环保法律法规进行严肃处理，对高密泰发纸业有限责任公司等厂拆除并销毁制浆设备；对阳谷广大造纸总厂实施,停产整顿。同时，聊城市监察局给予阳谷县副县长潘福章行政记过处分，给予xxx、xxx何种处分 上述污染环境的违法行为，给人民生产生活造成了危害，影响了全省的水环境安全和社会稳定。根据国家环境保护总局、国家经济贸易委员会、监察部、国家林业局关于开展严肃查处环境违法行为专项行动

6、的要求，为严肃法纪，以儆效尤，省政府决定，对上述违法单位和相关责任人予以通报批评。,各级政府和有关部门要进一步提高对流域水污染防治重要性的认识，切实加大治污力度，严格落实环保责任制。要认真贯彻落实国家环保总局等四部委和省政府严肃查处环境违法行为专项行动要求，进一步加大对违反环保法规行为的查处力度。各地要督促受到通报批评的单位认真汲取教训，提高认识，立即纠正违法行为。要以此为戒，进一步加强法律法规的学习，不断增强法制观念，切实加大工作力度，有效改善广大人民群众的生活环境质量，坚持可持续发展战略，促进经济、社会、环境协调发展。 二一年七月五日,3、情况通报 主要用于传达上级指示或会议精神，通报工作

7、与活动的进展情况及动向、问题。 标题： 国务院办公厅关于1999年各部门 报送公文简报情况的通报 关于一九九0年元旦节日期间 我区人行系统安全保卫工作情况的通报 正文：缘由目的情况信息希望要求,五、通报的写作要求：,适时编发，讲求实效； 事例真实典型，材料具体； 对问题性质的分析要中肯； 采用叙议结合的表达方式，叙以表明事实，议以揭示问题的性质。,指出所给材料存在的问题并修改,关于挂锁、铸造两车间违反有关规定 随便丢弃零部件的处理通知 今天，厂有关领导到仓库废料中检查，发现挂锁车间大约有三十个左右的铁盘子散落于铁屑、灰堆之中，在煤灰垃圾中发现大量的弹子、弹簧、门关、槽板、钥匙，甚至待加工的锁体

8、，更为严重的是铸造车间炉灰中夹杂大量的铜料，看后令人十分痛心。 早在2000年，厂部就曾下文规定，不得乱丢乱扔零部件，可挂锁、铸造两车间置明文规定于不顾，拿厂长的指示批评当儿戏，屡教屡犯，在工厂中造成不好的影响。为此，根据党委有关规定，经厂部研究，给予挂锁、铸造两车间各罚款5000元。,职工同志们，当前国家有过几年苦日子，勤俭建国的大气候，我厂已有双增双节，勤俭办企业的好环境，现在正加强管理，从节约一个弹子，一根锁簧开始，向管理要效益，但有一部分车间、班组却总是“大手大脚”，毫不在乎，放松管理，视工厂的铜质零部件为粪土，拿企业的半成品做自己的交易，却不知心跳耳红，可悲可叹。 痛定思痛，希望广大

9、干部职工在猛醒的同时，认真思考一番。 再有，同志，你可知道，你把你所使用的零部件随意丢弃，你认为浪费的是工厂的东西，与你本人无任何利害冲突。你可明白吗？你也是某某厂的一员，浪费了工厂的东西，岂不等于浪费了你自己的东西，凭良心你说的过去吗？毕竟某某厂的兴衰与你的经济收入有着直接的关系，请你三思。 愿广大职工同企业厂长一条心，共同努力，在马年里扬鞭跃马，重振某某厂雄风。,六、通报、通知与通告的区别：,A.从范围上： 通知：上传下达，告知信息，某一个或几个下属单位； 通报：本机关内部下属“全体周知”； 通告：通告事项涉及的有关方面。,通报、通知与通告的区别：,B.从内容作用上： 通知批转转发公文，发

10、布行政规章，通知有关事项，任免人员； 通报：用于表彰先进，批评错误，通报重要情况； 通告：社会各有关方面需要遵守或周知的事项。,通报、通知与通告的区别：,C.目的特点上： 通知：通过对具体工作事项的安排布置，要求下级机关照此办理，有较强的约束力。 通报：对下级机关进行宣传教育，沟通信息。 通告：事发之前制定出某些规定或提出某些要求，让有关方面遵照执行，更为强制。,根据下面材料，起草一份通报,2000年9月12日晚上，经济系02级3班的男生赵新民主在丹枫园第7栋公寓603号房间，熄灯后违反规定在床上点蜡烛看书，不久睡着了。半夜时分，床上被子等物品着火，引起了火警，虽然扑救及时没有伤人，但还是造成

