矿山、非煤矿山安全法律法规培训.pptx

1、安全法律法规培训,主讲：王丽婷,巴彦淖尔职业技术学校 安全生产培训中心,安 全,“ 宀 女 人 王 ” 特点： 谨慎、敏锐、 温柔、细致、耐心、 周到、顾大局、 整洁、爱美 人、物、环境的和谐是安全的最高境界,关注安全 关爱生命,当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。 倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？,关注安全 关爱生命,安全第一（不安全不生产） 预防为主（核心） 综合治理（经济、法律、行政）,我国安全生产总方针,寓于其中,“小和尚剃头” “100-1=0”定律 “千里之堤,溃于蚁穴 ”,关注安全 关爱

2、生命,事故背后有征兆 ,征兆背后有苗头 事故金字塔理论,消除隐患、事故苗子，预防为主。,死亡重伤害事故,轻伤害事故,无伤害或事故苗子,危险,来自何方？,物的不安全状态,人的不安全行为,为何不安全？,管危险,具体而言是把人管好把物管好。,美国人海因里希曾经调查了75000件工伤事故，发现其中98%是可以预防的。 人的不安全行为为主要原因的占89.8%； 设备的、物质的不安全状态为主要原因的只占10.2%,实现安全生产的方法,1、控制人的不安全行为； 2、消除物的不安全状态； 3、消除本单位安全生产管理的缺陷。,造成人的不安全行为的原因,1、心理因素； 2、生理因素； 3、知识因素； 4、环境因素

3、。,心理因素： 厌倦心理、判断失误、侥幸心理、惰性（省能、怕麻烦）心理、贪多求快的心理、盲目自信心理、逆反心理、从众心理、好奇心理、好胜心理、无所谓心理、思想不集中 和遇险惊慌。,违反劳动纪律 违规操作 违章指挥,三违现象,违章指挥,矿山安全法,第四十六条条 矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法规定追究刑事责任。,安全生产法法,第九十条 生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,矿山安全条例,第七十一条 违反本条例，

4、有下列情形之一时，应当追究当事人或事故肇事者的责任： 一、违章作业或违章指挥造成事故的； 二、玩忽职守，违反安全生产责任制造成事故的； 三、发现有立即发生事故的危险情况，不采取防止事故的措施，又不及时报告的； 四、发生事故后，隐瞒不报、虚报或者故意拖延报告的； 五、对批评或者制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的 。,刑法修正案,第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役

5、；情节特别恶劣的，处五年以上十五年以下有期徒刑。,矿山安全法实施条例,第五十六条 矿山企业主管人员有下列行为之一，造成矿山事故的，按照规定给予纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （一）违章指挥、强令工人违章、冒险作业的； （二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的； （三）对重大事故预兆或者已发现的隐患不及时采取措施的； （四）不执行劳动行政主管部门的监督指令或者不采纳有关部门提出的整顿意见，造成严重后果的。,刑事处罚种类,一、主刑 1.管制：仍留在原工作单位或居住地工作或劳动，同工同酬劳，限制一定自由（禁止进入特定区域、场所，接触一定的人）。 2.拘役：公安机关就近监管，1

6、月以上6月以下，每月回家一至两天。 3.有期徒刑 4.无期徒刑 5.死刑 二、附加刑 1.罚金： 2.剥夺政治权利 3.没收财产,2、 物的不安全状态是指 生产设备（设施、工具）、生产（施工）场所环境存在可导致事故发生的危险状态（事故隐患）。,物的不安全 状态,有效防止物的不安全的措施：,维护、检测 检修、保养,1、定义： 现代汉语词典将“事故”解释为：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。 造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。企业职工伤亡事故分类标准将事故分为20种。（火灾、透水、冒顶片帮、瓦斯爆炸） 生产劳动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使正常活动中断，造成人员

7、伤亡或财产损失。,一、事故概述,2、事故的特点 因 果 性: 三大原因 偶 然 性: 微观 必 然 性:宏观，只要存在发生的条件，事故终究要发生。 再现 性: 同样的事故可以不断反复发生。 规律 性：事故调查的必要性,一、事故概述,二、安全生产重要法律法规,（一）安全生产法律体系 宪法（根本大法，最高效力） 法律：中华人民共和国安全生产法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法 行政法规：矿山安全条例、生产安全事故报告和调查处理条例 、国务院关于加强企业安全生产工作的通知（国发23号令）、工伤保险条例 地方性法规、自治条例：内蒙古自治区安全管理条例 部门规章：矿山安全法实施条例,一、安全法律法规,中

