第二组 关税与贸易总协定.ppt

1、一 关税总协定的产生,二 关税总协定的宗旨和作用,三 关税总协定的历次多边谈判,第二节 关税与贸易总协定,关税与贸易总协定： 定义：是协调，处理国际贸易缔约方之间关税与贸易政策的主要多边协定。 关税与贸易总协定（Gerneral Agreement on Tariff and Trade, GATT ) 定义： 简称关贸总协定，是在美国策动下由美，英，中，法等23个国家于1947年10月30日在瑞士日内瓦签订并于1948年1月1日正式生效，政府间缔结的关于关税和贸易规则的国际性多边贸易协定。,第一节 关税与贸易总协定,一、成立,第二次世界大战结束前夕拟建立:,国际货币基金组织(IMF)，来管理

2、国际间的汇率和平衡国际收支,国际复兴开发银行或世界银行(IBRD，WB)，来动员资金以推动经济复兴 与发展,国际贸易组织(ITO)，来发动多边贸易谈判以减少贸易壁垒并促进国际贸 易的自由化。,1944年7月，美、英等44国在美国的新罕布什州(New Hampshire) 布雷顿森林(Bretton Woods)召开会议，建立了国际货币基金组织 和国际复兴开发银行。,1945年,美国建议成立国际贸易组织,1946年2月,联合国经济社会理事会接受建议并成立筹备委员会,1946年10月,筹备委员会在伦敦召开首次会议讨论美国提出的国际贸易 组织宪章草案但无果而终,1947年4月,筹备委员会在日内瓦召开

3、第二次会议并通过了国际贸 易组织宪章草案,1947年10月,联合国贸易和就业会议在哈瓦那召开，审议并通过于国际 贸易组织宪章，即哈瓦那宪章,事情向两个方向发展：,一方面，联合国贸易与就业会议将通过的哈瓦那宪章 送交各国立法或政府部门并等待批准以成为国际法；,另一方面，有23个国家参加的多边贸易谈判取得了显著的 成果并达成了123项关税减让的双边协议，这些协议与 国际贸易组织宪章中有关关税和贸易政策的内容一起， 构成了一项单独的协定，即关税与贸易总协定。,结果是：,由于某些国家的立法机关没有批准这个“宪章”，所以国际 贸易组织并没能如期成立；而与此同时，23个国家于1947 年10月30日在日内

4、瓦共同签署了关税与贸易总协定， 并正式宣布于1948年1月1日开始临时实施总协定，关税 与贸易总协定从此开始生效。,2、产生：（见表） 3.、特点： 性质：一个法律文件（多边国际贸易协定）； 职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争 端的场所； 实际作用：“事实上”的国际性贸易组织，建立有 一套完整的组织机构，起到了一个国贸组织的作用， 被公认为一个国际性组织。,第一节 关税与贸易总协定,第一节 关税总协定的产生与发展,二、总协定的宗旨和作用 1、宗旨：提高各缔约国的国民生活水平、保证充分就业、保 证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利 用以及发展商品生产与交换。 2、作

5、用： （1）总协定为各成员国规范了一套处理它们之间贸 易关系的原则及规章； （2）为解决各成员国在相互的贸易关系 中所产生的矛盾和纠纷提供了场所； （3）为成员国举行关税减 让谈判提供了可能和方针 （4）为发展中国家和发达国家创造 了贸易上的对话条件。,2、GATT的作用 促进战后贸易自由化 形成了一套有关国际贸易的规则，维护了国际贸易秩序 作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的矛盾 系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各国经济贸易信息、出 版刊物书籍等，为各国培养贸易官员,三、关贸总协定产生的意义及其局限 （一）总协定对国际贸易发展的作用 总协定从1948年1月1日临时实施至1995年，其内容及

6、 活动涉及的领域不断扩大，缔约方不断增多，对国际 贸易的影响日益加强。 这主要表现为： （1）形成一套指导缔约方贸易行为准则，构建国际贸易政策，法规的基本框架。 （2）削减了关税和非关税壁垒，促进了战后贸易自由化，促进了国际贸易发展和规模的不断扩大。 （3）为各国在经济贸易上提供了谈判和对话场所。 （4）缓和了缔约方之间的贸易摩擦和矛盾。 （5）对维护发展中国家利益起到积极作用。,（二）总协定的局限性 总协定由于其产生背景的特殊性，其发展过程中 不可避免地存在以下局限： （l）缺乏权威性和完整性。 （2）权利与义务的不平衡性。 （3）管辖范围的局限性。 （4）争端解决机制存在缺陷。 （5）“总