11、了数百元财物损失，公家的床也被烧坏了。,第六章 报告 请示 批复,报告,一、报告的含义,用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问的公文，就是报告。,作为公文的报告，和从事业务工作时所使用 的、标题中也带有“报告”二字的行业文书 （如 “调查报告”）不是相同的概念。,二、报告的种类,三、报告的写法,标题 主送机关 正文 落款、印章,报告的 结构,不要忘记标注签发人哦！,（一）标 题 报告的标题通常由事由+文种组成。 例： 关于深圳市“九五”规划执行情况的报告关于XX 煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告 （二）主送机关 报告的主送机关应是发文机关的直属上级机关。 无特殊情况，

12、不要越级行文。,（三）正 文,“特此报告”、“专此报告”“以上报告，请审阅”,1、报告开头部分的写作,叙事式开头：2003年2月20日上午9时40分，我省市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆 消防车，经4个小时的扑救，大火才被扑灭。火灾未造成人员伤亡，但造成巨大经济损失。现就有关情况汇报如下： 根据式开头：根据省委、省政府关于韶关市贫困户问题的指示，我厅于今春派人到韶关市对贫困户情况进行调查。 韶关市委、市政府对此十分重视 ，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将韶关贫困户的情况及采取的措施报告如下：,2、工作报告正文的写法,工作情况概述包括背景、依据、任务、成效等

13、。 成绩或收获 对工作成果进行归纳、总结，分条叙述。 经验或体会 指在完成工作任务的过程中带有规律性的认识或经验体会。 问题与打算 指工作中的失误和实践中的困难，下一步工作的打算等方面的内容。,全面建设小康社会， 开创中国特色社会主义新局面,在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告 江泽民 一、过去五年的工作和十三年的基本经验 为贯彻十五大精神，中央先后召开七次全会，分别就农业和农村工作、国有企业改革和发展、制定“十五”计划、加强和改进党的作风建设等重大问题，做出决定和部署。,五年来取得了巨大成就： 国民经济持续快速健康发展。 改革开放取得丰硕成果。（共八条） 工作中还有不少困难和问题： 农民

14、和城镇部分居民收入增长缓慢，失业人员增多，有些群众的生活还很困难；（共五条） 积累了十分宝贵的经验： （一）坚持以邓小平理论为指导， 不断推进理论创新。（共十条）,二、全面贯彻“三个代表”的重要思想 三、全面建设小康社会的奋斗目标 四、经济建设和经济体制改革 五、政治建设和政治体制改革 六 、文化建设和文化体制改革 七、国防和军队建设 八、“一国两制”和实现祖国的完全统一 九、国际形势和对外工作 十、加强和改进党的建设,二、情况报告的基本写法： 1.概述事件或问题的基本情况。 （包括 何时何地、何人何事、何因何果）。 2.对问题的分析、评价。 （指出性质并表明本单位看法。） 3.说明处理结果或

15、提出处理意见。,关于剧毒鼠药造成人畜伤亡 的恶性事件的报告,剧毒急性鼠药在全国较大范围泛滥，造成人畜伤亡的恶性事件时有发生，情况十分严重，现将基本情况和我们的建议报告如下： 1999年6月30日，安徽省和县南北少林武术学校发生130人中毒，死亡7人；湖南津市保河堤镇先后32人发病，死亡5人；有据可查的发生情况：河南、山东、湖北、广东、广西、浙江等地8个省十几个县市。鼠药的成分为“424”，俗称“没鼠命”，毒性特强。,一、造成的经济损失：据北京、河北等6省市不仅完全统计，1999年-2002年，误食剧毒急性鼠药中毒达164人，死亡12人；安徽省18个县市部分资料：因灭鼠毒死黄牛9490头，猪76