8、华人民共和国安全生产法 从业人员的权利（八大）： 安全生产保障权：劳动保护、工伤保险和民事索赔权、职业健康防治、提请劳动争议 知情权：危害因素、防范措施 民主管理监督权 安全生产培训权 建议权 合法拒绝权：违章指挥、强令冒险 紧急避险权 批评、检举、控告权,中华人民共和国安全生产法 从业人员的义务（五大）： 遵守安全生产规章制度和操作规程的义务； 服从管理的义务； 必须正确佩戴和使用劳动防护用品的义务； 发现事故隐患及时报告的义务； 接受安全生产培训教育的义务。,第三章 从业人员的权利和义务,第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项

9、，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。,第三章 从业人员的权利和义务,第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 第四十六条 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,第三章 从业人员的权利和义务,第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急

10、措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因前款紧急情况下停止作业或采取紧急撤离而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,国发201023号,（十七）完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。,国发201023号,（二十三）.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均

11、可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。,第六章 矿山事故处理 第四十六条 矿山发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告矿长或者有关主管人员；矿长或者有关主管人员接到事故报告后，必须立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，尽力减少人员伤亡和财产损失。,矿山安全法实施条例,第六章 矿山事故处理 第四十七条 矿山发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。 第四十八条 劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门接到死亡事故或者一次重伤人以上的事故报告后，应当立即报告本级人民政府，并

12、报各自的上一级主管部门。,矿山安全法实施条例,根据伤害程度，将事故分为 轻伤事故：只有轻伤的事故 重伤事故：包括重伤、轻伤而无人死亡 重大伤亡事故：12人 死亡事故 特大伤亡事故：3人或3人以上,事故分类,第一百三十九条 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,矿山安全法实施条例,第六章 矿山事故处理 第四十九条 发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场；因抢救事故，需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录；在消除现场危险，采取防范措施后，方可恢

13、复生产。,矿山安全法实施条例,事故调查的“四不放过”,事故原因未查清不放过； 事故责任人未受到处理不放过； 事故责任人和周围群众未受到教育不放过； 事故的整改措施未落实不放过。,第三十七条 职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金： （一） 2011年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。 （二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来

14、源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40，其他亲属每人每月30，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定；,工伤保险条例,工伤的认定： 工伤的七种情形、三种视同工伤； 工伤认定的期限； 工伤认定所应提供的材料； 劳动能力的鉴定： 何种情形下需要做劳动能力鉴定； 什么是劳动能力鉴定； 劳动能力鉴定所应提供的材料； 伤残等级及赔付标准； 与工伤员工解除劳动关系后510级工伤的赔付标准（企业承担） 有关生活护理费、住院期间伙食补助的标准及承担方； 工伤员工的停工留薪；,工伤保险条例

15、,工伤的认定,职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： 一、在工作时间和工作场所内，因工作 受到事故伤害的； 二、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或首尾性工作受到事故伤害的三、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； 四、患职业病的； 五、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明的； 六、在上下班途中，受到机动车事故伤害 的； 七、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,职工有下列情形之一的，视同工伤： 一、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时之内抢救无效死亡的； 二、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； 三、职工原

16、在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。（无一次性伤残补助金） 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤： 一、因犯罪或违反治安管理伤亡的；（例：打架斗殴） 二、酗酒导致伤亡的； 三、自残或自杀的；,工伤认定的期限,职工发生事故伤害或被鉴定为职业病，所在单位应自发生之日起30日内，提出工伤认定申请。 用人单位未按规定提出申请的，工伤职工或其亲属、工伤组织在事故发生之日起1年内可以直接向用人单位所在地区劳动保障部门提出工伤认定申请，在此期间所发生符合工伤待遇等有关费用由用人单位承担。,工伤认定所应提交的材料,工伤认定申请表；（事故发生的时间、地点、原因以及职工伤

17、害程度等基本情况。） 与用人单位存在劳动关系的证明材料（合同） 医疗诊断证明或职业病诊断证明,劳动能力鉴定,职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度 和生活自理障碍程度 的等级鉴定。 劳动功能障碍程度：分十个等级。 生活自理障碍程度：三个等级。 生活完全不能自理 生活大部分不能自理 生活部分不能自理,所需材料： 身份证复印件； 工伤认定决定书； 病历、出院记录、职业病诊断证明等原件及复印件。 职工住院治疗的：由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给伙食补助费。经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统

18、筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。 工伤员工的停工留薪：由就诊的签定服务协议的医疗机构出具的休假证明为准。一般不超过12个月。工伤职工在停工留薪期间，用人单位不得与其解除或终止劳动关系。,停工留薪期间，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 生活不能自理的，停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。 工伤职工经劳动能力鉴定确定需要生活护理的，由工伤保险基金按月支付生活护理费： 生活完全不能自理：统筹地区上年度职工月平均工资的50%。 生活大部分不能自理：统筹地区上年度职工月平均工资的40%。 生活部分不能自理 ：统筹地区上年度职工月平均工资的30%。,

