就业政策、就业形式(2010年上).ppt

1、就业政策、就业形势,招生与就业指导中心 李世兵,主要内容,第一节 就业政策 一、我国大学生就业制度的改革 二、国家现行的就业政策 三、2009年国家有关大学生就业的措施 第二节 就业形势 一、就业形势分析 1、机遇与希望： 2、困难与挑战： 二、就业趋势分析 1、就业走向 2、就业趋势分析 3、近三年来我校的就业基本情况 4、未来职场预测 三、珍惜就业机会 四、部分地积极行动拓宽毕业生就业渠道,就 业 政 策,第一节,一、我国大学毕业生就业制度改革简要回顾,1、我国大学毕业生的就业制度经历了 “统包统分”“供需见面”“双向选择” “自主择业”等几个不同的发展阶段。 （1）计划经济下的大学生就业

2、制度 建国初至上世纪60年代中期（1950-1966年） “文革”期间 （1966-1976年的毕业生） 恢复高考制度后 （1977-1981年） （2）改革开放深化后的大学生就业制度 采取由主管部门和高等学校上下结合的方法编制分配计划（1985年计划内见面会） 逐步改变落实计划的方法，开展“供需”见面的活动 （1986年） “双向选择”与“自主择业” （1989年一定范围内双向选择、1993年自主择业、1994年收费制、1996年招生并轨、1999年扩招、2002年至今的政策完善）,2、就业制度的的内容： 由毕业生就业的有关方针、政策、就业管理体制、服务保障体制等内容组成 3、改革目的： 对

3、我国大学生的就业发展发挥了积极的作用。 社会资源配置领域，建立健全就业指导服务机构和公共服务制度。 充分发挥以市场需求为导向的大学毕业生就业制度。,二、国家现行的就业政策,2002年3月，关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知 2002年10月教育部公安部人事部劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知 2003年4月，教育部关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见 2004年 ，关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知 2006年2月关于建立高校毕业生就业见习制度的通知和关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工

4、作的通知 2006年6月中组部、中宣部等14部门联合发出关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知 2007年国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知 2008年3月，经中央同意，中央组织部等有关部门决定，从年开始，用五年时间选聘万名高校毕业生到村任职的决定。 2009年2月国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知 2009年10月公布大学生征兵入伍的八项优惠政策,归纳为14个方面： 1、实行积极的促进就业政策，千方百计扩大就业规模。 2、以市场为导向的就业政策。 3、取消大学毕业生就业的入户限制。 4、延长大学毕业生择业期为两年。 5、鼓励大

5、学毕业生到非公有制单位和、到中小企业去就业。 6、鼓励和支持大学毕业生自主创业和灵活就业。 7、鼓励大学毕业生到西部去、到基层去、到农村去就业。 8、未能就业并要求就业的大学毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在地城市或县级劳动保障部门办理失业登记。 9、党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向大学毕业生，公开招考或招聘，择优录用。 10、地方和高校要把毕业生就业作为确定高等教育事业发展规模的重要依据。 11、进一步优化调整高校设置及学科专业结构，加快改革人才培养模式： 12、坚持把大学毕业生就业状况纳入高等学校评估指标体系，并与高校领导及地方政府主管领导的工作考

6、核挂勾。 13、将学位工作与毕业生就业率适应挂钩。 14、建立高校毕业生就业见习制度。,三、2009年国家有关大学生就业的措施,国务院办公厅于2009年2月15日发布关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知 教育部于3月17日发布国家促进普通高校毕业生就业政策公告 教育部于4月29日发布答应届毕业生就业政策100问 教育部、国防部征兵办于2009年6月23日发布国家鼓励高校应届毕业生应征入伍义务兵役50问 湖南省教育厅于6月23日发布农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划 教育部12月24日下发关于做好2010年普通高等学校毕业生就业工作的通知,就 业 形 势, 全方位的理性思考,第二节,目睹此

7、景，你最想说什么呢？,河南省2009届毕业生招聘会现场,一、当今毕业生就业形势,目前总的就业形势： 1、进入新世纪后，中国已经进入了高失业阶段。 2、中国面临劳动力总量供大于求、结构性矛盾突出的严峻就业形势。 3、经济持续高速增长，并未带来就业的高增长。 4、青年就业问题日益突出。 5、高校毕业生人数逐年大幅度增加，就业压力逐年增大。 6、世界金融风暴席卷全球，对中国的企业的影响。,机遇与希望： 1、经济持续发展： 2008年中国国内生产总值比上年增长.0。中国经济已连续六年保持左右的增长。2009年生产总值比上年增长达8.7，2010年国家提出保“8%”的目标。 2、大力发展第三产业： 19