7、协定”的原则被违反 （6）“总协定”的体制受到挑战,1947年4月至10月,在瑞士日内瓦举行 “日内瓦回合”,1949年4月至10月,在法国安纳西(Annecy)举行 “安纳西回合”,19501951年,在英国的托奎(Torquay)举行 “托奎回合”,19551956年,在瑞士日内瓦举行 “第二次日内瓦回合”,19601961年,在瑞日内瓦举行 “狄龙回合”,1964年5月至1967年6月,在瑞日内瓦举行 “肯尼迪回合”,1986年至1994年12月,在瑞日内瓦举行 “乌拉圭回合”,1973年9月至1979年4月,在瑞日内瓦举行 “东京回合”,三 关税总协定的历次多边谈判,一、历届多边贸易谈

8、判简述 关贸总协定已经进行了八个回合的多边贸易谈判。 一个回合的谈判持续时间少则几个月，多则几年。这些谈判的主要议题都是“降低贸易壁垒”，并都取得 了若干谈判成果。 二、前七轮贸易谈判的特点 特点表现为： （1）总协定受主要缔约方的政策影响较大； （2）总协定各缔约方地位的变化对各轮谈判也有较大影响； （3）发展中国家的地位逐步改善，且在总协定中的权益越 来越受到重视，但其地位无实质性提高； （4）中央计划经济国家的影响较小。,三 关税总协定的历次多边谈判,三、“乌拉圭回合”多边贸易谈判 这是指1986年9月至1993年12月举行的关贸总协 定第八轮多边贸易谈判。“乌拉圭回合”旨在制止和 扭转

9、贸易保护主义，消除其对贸易的扭曲，维护总协 定的基本原则，进一步推动总协定目标的实现。 背 景：美国推行新贸易保护主义；70年代末全 球滞胀；农产品和纺织品排除在GATT之外；知识产权 和服务贸易等问题出现。 确定谈判范围(1986.09.1520)：部长级会议在 乌拉圭埃斯特角城拉开序幕，发表乌拉圭回合部长 会议宣言，确定谈判范围，包括货物贸易（14个议 题）和服务贸易。,“乌拉圭回合”谈判的目标 在1986年启动乌拉圭回合谈判的部长宣言中，明确了此轮谈判的主要目标： 一是为了所有缔约方的利益特别是欠发达缔约方的利益，通过减少和取消关税、数量限制和其它非关税措施与，改善进入市场的条件，进一步

10、扩大世界； 二是加强关税与总协定的作用，改善建立在关税与总协定原则和规则基础上的多边体制，将更大范围的世界置于的、有效的多边规则之下。 三是增加关税与总协定体制对不断演变的国际经济环境的适应能力，特别是促进必要的结构调整，加强关税与总协定同有关国际组织的联系； 四是促进国内和国际合作以加强与其他影响增长和发展的经济之间的内部联系。,乌拉圭回合谈判议题 包括传统的货物和新议题。传统议题括关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品服装、农产品、保障条款、补贴和反补贴措施、争端解决问题等。新议题则涉及服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资。 谈判开始(1987.02.09)： 108个国家（地区）分货物贸易和服务贸易两组开始谈判，计划1990年底结束。 谈判结束(1993.12.15): 长达7年之久的乌拉圭回 合终于落下帷幕，117个谈判方一致通过了“最后文件”(一揽子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部长级 会议上正式签署了“最后文件”,经各国立法机构批准后，1995年1月1日起正式生效,“乌拉圭回合”谈判的主要成果： （1）强化了多边贸易体制，特别是将农产品和纺织服装纳入到贸易自由化的轨道，并修改和完善了解决争端的规则，达成了一些列协议。 （2）进一步改善了市场准入的条件 （3）首次将服务贸易，与贸易有关的知识产权与贸易有关的投资措施等新