财政学(陈共)第十六章 财 政 政 策.ppt

1、财政学(第六版） 陈共 主编,第一节 财政政策概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国财政政策的实践和经验,第十六章 财 政 政 策,财政学(第六版） 陈共 主编,15.1 Introduction of fiscal policy 15.2 The transmission mechanism of fiscal policy and the effect 15.3 The coordination between fiscal policy and monetary policy 15.4 The practice and experience o

2、f fiscal policy in China,Chapter 15 Fiscal policy,财政学(第六版） 陈共 主编,第一节 财政政策概述,一、什么是财政政策 the definition 二、财政政策主体 the subject 三、 财政政策目标 the target 四、财政政策工具 the instrument 五、财政政策的类型 the types,财政学(第六版） 陈共 主编,第一节 财政政策概述,一、什么是财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。,财政学(第六版） 陈共 主编,第一节 财政政策概述,

3、二、财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且 主要是中央政府,财政学(第六版） 陈共 主编,第一节 财政政策概述,三、 财政政策目标 经济的适度增长 物价水平的基本稳定 提供更多的就业和再就业机会 收入的合理分配 社会生活质量的逐步提高,财政学(第六版） 陈共 主编,第一节 财政政策概述,四、财政政策工具 （一）税收 （二）公共支出 （三）政府投资 （四）国债,财政学(第六版） 陈共 主编,基础性产业投资“乘数效应”显示图,SW1,E1,SW2,E2,U1,U2,0,V1,V2,Y,X,图15-1基础产业投资“乘数效应” 显示图,财政学(第六版） 陈共 主编,第一节 财政政策概述,五、

4、财政政策的类型 （一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 1自动稳定的财政政策 2相机抉择的财政政策 （1）汲水政策 （2）补偿政策 （二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分 1扩张性财政政策 2紧缩性财政政策 3中性财政政策,财政学(第六版） 陈共 主编,第二节 财政政策的传导和效应,一、财政政策的传导机制 the transmission mechanism 二、财政政策效应 the effect of fiscal policy 三、财政政策乘数 the multiplier of the policy,财政学(第六版） 陈共 主编,第二节 财政政策的传导和效应,一、

5、财政政策的传导机制 财政政策工具与收入分配 财政政策工具与货币供给 财政政策工具与价格的关系,财政学(第六版） 陈共 主编,第二节 财政政策的传导和效应,二、财政政策效应,政策的有效性,政策的积极作用（实现政策目标产生的效果）,政策研究费用+政策执行费用+补偿费用(或效率损失),财政学(第六版） 陈共 主编,第二节 财政政策的传导和效应,三、财政政策乘数 依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政策乘数 税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数,财政学(第六版） 陈共 主编,第三节 财政政策与货币政策的配合,一、货币政策简介 a brief introduction of monetary

6、policy 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 the necessity of coordination 三、不同的政策组合 different kinds of combinations 四、财政政策与货币政策的相对效力 the relative efficacy of the two categories 五、财政政策与货币政策的时滞 the time lag,财政学(第六版） 陈共 主编,第三节 财政政策与货币政策的配合,一、货币政策简介 所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应的措施。 我国中央银行的货币政策手段 中央银行对各

7、商业银行(专业银行)发放的贷款 存款准备金制度 利率 公开市场操作,财政学(第六版） 陈共 主编,第三节 财政政策与货币政策的配合,二、财政政策与货币政策相互配合的必要 性 两者的作用机制不同 两者的作用方向不同 两者在扩张和紧缩需求方面的作用不同,财政学(第六版） 陈共 主编,第三节 财政政策与货币政策的配合,三、不同的政策组合 松的财政政策和松的货币政策 紧的财政政策与紧的货币政策 紧的财政政策和松的货币政策 松的财政政策和紧的货币政策,财政学(第六版） 陈共 主编,第三节 财政政策与货币政策的配合,四、财政政策与货币政策的相对效力 （一）财政政策的效力 （二）货币政策的效力,财政学(第六

8、版） 陈共 主编,财政政策的效力,0,Y,财政政策效力强,财政政策效力弱,图15-2 财政政策效力的强弱,财政学(第六版） 陈共 主编,货币政策的效力,财政学(第六版） 陈共 主编,第三节 财政政策与货币政策的配合,五、财政政策与货币政策的时滞 相机选择财政政策的时滞 财政政策与货币政策的时滞比较,财政学(第六版） 陈共 主编,第四节 我国财政政策的实践和经验,一、 1997年以前的财政政策 the fiscal policy before 1997 二、积极财政政策 the active fiscal policy 三、稳健财政政策 the moderate fiscal policy 四、

9、我国财政政策政策实施及政策转型的基本经验 the basic experience of implementing and changing the fiscal policy in our country,财政学(第六版） 陈共 主编,第四节我国财政政策的实践和经验,积极财政政策的主要成就 ： 加大基本建设支出，推动经济增长 加快基础实施建设，调整经济结构 加大技术革新力度，推动产业升级 增大教育和科研投入，增强经济增长的内生动力 推动了社会保障制度的完善，提高城镇居民收入，增加就业 增加农业投入，提高农民收入水平 使财政收支导向良性循环，并丰富了国家宏观调控的经验,财政学(第六版） 陈共

10、主编,第四节我国财政政策的实践和经验,稳健财政政策 （一）基本维持现有规模的赤字水平，保持政策的连续性和稳定性 （二）积极增加积极收入，合理调整增长速度，增强市场对资源配置的基础作用 （三）优化支出结构，加强管理，提高效率 （四）推动深化改革，促进经济增长方式的改变,财政学(第六版） 陈共 主编,第四节我国财政政策的实践和经验,四、我国财政政策实施及政策转型的基本经验 （一）美国和日本的前车之鉴 （二）我国的基本经验,财政学(第六版） 陈共 主编,第四节我国财政政策的实践和经验,我国财政政策实施及政策转型的基本经验 1财政政策的实施及其转型的成功，首先取决于对政治经济形势的准确判断，并及时转换政策目标。 2在政策操作上，突出主要政策目标，兼顾协同政策目标。 3在实施过程中必须审慎操作。 4实行增加政府支出的扩展性财政政策，而不是实行减税政策，现在看来，这是一条成功的经验。 5财政政策与货币政策的恰当配合，是财政政策既实现扩张效应又避免扩张过度的重要条件。 财聚网,财政学(第六版） 陈共 主编,本章小结,关键词 财政政策 财政政策目标 财政政策工具 扩张性财政政策 汲水政策 补偿政策 增长政策 紧缩性财政政策,财政学(第六版） 陈共 主编,本章小结,【复习与思考】 1试述财政政策的目标。 2试述自动稳定的财政政策 3试述相机抉择