19、职工因工致残被鉴定为14级的：伤残津贴、生活护理费自作出劳动能力鉴定结论的次月起支付。 职工因工致残被鉴定为510级的：与用人单位解除或终止劳动关系时（包括本人提出解除劳动合同），用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，标准为： 一次性工伤医疗补助金：按照统计部门最近一次公布的当地人口平均寿命与终止劳动关系时职工的年龄之差计算。 一次性伤残就业补助金：以当地职工平均工资为基数，按照伤残等级和解除劳动关系时的年龄，分别发给136个月的一次性伤残就业补助金 工伤职工领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，工伤保险关系终止。,解除劳动合同时，用人单位应支付医疗补助金的标准：,保留与用人

20、单位劳动关系时： （由工伤保险支付）,事故发生在2007年12月5日23时15分,矿工交接班时,至6日5时有关部门才接到报告。自事故发生至矿方上报,耽搁了5个小时,错过了抢救最佳时机。同时,发生事故的区域巷道混乱,一氧化碳等有毒气体较多,给抢险造成困难。 105名矿工在这次瓦斯爆炸事故中遇难。,山西洪洞矿难,该煤矿年产量为21万吨,属有证煤矿,六证齐全,均在有效期内。 这次事故存在严重超层越界开采、严重超员、事发后迟报盲目抢救等问题,教训深刻。,山西洪洞矿难,2007年12月4日21时30分,张家口市某煤矿井东三大巷发生顶板塌冒事故。事故发生时,井下共有9名矿工,其中8名被困,1名安全升井。事

21、故发生后,当地政府迅速展开救援工作。至6日17时10分,救援人员找到全部8名被困矿工的尸体。,张家口矿难顶板塌冒8人死亡,2005年6月7日，承德暖儿河矿业有限公司“519”瓦斯爆炸事故搜救现场又发现4名遇难矿工遗体。至此，此次特别重大矿难被困井下的51名矿工除1人获救外，已经发现49具尸体，井下仍有1人下落不明。,河北承德暖儿河矿难,2007年11月7日贵州省毕节地区，煤与瓦斯突出爆炸事故，死亡29人。 原因： 1、管理混乱 2、无瓦斯抽放设备 3、矿内管理人员不懂煤矿安全生产技术 性质：违章开采，管理混乱，置国家安全法律于不顾，铤而走险，让人深思,瓦斯爆炸怎样处理,瓦斯，又名沼气，化学名称

22、叫甲烷。它是一种无色、无臭。无味、易燃、易爆的气体。如果空气中瓦斯的浓度在5.5至16时，有明火的情况下就能发生爆炸。瓦斯爆炸会产生高温、高压、冲击波，并放出有毒气体。,当听到或看到瓦斯爆炸时，应面背爆炸地点迅速卧倒，如眼前有水，应俯卧或侧卧于水中，并用湿毛巾捂住鼻口。距离爆炸中心较近的作业人员，在采取上述自救措施后，迅速撤离现场，防止二次爆炸的发生。,现场救护,瓦斯爆炸后，应立即切断通往事故地点的一切电源，马上恢复通风，设法扑灭各种明火和残留火，以防再次引起爆炸。所有生存人员在事故发生后，应统一、镇定地撤离危险区。遇有一氧化碳中毒者，应及时将其转移到通风良好的安全地区。如有心跳、呼吸停止，立

23、即在安全处进行人工心肺复苏，不要延误抢救时机。,现场救护,2007年月日时分左右，陕县支建煤矿东风井因暴雨引发地面洪水，经矿坑和矿井老巷渗入井下，冲垮三道密闭，导致米水平巷道被淹，矿方立即组织井下人员撤离，该班下井人员为人，其中人及时升井，人被困井下。,河南陕县透水事故69名被困 76小时矿工全部生还,事故发生后，现场救援指挥部首先堵实了河泄漏通道，并整批量调动救灾设备，坚持轨道运输巷和皮带运输巷两个施工地点同时施工，同时抢险。三台风机轮流送风，使井下矿工能够呼吸到正常空气。 月日，指挥部成功通过通风管，将公斤牛奶送到井下，为被困矿工保存体力、等待获救赢得了时间。,河南陕县透水事故69名被困 76小时矿工全部生还,1987年4月26日18时25分，湖北某矿井下车间5级爆破工陈，在井下-120M水平处理盲炮时，未按规程规定，打残眼引起爆炸，陈当场炸死，并炸伤附近两名工人， 原因分析： A、违章作业； B、处理盲炮方法不当； C、处理盲炮未采取安全措施，周围不得有人。,第四十七条 进行爆