8、792007年，第三产业增长10.8。伴随着经济结构的大调整，第三产业就业人口所占比重由12.2上升至2009年的42.62，低于低收入国家6个百分点 。 3、大力发展非国有经济： 支持中小企业发展劳动密集型产业。鼓励中小企业吸收更多的劳动力就业；鼓励中小企业发展劳动密集型的服务业 4、新医疗体制改革及完善： 新医改方案中明确提出要“建立协调统一的医药卫生人才保障机制”。随着医改的全面推行和后续政策的出台，社会对医药人才的需求亦会随之扩大，政府对医药卫生人才建设的政策扶持和资金投入也会进一步加强。,挑战与困难： 目前，我国仍处在传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型时期，经济和产业结构调整

9、正不断深入，虽然国民经济每年均有大幅增长，但就业弹性系数（从业人数增长率与GDP增长率的比值）并没有随之上升。 2008年的美国金融风暴席卷全球，受美国金融危机的拖累，中国出口企业大受打击，特别是中小企业。 虽然我国具有本科以上学历的人才的劳动人口比重仅约2，其就业形势极为严峻,1、社会劳动力总量过大，高等学校毕业生人数增长过快，社会提供就业岗位相对过少。 “三峰叠加”：城镇新增劳动力、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移。 到2010年，我国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，劳动力就业岗位预计只能新增4000万个，劳动力供求缺口1000万左右。,2010年毕业生将达到

10、630万人，预计“十一五”时期高校毕业生累计将达到2570多万人，是“十五”时期的2倍多。 2001-2009年毕业生总量是：2001年115万，2002年145万，2003年212万，2004年280万，2005年338万，2006年413万，2007年495万，2008年537万，2009年达到611万2010年达630万。,2、经济转型期，我国产业结构不合理、中小企业数量太少、第三产业发展不充分等因素，造成国民经济高增长未能带来就业高增长。,2007年，我国第三产业增加值占GDP的比重仅为324。按世界银行编著的2005年世界发展报告数据，全世界第三产业（服务业）增加值占GDP的比重为6

11、8，低收入国家为50，中等收入国家为51，下中等收入国家为48，上中等收入国家为61，高收入国家为71。 2009年第三产业达42.62%。近几年的增长率比较快。但我国仍低于低收入国家6个百分点。,3、劳动力市场建设和人事制度改革仍待完善，制度性分割导致大学毕业生就业空间缩小。,主要表现是，劳动力市场城乡分割、地区分割、部门分割、行业分割、政策分割等,4、人才市场发展仍处于初级阶段，与日趋增长的毕业生总量配置需求和个性化服务需要还有较大差距。,原因有三： 一是大学扩招速度和大学生总量的增长快于为人才服务的中介机构的增长； 二是人才服务机构过去一直由政府所属机构独立经营，缺少竞争性，发展较慢；

12、三是人力资源服务业传入我国较晚，其技术性、技能性、理论性以及专业化的公司还没有成长起来。,5、人才结构性矛盾，供求错位,一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。 二是人才结构失衡，供求矛盾加大。,6、准备不足，生涯模糊,一年级了解自我 二年级锁定感兴趣的职业 三年级有目的提升职业修养 四年级初步完成学生到职业者的角色转换。,7、理念滞后,就业理念存在五大误区： 一是“宁愿出国带光环，不在国内做职员” 二是“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干” 三是“创业不如就业” 四是“就业难不如再考研” 五是“宁愿失业，不到基层和农村上班”。,由大中城市向小城镇分布； 向社会需求方向为主导，实现就业： 多

13、元化、多层次化、多形式化、多途径，非本专业,二、就业趋势分析,走向之一： 政府从就业市场的主导位置上逐步后撤，社会及学校积极参与，毕业生成就业最终的主体； 走向之二： 现行偏重于“成品包装”的就业指导模式将为“产品设计”式的职业生涯规划和提升就业力的新模式所代替，大学生将更加关注个人发展的持久性，而非把重点放在可就业性上。 走向之三： 就业力培训将会从学校独自承担过渡到由到由学校、社会共同完成，职前教育和生涯管理培训将掀热潮、就业力及人生规划到目前为止，还处在一个启蒙的阶段。在一个需要终生寻求就业的时代，个体越来越倾向于通过对人生的主动设计和主动管理来保证自己生活的高品质；,1、就业走向,走向

14、之四： 找工作是大学最头疼的一件事，所以，如何保证先就业已成为大学生最优先解决的问题，这一局面在未来一段时间里将会继续存在，不过，在就业恐慌过后，事业主导性的就业将会变成就业的主流思想。 走向之五： 从偏重于追求外职业生涯到讲究内外职业生涯的匹配与兼修，从而为个体发展和职业发展寻求长久的动力。 走向之六 一次就业成为历史的遗迹，短期就业和多次就业会成为就业主流脉象,走向之七： 学成毕业是人们对大学生最普遍的认识，但未来社会学习是一个终身延续的概念，学习能力的高下和学习态度的是否端正决定了一个人职业生涯成就的高低。要做职场长青树，最根本的就是保持旺盛的学习热情。 走向之八 就业全国化成为趋势，全