16、2头，山羊774只，狗3004条。 二、容易被坏人用以作案，破坏社会安定。2000年，河南方城县两个村306名农民中毒就是因为饮用了被鼠药污染的井水。据公安部掌握的材料。1999年下半年，因鼠药引起的集体中毒案件有50余起。 三、污染环境、后患无穷。有关专家分析这种鼠药的毒性，对所有温血动物都有剧毒而且无药可解；在植物内能滞留树月乃至数年；用“424”处理的土壤中生长的冷衫4年后结出的树籽仍能杀死野鼠；老鼠的天敌也会二次中毒致死，破坏了生态平衡。,国家的有关规定： 1976年，停止生产“424”。 1982年，农牧渔业部、卫生部发布农药安全使用规定 1984年，中央爱卫会等10部委发布关于灭鼠

17、药的生产、加工、收购、经销问题的通知 国务院216号令农药管理条例 建议做好以下工作： 认真贯彻条例精神； 对于违法乱纪者严厉查处； 大力加强宣传教育和技术培训。,三、答复报告： 1.答复依据： 2.答复事项：,四、报送报告： 内容：“现将呈上，请审阅。” 关于计划生育工作的报告 Xx乡计划生育办公室： 现将我村2001年计划生育工作总结 一式两份呈送，请收阅。 xx村计划生育办公室 二00一年十二月三十日,五、答复报告正文的写法,例文：,（四）落款,单一行文机关可不署名，只加盖公章即可生效 成文日期要写明年、月、日，用小写汉字书写，位于正文下方偏右。 公章改在落款上。,报告写作的注意事项,1

18、、要正确使用文种。 对于报告，受文机关不用答复，因此，报告与请示不能混用。报告事项不得夹带请示事项(如有需请示的事项，另写一份请示)，否则会因报告不需批复而影响请示事项的处理和解决。 2、要重点突出。 报告的内容要根据主题的要求来安排，分清主次轻重 , 不要面面俱到。要注意处理好点和面的关系，既要有典型的事例，又要有面上的综合性的情况，条理清楚，逻辑严密。 3、材料要真实。 向上级机关汇报工作应该本着实事求是的态度，如实汇报，不能夸大和虚构成绩或情况，欺骗上级。所以，起草报告的人员，应该在调查研究、全面掌握本单位情况的基础上撰写。,课堂练习：改错1,存在的问题：,改错2：,关于提请有关部门解决

19、我单位粮油供应的报告 ： 我单位是新建的大厂。近几年来发展很快，最近又新盖了楼房10幢，搬进的干部工人有320户左右。由于厂子离市区很远很远，附近又没有粮店，干部吃粮困难，直接影响了生产与工作，为此群众意见很大。为解决我们单位粮油短缺的困难，经研究决定：撤销我厂的百货商店，腾出房子建粮站。望领导给予明示和支持。 此致 敬礼 某厂 1998120敬上,修改意见：,1、标题有误：应改为厂关于解决粮油供应问题的请示。 2、正文部分叙述有误（包括语气、用词等）：如“三百二十户左右”、“很远很远”、“干部吃粮困难”、“撤销我厂的百货商店”、“希望给予明示和支持”等。更改时应重点更改上述语气和用词。 3、

20、结尾错误：不能用“此致、敬礼”结尾。应将“望给予明示和支持”修改后下移到结尾用语的位置。 4、落款有误：日期应标“年、月、日”，并用汉字数字书写。“敬上”二字去掉。,改错3：,关于县中心幼儿园落成典礼 及有关问题的请示报告 ： 幼儿园主体大楼于近日可以装修完毕，县政府决定，于“六一”节举行剪彩落成，届时敬请光临指导。现将工程基本情况报告如下：（略） 目前，两座大楼虽已建成，但幼儿园设备尚无资金购置，恳请省妇联对所急需要的配套物资给予支持两万元。 县中心幼儿园 2001.5.13,修改意见：,1、标题有误：公文文种混用，请示和报告是两种不同文种，不能混用。 2、内容事项混杂，主旨不单一：敬请领导

21、光临落成典礼，应写请柬；汇报工程基本情况，应写报告；申请购置幼儿园设备资金，应写请示。三事一文，造成公文主旨不明、内容事项交杂混乱。 3、发文单位主体对象不明：县政府举行幼儿园落成剪彩典礼，应由县政府向省妇联发请柬，不能由幼儿园出面； 4、主送对象不妥：申请购置幼儿园设备资金、汇报工程基本情况，属具体工作事项，应主送直属上级主管领导机关，一般不能越级请示或报告,二、请示,（一）请示的概念 请示是向上级机关请求指示、批准时使用的公文。 （二）请示的特点 1、期复性 2、单一性,（三）请示的种类,1、请求指示的请示：工作中遇到重大或疑难问题，请求上级机关给予明确指示。 2、请求批准的请示：凡需上级

