革命根据地时期的法律制度

1、革命根据地时期的法律制度,1927-1937 土地革命战争时期 1937-1945 抗日民主政权时期 1946-1949 解放战争时期,一、工农民主政权的法律制度及司法制度,（一）中华苏维埃共和国宪法大纲 1、宪法大纲的制定与修改 1931年11月7日，中华苏维埃地一次全国代表大会在瑞金召开。大会通过了中华苏维埃共和国宪法大纲，选出了由毛泽东等人组成的中华苏维埃共和国中央执行委员会。年月日召开的第二次全国苏维埃代表大会，对1931年的宪法大纲作出修订后，再行通过颁布。新通过的宪法大纲除了在第一条加上“同中农巩固的联合”的规定外，其余的修改均为一些文字上的改动。,2、宪法大纲的主要内容,1931

2、年和1934年的两个宪法大纲，全文均为17条。其主要内容如下： 政权性质：宪法大纲第二条规定：中华苏维埃共和国是“工人和农民的民主专政国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红色战士及一切劳苦民众的。” 政权组织形式：宪法大纲第三条规定：全国工农兵苏维埃代表大会是中华苏维埃共和国的最高政权机关；在大会闭会期间，全国苏维埃临时中央执行委员会为最高政权机关；中央执行委员会下设人民委员会。 基本任务：宪法大纲第一条规定：“中华苏维埃共和国的基本法（宪法）的任务，在于保证苏维埃区域工农民主专政的政权和达到它在全中国的胜利。”苏维埃政权的目的是：“消灭一切封建残余，赶走帝国主义列强在华的势力，统一中国”。为消

3、灭封建制度，宪法大纲规定：“没收一切地主阶级的土地，分配给雇农、贫农、中农，并以实现土地国有为目的。” 人民权利：在政治上，宪法大纲确认一切劳苦大众不分男女、种族、宗教，在苏维埃法律面前一律平等。,3、对宪法大纲的历史评价,中华苏维埃共和国宪法大纲是我国历史上第一部人民的宪法性文件，他明确规定了苏维埃政权的性质、任务、目的、组织形式和施政方针，对于各革命根据地的政权建设具有重要的指导意义，有力地推动了全国革命运动的发展，为以后的民主立宪活动提供了宝贵历史经验。 然而，由于当时没有解决将马列主义理论同中国革命的具体情况相结合的问题，左倾路线在中华苏维埃共和国宪法大纲中留下了深刻的烙印。,（二）土

4、地立法,在土地革命战争时期，工农民主政权的土地革命立法可分为以下四个阶段： 1927年1928年 井冈山土地法 1929年1931年 兴国土地法 闽西土地法 1931年1935年 中华苏维埃共和国土地法 1935年1937年 关于改变对富农的策略,（三）婚姻立法,工农民主革命时期，各地苏维埃政权颁布了一系列解决妇女问题的决议和婚姻立法。1931年12月，中华苏维埃共和国中央执行委员会通过了中华苏维埃共和国婚姻条例。1934年4月，在这个条例的基础上，经过修改补充，又制定了中华苏维埃共和国婚姻法。中华苏维埃共和国婚姻法共7章21条。其主要内容有： 新婚姻制度的原则：废除一切包办、强迫、买卖婚姻制

5、度，禁止童养媳，禁止一夫多妻或一妻多夫，实行一夫一妻、婚姻自由的制度。 结婚制度：结婚须男女双方同意，不许任何人强迫。婚龄为男20岁，女18岁。 离婚制度：男女双方同意离婚者，即行离婚；男女一方坚持离婚者，亦可离婚，但须向乡苏维埃登记。红军战士之妻要求离婚须得其夫同意。,二、抗日民主政权时期的法律制度及司法制度1、土地立法,保护土地所有权 在已经过土地革命的地区，坚决保护农民已分得的土地的所有权。在未经过土地革命的地区则表示保护一切现有的土地所有权，保护土地所有人自由使用、收益、处分的权利。 减租减息（减轻地租百分之二十五减轻、债务利息） 为了规范减租以后的租佃关系，有的根据地还专门制定租佃关

6、系的单行法规。如1943年1月晋察冀边区租佃债息条例，1942年5月山东省租佃暂行条例，1944年12月陕甘宁边区土地租佃条例，等等。 这些条例使旧有的租佃关系和借贷关系之间的矛盾，在新形势下得到了缓解。一方面，提高了农民阶级的地位，改善了他们的生活状况；另一方面，也团结了大部分地主和开明士绅一道抗战，维护了党的抗日民族统一战线，使抗日根据地的政治、经济状况大为好转，从根本上稳定了抗日根据地的秩序，推动了抗日事业的发展。,抗日民主政权的司法制度,实行人民陪审制度 严格复核制度 各根据地都建立了严格的复核制度，如陕甘宁边区规定各县判处死刑的案件，无论被告是否上诉，都必须先行呈报高等法院复核批准后

