供给侧结构性改革.ppt

1、在供方结构改革、刘建琳11月10日召开的中央财经指导小组第十一次会议上，习近平强调，在适度扩大总需求的同时，加强供方结构改革，大力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平的整体飞跃11月17日，李克强在十三五修订规划纲要制定工作会议上强调，将在供应方和需求方的两端促进产业向中高端发展。 习近平11月18日在APEC会议上进一步提出“供给方改革”，指出要解决世界经济的深刻问题，单单是货币刺激政策是不够的，必须在推进经济结构改革上作出更大的努力，决心使供给系统适应需求结构的变化。 背景、供给方的结构改革是从供给角度实施结构优化，强调增加有效供给的中长期视野的宏观控制。

2、将来，中国要推进新的经济改革，从国际主流的需求管理“西医”方式，更加自觉、更加积极地转向供给方面的改革创新，防止对“西医”的过度依赖，采用“以中医为主，西医合作”的供给管理和需求管理相结合的综合疗法。 面对经济持续下跌，我国没有出台大规模的经济刺激订划，但可以连续委托简单的政治解放权、行政审查权，探索自由贸易区的设立，激发市场内的活力，看到新的供给理论的影响。信号在供应方写文章，旨在推进经济长期可持续投资、消费、出口带动经济增长的“三辆马车”，从经济学角度看属于“需求方”三个需求，与之相对应的是“供应方”，即生产要素的供应和有效利用。 “通过扩大众所周知的投资、鼓励消费等扩大需求，带动经济增长

3、，是经济学上需求方的管理。 供应方的管理以鼓励企业创新、促进淘汰落后、减轻税负等方式，推动经济发展。 此次，供应方从经济运营的源头开始，从产业、企业的角度观察认识问题，进一步强调长期转换升级的未来，适度扩大总需求的工作也将做。 投资方面存在社会领域、公共服务领域等投资不足，消费方面需要进一步扩大中低收入层的消费需求，出口方面有服务贸易出口潜力，扩大内需也有潜力。 信号二“靶心”面向新常态下经济的新突出矛盾“进入新常态的中国经济，面临一系列新的突出矛盾和问题。 表象上是速度问题，根本上是构造问题。 抓住供应方作文是中国经济进入发展新阶段的必然选择。 由于长期形成的粗放发展惯性的作用，一些重化工和

4、一般制造业形成了严重的生产能力过剩，不仅增大了经济下行压力，“中等收入陷阱(某国人均收入达到中等水平后，由于经济发展方式的转变未能顺利实现，经济增长动力不足，最终此外，在环境保护、资源节约、公共服务、社会公平等领域也存在很多短板。信号三更多力量促进经济转型升级的改革措施应提交中央财经指导小组第十次会议，推进重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。 “供应方的结构性改革任务很重。 供方要通过结构性改革激活微观，增强企业竞争力，减轻企业税负，降低轻装企业战斗的企业融资成本，增强金融对实体经济的支持能力，进一步简化政治解放权，帮助创业创新。 决定因素提

5、高全要素生产率是“供方改革”的目的。 什么是全要素生产率？ 资本、劳动、土地等有形生产要素的投入量不变，无形生产要素推进，生产效率提高。在中国，由于普遍的技术进步还没有到来，无形生产要素主要包括制度要素和组织创新能力。 也就是说，制度要素、组织革新能力能否突破束缚，决定了全要素生产率的提高空间，从而决定了“供给方改革”的效果。 决定因素2在制度因素方面，能否改善供给是目前面临的一大问题。 例如，人口红利形成衰退的趋势后，应该制定什么样的人口政策来保证充分且高质量的人力资本供给，如果中小企业天然缺乏高水平的信用，应该制定什么样的金融政策让中小企业接受资金供给，在放宽房地产市场控制的期待中， 制定

6、什么样的政策可以让房地产行业发挥经济领导作用，同时避免形成过大的价格泡沫，这些问题都是旧问题，但没有明确的解决方法。 根据控制的历史，想要摆脱“一管死，一放乱”的怪圈，就必须摆脱短期和利害的思考视野，从长期的利益出发，使制度要素与经济成长的长期目标一致。 为了达到“供给方改革”所期待的效果，制度供给的革新是最重要的前提。 决定因素的三组织能力的优化在“供给方改革”中也发挥着重要的作用。 现在已经推进或配置的行政审批制度改革、商事制度改革、国有企业改革等，既涉及政府组织，也涉及政府资金主导的大型企业组织，这些都属于组织能力优化的新探索。 “供方改革”强调了持续推进这些改革的重要性。 从全球来看，

7、不仅是政府组织、大企业组织，能否优化庞大数量的微组织也很重要。 目前，大批微观组织生存发展困难，当务之急是优化这些组织的能力，提供充裕的市场准入空间，采取减税等措施减轻压力。 只有这样才能提高生存能力，创造鼓励创新的环境。 强调区分供给方和需求方，不是相互排斥，而是组合使用不同的政策。 强调供给方，也就是改革的迫切性。 需求方政策可以稳定短期增长，为供给方改革创造条件，平衡短期增长和长期可持续增长。 改革的目的是解放生产力。 实际执行主要是明确政府与市场的关系：一方面提高政府管理的业绩，降低经济运行的制度成本，另一方面激活微观经济主体的活力，提高我国的全球竞争力。 新一届政府将在综合发挥以往需求方控制经验的基础上，更大胆、更准确地在供应方撰写文章。 例如，希望通过简单的政治解放权，以原政府掌握的权力