22、批准才能办理的事项，或工作中遇到必须处理但本机关无权处理的问题，都必须请求上级批准。 3、请求解决问题的请示：工作中遇到需要上级机关帮助解决的问题，请求上级予以帮助。,请 示,拟写请示的注意事项： 写请示要一文一事，切忌一文数事。 请示的主送单位只能是一个，不能多头主送。 不要错用文种，尤其要与报告区别使用。 要选准请示事项，考虑到上级批准的可能性。 请示理由要充分，能引人注目，有说服力。,（四）请示的写作,1、标题 请示一般为完全式标题。也可以省略发文机关，如关于实验技术人员职务工资问题的请示。标题中要有明确简朴的事由。 2、主送机关 请示的主送机关一般只写一个。 如需同时送达其他上级机关，

23、可用“抄送”的形式。,3、正文,（1）请示缘由：写明提出请示的原因、理由。要求理由充分，清楚明白。 （2）请示事项：即要求上级给予指示、批准的具体内容。请示事项要求明确具体，简明扼要，切实可行，要提出自己的看法和建议，不能只是提出问题期待给予答复。 （3）请示结束语：一般可用“妥否，请指示”、“可否，请批复”、“当否，请批示”等。,*学院关于申请临时专项经费的请示,*省教育厅： 我院第一教学楼1975年建成并投入使用。二十几年来，学院只有这一座教学楼，学生上课一直使用流动教室。教学楼被长期高效率地使用着，因而一直没能对其进行较大规模的维修改造。近年来，教学楼年久失修，钢窗严重锈蚀；吊顶多处脱落

24、；地面损坏严重；几乎所有的卫生间都严重渗漏，造成墙皮脱落，管道锈蚀；内外墙皮需粉刷、更新；供电线为铝芯线，已经老化且截面不能满足使用要求，教学楼的现状已严重影响了正常的教学活动。,根据我省经济形势、教育形势的需要，我院去年扩招近千人，今年又在去年扩招的基础上扩招近两千人，在校生由1998 年的3400人增加到现在的6500人，翻了一番。尽管我院今年新建教学楼秋季开学投入使用，教室紧缺的现象能得到一定程度的缓解，但对原教学楼教室的需求量仍然很大。因此第一教学楼必须在暑假期间改造完毕，以满足秋季开学学生上课的需要。,由于新建第二教学楼和两幢学生宿舍楼，学校已经投入两千多万元资金，第一教学楼维修改造

25、急需的532万元资金，我院实在无力解决，敬请省教育厅帮助解决。 附件一：*学院教学楼改造工程项目说明 附件二： *学院教学楼改造工程项目预算书 *学院（印章） 二年七月六日,Xx市人民政府 关于建立xx市体育学校的请示,Xx市人民政府： 我市体育事业在省委、省政府的关怀下，有了一定发展，在开展群众性体育活动，提高运动技术水平方面取得了一些成绩。但是近年来我市运动技术水平与兄弟地、市相比有下降趋势。其原因之一是我市体育师资严重缺乏。全市有中小学5636所，有体育教师1600人，其中学过体育专业得只有286人，这种状况已影响到基础训练。此外，我市重点业余体校毕业生的出路问题不能解决，不仅造成了体育

26、人才的,大量外流，而且严重影响了这所体校的招生，使重点业余体校日渐失去生机与活力。这些问题的存在，对全面提高我市的教育质量，为国家培养和输送优秀人才，产生了十分不利的影响。 鉴于上述情况，我们认为，我市急需建立一所以培养体育师资和优秀运动员为目标的体育学校，因此拟将业余重点体校改办成中等专业性质的体育学校。具体办学意见如下：,一、学校名称（略） 二、学制及课程设置（略） 三、招生对象及规模（略） 四、场地设施（略） 五、师资（略） 六、经费（略） 以上妥否，请批示。 xx市人民政府 二一年六月十四,请示和报告的异同：,1、相同点： （1）种类：行政公文。 （2）结构上都具备行政公文的一般要素：