15、国招生，哪来哪处一直是大学生分配的一个主要流向，到今天，就业全国化实实在在成为一种趋势 走向之九 到基层出、到农村出、到祖国最需要的地方出。这是时代的呼唤、也是形势的的要求。积极投身到大学生西部志愿者服务、三支一扶、下乡任村官、参军入伍。,根据逐年递增的大学毕业生人数，到2010年我国高等学校毕业生总量将高达630多万人。未来几年的就业趋势如何呢？行业需求及专业需求会出现什么变化？ 根据劳动社会保障部科研所最新数据显示：我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万，但是“十一五”期间每年新增劳动力供给为2000万，每年将出现200万富余劳动力，供给和需求之间存在差距，预计我国未来

16、几年内在劳动力总量上将仍然出现供大于求。 但根据中国人事科学院2005年中国人才报告预计，到2010年我国专业技术人才供应总量为4000万，而社会需求总量为6000万。此项数据显示我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。在这种情况下，大学毕业生的就业形势和就业状况将会好转。,2、就业趋势分析,从上面的情况可以看到： 我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。在这种情况下，大学毕业生的就业形势和就业状况将会好转。 我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，所以，从本质上看，大学生就业难问题仅仅是一种市场表象。大学毕业生就业存在困难是一个动态的过程，一方面与就

17、业市场动作机制是否成熟与配套有关，一方面与毕业生个体的表现差异有关。 首先，作为一名大学生毕业生是否学有专长，知识和能力结构能否达到技术人才的评判标准，能否符合社会需求和企业要求； 其次，毕业生个人意愿与社会意愿之间是否存在太多的差异。未来几年里，我国地方各基层、中西部地区需要大量的科技人才，就业趋势总的来说是好的，是发展的。根据预测，到2010年特别是2012年以后，由于我国长期实行计划生育政策，随着高校毕业生总量的回落，加上国民经济的高速发展，我国劳动力市场不断完善，社会对大学毕业生的吸纳能力将会相当巨大，高校毕业生就业难的问题将得到缓解,近四年我校就业的基本情况： 培养人数： 四年来共培

18、养7797名毕业生(包含研究生)，其中医学类毕业生5055名（占全体毕业生的64.84%）、药类毕业生2044名（26.22%）、非医非药类毕业生698名（8.96%）。 就业率： 毕业生总就业率为92.89%(包含研究生)。医类毕业生就业率为91.21%、药类毕业生为98.19%、非医非药类为89.55%。,3、近三我校就业基本情况,继续深造： 四年来共有1384人得到了继续深造的机会，占总毕业人数的17.75%，其中有44人考取博士研究生（包含七年制13人），占研究生的4.87%；1340人考取了硕士研究生，占本科生22.04%；19人专科升入本科，占专科生的4.69%。有2926人（37

19、.53%）签订了正式就业协议书。有71人(0.91%)参与国家地方项目的就业。 就业区域： 四年来共有2602人（33.38%）到医疗卫生单位、421人（5.41%）人到其它事业单位、112人(1.44%)人到政府机关就业、有2591人到企业就业（33.23%）。 四年来共有2601人（33.36%）在省内、593人（7.6%)在珠三角地区、264人(3.38%)到江苏浙江上海、87人(1.12%)到北京天津就业。,未来职业发展新趋势 1分工由简单到精细，职业种类由少到多。 2职业活动的内容不断弃旧更新。 3专业化程度逐渐提高。 4职业趋向综合化和多元化。 5第三产业的数量大量增加。 6职业对

20、从业者素质的要求 7各类职业的从业要求也有共同之处，如：具有为人民服务和为社会奉献的精神，具有现代意识和创新精神，具有“一专多能”的知识结构，具有较强的组织与协调能力，具有法律与社会公德意识，具有健康的心理素质等。,4、未来职场预测,三、珍惜就业机会,大学生首先要有“先就业后择业”的思想，要向相关联的岗位看齐，用自己的综合素质去应聘。 其次是要珍惜就业机会，提高岗位的忠诚度； 再者，要降低自己的职场预期。也有业内人士表示，大学生要避免高不成低不就，通过努力是可以找到一份合适的工作。,四、部分地积极行动拓宽毕业生就业渠道,北京：大学生自主就业将获补贴2009年，北京首次对未就业大学生逐个登记统计