7、才可以行刑。 简化诉讼审判手续 马锡五审判方式是将中国共产党群众路线的工作方针运用于司法审判工作的审判方式。,马锡五（18991962），陕西保安（今志丹）县人。1930年参加革命工作。历任陕甘省苏维埃粮食部长、国民经济部长和陕甘宁省苏维埃主席。抗日战争时期，担任庆怀专区、陇东专区的副专员、专员。1943年兼任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长。1946年任陕甘宁边区高等法院院长。,毛泽东1943年2月3日亲笔为马锡五题词：“一刻也离不开群众。 1962年，马锡五病逝在最高人民法院副院长任上。,马锡五审判方式: 由陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长马锡五创造、抗日民主政权总结的一种审判方式。其核心精神

8、是将中国共产党群众路线的工作方针运用于司法审判工作中。这一方式在各抗日根据地得到普遍推广。,马锡五审判方式特点: 简化诉讼手续,不拘形式,实行巡迥审判、就地审判; 深入农村和基层,调查研究; 在审判中依靠群众,尊重群众意见,解决并纠正疑难与错案; 注意使群众在审判中受到教育。,马锡五审理封棒儿与张柏婚姻案,陕西省志审判志 1928年，3岁的封棒儿由父亲封彦贵包办与张金才之子张柏订婚。14年后，封彦贵又将女儿许配张宪芝之子。张金才告到华池县司法处，判决封张“买卖婚姻”无效。1943年2月封棒儿与张柏偶遇，一见钟情，自主婚姻。一月后，封彦贵将女儿卖给地主儿子朱寿昌为妻。封棒儿暗中通知张柏。张金才集

9、20人深夜闯封家抢亲。封彦贵又告到华池县司法处，张金才被判处徒刑6个月，封棒儿与张柏婚姻被判无效。判决后，各方当事人不服，群众也不满意。 1943年4月7日，陕甘宁边区高等法院陇东分庭成立，陕甘宁边区陇东分区专员马锡五兼任庭长。马锡五到华池县巡视工作，封棒儿路遇马锡五，马锡五在路旁一棵大树下受理了封棒儿的上诉。受案后，马锡五深入乡村调查了解查清事实后，邀请知情群众参加，就地在乡政府院子里公开审理此案。马锡五当众审明案情，又征求群众意见。他又对当事人和有关人员进行细致的思想工作和法制教育，批评封彦贵和张金才的违法行为，教育封棒儿和张柏自愿结婚也应到政府登记。马锡五讲道理态度诚恳，深入浅出，分析是

10、非通俗易懂，说明利害真切感人。,马锡五判决：,（1）撤销华池县原判，判决封棒儿与张柏婚姻有效，但应履行登记手续； （2）张金才等黑夜抢亲，扰乱治安，判处有期徒刑，其他附从者给予严厉批评； （3）封彦贵以女儿为财务，买卖婚姻，违反婚姻法规，科处苦役，以示警戒。 本案为评剧刘巧儿告状的真实原型。,三、解放战争时期的法律制度及司法制度,1、陕甘宁边区宪法原则 该原则共分政权组织、人民权利、司法、经济、文化五个部分。 政权组织方面 宪法原则规定：“边区、县、乡人民代表会议（参议会）为人民管理政权机关。”关于人民代表的产生，宪法原则规定通过“普遍、直接、平等、无记名”的方式选举各级代表，由各级代表会选举

11、政府人员，各级政府对各级代表会负责，各级代表对选举人负责。以上规定，逐步使参议会向人民代表会议制度过渡，并为人民代表大会制度奠定了基础。,（二）人民民主政权立法的内容和特点,1、“五四指示”和中国土地法大纲 党中央于1946年5月4日发出关于土地问题的指示，简称“五四指示”。该指示决定将抗战时期实行的减租减息的土地政策改为没收地主土地给农民的土地改革政策，实行“耕者有其田”。从此，轰轰烈烈的土地改革运动全面展开。五四指示极大地调动了农民支援前线和发展生产的积极性，在其发布后的7个月内，在解放区内三分之二的土地上完成了土地改革。 中共中央工委于1947年7月至9月在河北省平山县西柏坡村召开了全国

12、土地会议，制定通过了中国土地法大纲，进一步明确了土地改革的方式和做法，成为解放战争时期土地改革最重要的法规。,2、刑事立法,在刑法政策方面，将惩办与宽大相结合的原则进一步明确为“首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖”。 在刑罚制度方面，这一时期创立了“管制”刑种。,废除国民党六法全书，确立解放区的司法原则,中共中央于1949年2月发出关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示，华北人民政府也在1949年4月发布为废除国民党的六法全书及一切反动法律的训令，从而一举废除了国民党政府的法律体系。 主要精神是： 宣布废除国民党的全部法律制度 规定：“人民的司法工作，不能在以国民党的六法全书为依据”。 确定解放区司法原则 规定人民司法工作必须以人民政府新的法律为依据，在新的法律还没有系统发布以前，人民法律尚不完备的情况下，司法机关的办事原则应该是：以人民政府、人民解放军已发布的各种纲领、法律、命令、条例、决议为依据；以上纲领、法律、命令、条例、决议也无规定的，以新民主主义政策为依据。 确定教育、改造司法干部的指导思想 通过对国民党六法全书的废除，澄清了不少模糊观念，明确了人民司法工作的方