27、首部、正文和落款。 （3）方向：都是上行文，有事情向上级机关汇报或反映。 （4）要求：用语应谦恭。,2、不同点： 性质作用：定义 目的上：报告为汇报工作，使上级了解；请示是要求对问题审核、批准。 时间上：一般来说，请示在事前，不可先斩后奏；报告在事后。 回复情况不同：请示要求批复，报告不要求批复。因而报告结尾往往写“特此报告”、“请审阅”、“请收阅”等，而请示则写“当否，请批示”、“妥否，请批复”、“以上请示，请予审批”等。 请示具有单一性的要求。 报告中不带请示事项，且一般不提出建议或意见。 表述口吻上：报告主要用陈述语气，请示要用请求或询问语气。,三、批复,（一）批复的概念 批复是上级机关

28、答复下级机关请示事项时使用的公文。 一份请示 一份批复,国务院关于同意将山东省蓬莱市列为国家历史文化名城的批复国函201149号 山东省人民政府：你省关于申请将蓬莱市列为国家历史文化名城的请示（鲁政发2009101号）收悉。现批复如下：一、同意将山东省蓬莱市列为国家历史文化名城。蓬莱市历史悠久，地位独特，历史遗存丰富，城市传统格局保存较好，城市建设特色突出。,二、你省及蓬莱市人民政府要根据本批复精神，按照历史文化名城名镇名村保护条例的要求，正确处理城市建设与历史文化遗产保护的关系，保护好蓬莱市的传统格局、历史风貌和历史建筑。要编制好历史文化名城保护规划并纳入城市总体规划，明确保护的原则和重点，

29、划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制订严格的保护措施。要在历史文化名城保护规划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中，要注重体现传统文化特色和地域风貌，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。 三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对蓬莱市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。 国务院二一一年五月一日,（三）批复的种类,1、同意性批复：即对下级机关的请示表明肯定性意见的批复。 2、否定性批复：上级机关出于全面考虑，不同意下级机关的请示的批复。这类批复要求充分讲明不同意的理由。 3、指示性批复：在同意下级请示的同时，

30、又对下级的工作作出有指导意义的指示性意见。 4、解答性批复：对下级机关的疑问作出解答的批复。,（四）批复的写作,1、标题 批复的标题一般为完全式标题。 如民政部关于（同意）山东省设立蓬莱市的批复 2、主送机关 一般为“请示”的来文单位。若两个或多个单位请示同一问题 ，可一块批复。,3、正文,（1）批复引语 批复的开头通常要引述请示的来文作为批复的依据。引述来文可以有多种办法， 引来文时间：“年月日来文收悉”； 引来文字号：“你院*院教字200221号收悉”； 引来文标题：“你省关于*问题的请示已收悉；” 也可将时间、字号、标题三部分全部引述：“你局年月日关于的请示局字20018号收悉”等等。

31、引文后，用“经研究，批复如下”等套语过渡到第二层批复意见。,（2）批复内容 针对请示的事项，作出明确具体的答复。又可分为两部分： 答复依据：引述与批复意见有关的材料，作为批复结论的依据；简短的批复或同意性批复可省略此项内容，而解答性、否定性或对请示事项有异议的批复要交代答复的依据，做到以理服人。 答复事项：针对请示的问题，逐一作出明确具体的答复。如批复内容较多，可分条列项。 （3）结束语 一般用“特此批复”、“此复”为结束语。,四川省达川地区行政公署关于同意设立四川通洲集团中心拍卖行的 批复,达署函199742号 四川通洲集团有限公司： 你公司关于成立四传通洲集团中心拍卖行的请示悉，经行署研究

32、，并报四川省贸易厅批准，同意设立四川通洲集团拍卖行 。 四川通洲集团中心拍卖行的拍卖范围是：达川地区范围内国家行政机关依法没收物品，交抵税款、罚款的物品和其他物品；人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品和无法返还的追回物品；法律法规许可拍卖的物品或财产权利；受理企业、事业单位或民间委托的拍卖事项等。,中心拍卖行成立后，要严格遵守中华人民共和国拍卖法和有关规定，规范拍卖行为，维护好拍卖秩序，保护好拍卖活动中各方当事人的合法权益，为我区经济发展做出积极的贡献。 一九九七年五月七日,修改标题,关于请示建筑物资仓库的报告 关于申请开设编辑出版专业的请示报告 关于转发综合治理目标管理方案 关于印发