21、，进行就业培训，以最大限度地帮助其就业。北京市人事、财政等有关部门也已达成初步意见，将对大学生自主就业给予一定的补贴，为他们自主就业创造最有利的条件。 上海：多个“就业项目”拓宽就业渠道今年1月8日，上海市教委、市人力资源和社会保障局联合下文，引导鼓励各类企事业单位，特别是国有大型企业积极吸纳高校毕业生；对吸纳高校毕业生较多的企业，政府将研究制定优惠鼓励政策；充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，重大项目创造的就业岗位要尽可能多招用高校毕业生。 江西：开发公共社会服务岗位帮扶高校毕业生就业江西省劳动和社会保障厅、省人事厅、省教育厅等7部门前不久联合启动“高校毕业生就业服务活动”。活动期间将

22、确定一批生活困难家庭、单亲家庭和零就业家庭中的登记失业毕业生，重点实施“一对一”的就业援助。重点开发一批城镇养老、医护和廉租房配套服务等公共社会服务岗位，农村文化、医疗卫生、社会保障、扶贫开发、防灾减灾等公共事业服务岗位，安排一批高校毕业生，特别是困难毕业生上岗就业。 福建：鼓励高校毕业生自主创业今年以来，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，福建省制定了免收行政事业性收费、落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策；自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高5万元，由财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。 陕西：重点解决四类

23、高校毕业生就业问题据了解，陕西省将重点解决享受助学贷款，失业1年以上且家庭困难，毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作到期尚未解决就业问题的毕业生以及各地结合实际确定的生活困难家庭、单亲家庭和零就业家庭中的登记失业毕业生的就业问题。通过为这些毕业生提供免费的就业服务，确保困难毕业生得到重点援助，帮助登记失业的应届毕业生大部分实现就业。,谢 谢,（一）医药类毕业生就业形势,医药行业是按国际标准划分的15类国际化产业之一，被称为“永不衰落的朝阳产业”。那么医药专业毕业生的就业形势如何？,就业的专业性差别,社会对医科类毕业生的需求有不同的倾向，临床医学类人才有走俏的趋势，老人医学、保健医师和

24、护理等职业也将逐渐成为热门，而预防医学、口腔医学专业从理论上来说前途光明，但从近几年的就业状况看，实际上却比较困难，基础医学类学生就业尤其不太理想。药科类毕业生的就业前景普遍看好，总体上是供小于求，各医药公司、制药厂是吸收这类毕业生的大户，制药业对人才的需求是稳中有升，另外，医药领域的贸易、营销、检验和医药信息管理等专业对技术人员的需求也将会增加。,就业的地区性差别,不仅具体专业之间存在差别，而且地区性的差别也比较大，这与其经济的发达程度有着密切的关系。经济越发达的地区对毕业生的需求反而越小，这主要是因为经济发达地区的医疗事业起步早，发展比较成熟稳定，特别是这些城市的公立医院基本上人才已经饱和

25、，每年新进的人才很少。中小城市，因为医疗事业正处于不断进步发展的阶段，对人才的需求量则相对较大。,医学毕业生就业现状,1、医学毕业生人数在增加 , 就业难度逐渐加大 2、部分医学毕业生择业观念陈旧 , 就业期望值居高不下 3、医学毕业生供需的结构性矛盾依然存在 、医学各专业供需不平衡：医学影像学、麻醉学、医学检验等专业需求旺盛但毕业生少 , 预防医学、临床医学等专业毕业生多，但需求不旺。 、学历层次供需不平衡：随着医疗卫生系统的机构改革工作的进行 , 各级医疗单位也都有精简机构和分流人员的趋势 , 使传统的医学毕业生就业的主渠道吸纳能力有所下降 , 大量吸收本科毕业生有一定的困难 , 加上社会

26、上高层次人才的紧缺和医疗卫生单位出于单位发展规模的需要 , 对医学高层次人才的需求日益迫切 , 出现对人才结构的需求层次上升。 、地区之间供需不平衡：经济发达地区和一些中心城市医疗机构需求量不多但要求高 , 想去的毕业生都符合他们条件的毕业生少 ; 经济不发达地区和农村乡镇医院需求量多 , 愿意去的毕业生少。,（二）医学类专业的就业建议,医学专业的学生毕业后大都想进入大医院工作，主要看中了大医院的先进条件和更多的专业培训，有利于自身的发展。但是，越是公立的大医院其人员流动性越小，加之竞争的激烈，刚毕业的学生很难有机会。此外，临床类的工作不仅注重能力，而且非常重视实际的操作经验，越是知名的医院自然越看重这一点，这对毕业生来说也是个不利的因素。 建议： 毕业生不要过于局限求职范围。公立医院虽然条件比较好，但要求也比较高，而且有限的职位也未必适合自己。民营医院正处在上升发展的阶段，能够提供更多的职位，待遇方面也更加市场化一些，比较灵活。 做医生这个职业，新人需要更多实践的锻炼，这个过程会比较长。进小医院可能没有大医院那么好的培训条