33、xxx建筑工程暂行管理办法的通知 中共中央转发全国农村工作会议纪要（中发19985号）,根据下列材料拟写公文,某市财政局向省财政厅上报二00二年全市财政收支报表，请予审查。,指出下文存在的问题并修改,x市财政局关于征用土地的请示报告 某市国土局： 我局需征用土地x亩，做修建办公大楼之用，特此报告。 1999、6、26,根据下列材料拟写一份批复,*新华商场关于申请购买汽车的请示 *市商业局： 我商场新建营业厅已正式开业，由于销售量较大，商场的四辆货车已无法满足现在的需要，出现了供不应求的局面，现急需购进两辆双排座载货卡车，经主管部门研究，打算挪用设备基金购买。请予审批。 *新华商场 一九*年*月

34、*日,第七章 意见 会议纪要,一 意见,（一） 意见的概念 意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文。 意见是国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法新增加的文种。,（二）意见的特点,1 、行文方向的兼属性: 既可以作为下级机关向上报的建设性意见，也可以作为上级机关向下发的指导性意见。平行时则提出见解和处理办法。行文格式灵活，既可以独立成文，也可以联合行文。 2、内容的广泛性:意见可以涉及党务工作政治思想工作行政管理工作经济管理工作以及党政军民工农商学等各个方面。在内容上不仅要提出要求，而且要扼要地讲明道理。 3、指导性、规范性：“意见”作为下行文，一般是上级机关对重大问

35、题、重要事项、重要工作提出指示性的意见，作出部署安排，因而，具有很强的指导性、规范性。,（三）意见的分类,1.指导性意见：又称直发性意见，这是上级机关直接对下级机关行文，对某些重大问题、重要工作提出意见，作出部署安排。 2.呈转性意见：下级机关向上级提出属于自己工作业务范围内、又需要其他部门单位周知、办理的措施、意见、办法，请求上级机关批准 。 3.建议性意见：这是对平行机关或不相隶属机关的行文，提出的意见带有建议的性质，供对方参考 。,国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见 国发201014号,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：玉树地震灾后恢复重建任务十分艰巨

36、繁重，并面临高寒缺氧、施工期短、交通不便、生态脆弱和建筑资源严重不足等特殊困难。为科学、依法、统筹，有力、有序、有效地推进恢复重建各项工作，现提出以下意见 ：,一、总体要求（一）指导思想。充分认识玉树地震灾后恢复重建的重要意义和特殊性，以科学发展观为指导，发挥社会主义制度的优越性； （二）基本原则。1.科学重建、规划先行。 2.统筹兼顾、突出重点。 3.保护生态、体现特色。4.自力更生、多方支持。 （三）重建目标。,二、主要任务（一）城乡居民住房。 （二）公共服务设施。 （三）基础设施。 （四）市场服务体系。 （五）地方特色产业。 （六）生态环境和防灾减灾。,三、保障措施（一）统一思想认识。（

37、二）科学编制规划。（三）加强组织领导。（四）加大政策支持。（五）多方合力推进。（六）加强实施保障。（七）强化监督检查。（八）保护健康安全。（九）做好宣传工作。 国务院 二一年五月二十四日,（四）意见的写作,1.标题： 意见的标题，一般都是完整性行政公文标题，由发文机关、事由、文种组成。如教育部关于加强中小学心理健康教育的若干意见,2、主送机关,一般作为下行文的意见，要写明主送机关，以明确贯彻执行的范围。 但也有的涉及面较广的意见，不写主送机关。 作为上行文的意见，尤其是具有双重身份、行文方向具有可变性的意见，往往不写主送机关。,3.正文,缘由根据：写明制发“意见”的缘由背景、目的根据，即交代“

38、为什么提意见”。 意见建议：在此提出对工作的见解和处理办法。一般应包括工作的基本原则、目标要求、具体措施、实施步骤等。 结尾部分：作为下行文的“意见”，一般再重申问题的重要性，提出执行的总要求。作为上行文的“意见”，一般用“以上意见如无不妥，请批转执行”结尾。,意见的写作要求： 具有明确的政策依据与法规依据； 从实际出发，具有明确的针对性； 意见的内容应明确具体； 文字表述应条理清楚，简明易懂。,二 、 会议纪要,（一）会议纪要的概念 会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项时使用的公文。 （二）会议纪要的特点 1、真实性 2、提要性 3、指导性,（三）会议纪要的种类,1、指示性会议纪要：以会议

39、研究通过的对有关方针政策的具体贯彻意见，和对某方面工作的具体部署和要求为内容的会议纪要。 2、研讨性会议纪要：是学术部门或团体召开会议，研究讨论一些学术性问题所形成的会议纪要。 3、凭据性会议纪要：是参加会议的有关方面会谈的结果，其主要作用是向上级汇报，给有关方面知照及本单位留存作凭据。,全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要全国拥军优属拥政爱民工作领导小组 民政部 总政治部(二四年一月九日),经国务院、中央军委批准，全国拥军优属拥政爱民工作领导小组(以下简称全国双拥工作领导小组)、民政部、总政治部于2004年1月，在北京召开了全国拥军优属拥政爱民工作会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

40、导，认真贯彻党的十六大精神，总结交流了1991年全国双拥工作会议以来的经验，研究部署了当前和今后一个时期的双拥工作任务，命名表彰了双拥模范城(县)、双拥模范单位和个人。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝代表党中央、国务院、中央军委作了重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国双拥工作领导小组组长回良玉作了拥军优属拥政爱民工作报告。北京市人民政府、山东省人民政府、南京军区、空军等军地单位在会上介绍了做好新形势下双拥工作的经验。全国双拥工作领导小组全体成员，各省、自治区、直辖市双拥工作领导小组负责同志，解放军四总部和各大单位、武警部队领导，双拥模范城(县)、双拥模范单位和个人代表等600余

41、人出席了会议。,会议指出， 会议强调，。 一、充分认识新形势下加强军政军民团结的极端重要性 二、深入进行以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育 三、围绕实现全面建设小康社会目标加强军地协作 四、适应中国特色军事变革做好支持军队建设工作 五、切实把维护社会稳定作为双拥工作重要任务 六、认真抓好拥军优抚安置政策的落实 七、以改革创新的精神推进双拥工作深入发展 八、进一步加强双拥工作的组织领导 ,二、会议纪要的写作,（一）会议纪要的格式 、会议纪要的版头有两种形式，一种直接套用公文下行文版头；一种是专门设计的版头，如：,部常务会议纪要 第期 部办公厅编印年月日,、会议纪要的标题一般有两种形式： （

42、）会议召开单位会议名称文种构成， （）会议名称文种构成，如：全省林业局长会议纪要。 （3）复合式：即正、副标题式，正标题概括会议主要精神，副标题一般为会议名称和文种组成。 如党员文艺家要加强党的观念首都部分文艺工作者座谈会纪要,（二）正文,1、会议概况 在会议纪要开头部分，以简要的文字写出会议的名称、时间、地点、会期、主持人、参加人员、会议的组织者承办者、主要议程和议题等。 可择要概述，不必面面俱到。,2、会议精神和决定事项,这一部分常见的写法有： 综合记述式。把会议的发言、讨论的情况加以综合分析，围绕中心内容归纳概括成几个部分，将主要讨论意见、决议事项简明扼要概述出来。 归纳分类式。即把诸多

43、问题分类整理，按其内容在联系和逻辑关系等归纳成几个方面，突出会议的中心和目的。 发言摘要式。即按与会人员发言的内容依次摘要整理，如实地反映出会议讨论情况、不同地观点和发言人的主要意见。,3、会议希望,会议纪要的结尾，一般要提出希望、号召，要求执行会议精神。 也有些正文写完就是全文的结束。,会议纪要与会议记录的区别： 会议记录不是公文，而纪要是正式公文； 会议记录是一种“过程记录”，而纪要是一种“精神传达”。,第八章 议案 函,一、议案,（一）议案的概念 议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时使用的公文。 如国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案

44、 国务院关于提请设立中华人民共和国监察部的议案,（二）议案的特点：,1、撰制主体的法定性：必须由人民政府行文，而不能由政府的职能部门直接提交议案。 2、内容的特定性：所提议案必须在本级人民代表大会职权范围内。 3、提交议案的时限性：必须在本级人大或其常务委员会会议开始，到会议规定的议案截止日期之前提出。,（三）议案的种类,1、法律法规案：即提请审议批准法律和地方法规的议案。如国务院关于提请审议中华人民共和国安全法（草案）的议案。 2、重大事项案：即提请审议、批准重大事项的议案。如国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案。 3、机构变动案：即提请审议设立或撤销国家行政机关的议案。如国务院关于提请

45、设立中华人民共和国监察部的议案。 4、批准条例案：即提请审议批准或废止同外国缔结的条约和重要协定的议案。国务院关于提请审议批准的议案 5、人事任免案：即提请审议本级人民政府组成人员任免的议案。,（四）议案的写作,1、标题 议案一般为完全式标题。事由部分要求完整地写出议案的名称。 国务院关于提请审议设立海南省的议案 2、主送机关 议案的主送机关是固定的，可用全称或规范化的简称写出同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会的名称。如“全国人民代表大会”、“省人大”等等。,3、正文,（1）议案缘由：这一部分主要写明提出议案的事实和道理，请求审议的理由应当十分充分，以利于获得批准。 （2）议案事项：主要

46、针对所提问题，写明提请审议事项的内容，并提出切实可行的解决途径和办法等。 （3）议案结语：依据上文内容，以“请审议”、“请予审议”、“请审议决定”、“现提请审议”等结束全文。 （4）议案的签署及成文日期：通常以发文机关最高行政长官的名义，签署其职务、姓名及成文日期。,议 案,拟写议案的注意事项： 要认真进行调查研究； 要言之有理、持之有故； 要尽可能具有可行性； 要注意一事一案。,议 案,议案与提案的区别： 适用对象不同； 提出人员不同； 内容不尽相同； 提出的时间不同； 公文处理的结果不同。,思考题：,一、什么叫议案？ 二、如何理解议案撰制主体的法定性？ 三、议案内容的特定性指什么？ 四、提

47、交议案要在什么时间？ 五、议案的正文写作有哪几部分？ 六、议案的落款有什么特点？ 七、按行文方向分类，议案属于哪一种？,函,知识导航一、函的概念,函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关部门请求批准事项、答复审批事项时所使用的公文。,二、函的特点,1、平等性和沟通性 函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系。 2、灵活性和广泛性 一是行文关系灵活，除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文。 二是格式灵活。 3、单一性 函的内容必须单纯，一份函只宜写一件事项。,三、函的种类,商洽函 用于不相隶属机关之间互相商洽工作。 问答函 用于不相隶

48、属机关之间询问、答复问题。 答复函 用于请求批准事项、答复审批事项。,四、函的写法,标题 主送机关 正文 落款、印章,函的 结构,（一）标题 函的标题通常由发文机关+事由+文种组成。 例：淄博职业学院关于商洽同志调动工作事宜的函 淄博市人民政府办公厅关于临时工能否执罚问题请示的复函 （二）主送机关 函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况。,（三）正 文,开头主要用来说明发函的根据、目的、原因等。如果是复函，则先引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。 常用“现将有关问题说明（函复）如下”等过渡 主体说

49、明致函事项。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。 结语“特此函达”、特此函商”、“特此函询”、“特此函告”、“请即复函” “特此函复”,正文,（四）落款、印章,单一机关行文不用落款 ，盖印章生效。 公章盖在成文日期上。 成文日期要写明年、月、日，用小写汉字书写，位于正文下方偏右。,师生互动商洽事项的函怎么写？,中国科学院电子研究所与电子科技大学在一些项目上有过合作，现想进一步扩大合作关系，拟致函对方商洽有关事宜，这份函该如何写呢？,案例欣赏 中国科学院电子研究所 关于建立全面协作关系的函 电子科技大学： 近年

50、来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见： （略） 特此函达，希研究见复。 中国科学院电子研究所（章） 二五年一月十日,拓展思考：,询问和答复询问事项的函怎么写？,五、撰写函件应注意的问题,要注意用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属 机关的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人、强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。 复函要注意行文的针对性，答复的明确性。还要注意 时效性。,技能实训改错：,公 函 武汉大学校长办公室： 首先，我们以河北省水利学校的名义，向贵校致以亲切的问候。我们以崇敬和迫切的心