台北市垃圾处理政策制定与运作过程分析(ppt 29页).ppt

1、台北市废弃物处理政策制定与运作流程分析报告三学生：柯讲师：主持老师：评论学生：陈永龙、张怡筠、研究动机、七、八十年代的反污染运动社会抗争民众的环保意识比政府高。自1979年以来，政府通过了台湾环境保护计划，并更新了行政系统；废物清理法于1988年通过，它有一个正式的法律来源。例1:台北的资源回收；示例：国家焚化炉设置。这项研究询问为什么台北(而不是其他县市)在解决垃圾问题上发挥了主导作用。台北在处理垃圾时经历了哪些政治过程？这些政策是历史演变的结果还是偶然的结果？从社会建设的角度来看，经济、社会和文化环境如何影响垃圾处理法律法规的制定和运行？中央台北市政府与市议会的关系，中央政府如何干预政治与

2、政策，地方自治在哪里？人民在这种政治关系中的地位？如何参与？在政策制定和运作过程中，所有可能的行为者的立场和利益是什么？采取了什么行动？结构位置是什么？本研究旨在以台北市政府解决都市垃圾问题的决策过程为研究背景，以行动者为研究对象，以行动者政策关系为概念轴，认为在决策与运作的动态政治过程中，不同利益的行动者与其背后的社会经济背景形成一种复杂微妙的关系，其中行动者政策为主体。 从而分析台北市垃圾处理流程的原型，并期望以台北市为例作为全国的缩影。 文献综述，政治过程，行动者，话语理解，西方城市政治理论台湾的城市政治，福柯的权力结构理论和辩证的环境话语结构，图1 :文献综述解释框架，文献综述西方城市

3、政治理论，增长机器认为城市是增长机器，把空间放入政治经济的语境，并把它纳入城市政治从社区权力的辩论到政治和经济问题，如土地开发。城市治理能力需要由政府和非政府联盟伙伴创造和维持，而不是从选举过程中获得。权力的流动是一种过程的权力，而不是一种控制关系的权力。文献回顾了西方城市政治理论，并调整了路径(画家，1995) (1)资本主义经济变化的本质；()、考察社会、政治、经济和文化变化之间的联系和相互关系；()，并尽量避免从马克思传统的根本问题。调整路线的优势在于试图揭示和解释经济、社会和社会文化氛围之间的联系(Jessop，1990)。调整路径与治理理论的结合，调整分析的结构内涵，应对经济问题的战

4、略能力，结合治理理论，可以在考虑制度设计、组织间合作、战略和调整目标等方面取得进展，从而满足调整路径的原始经济活动和社会调整的本质要求，成为理论建构和经验积累。这些文献回顾了台湾的政治特征、名义上的地方自治中央集权以及中央和地方分权。中央政府是一所官方学校，地方行政长官由选举产生，地方政治由直接的公众舆论监督(陈东升，1995)。地方政治只能合作。行政权力小，缺乏足够的地方筹码来竞争。中央和地方财政资源分配不均导致人事管理的浪费；地方选举基金依靠中央政府拨出的少量资金，其发展是有限的。文献回顾了台湾的政治特征，民主化政治结构的选举政治环境问题成为政治讨论和选举的环境价值文献回顾了福柯的权力结构

5、理论和话语分析，福柯在研究学科话语和性别话语时关注权力与知识的互动关系。权力分析是生产性的，来自知识；权力是可移动的、可转换的和无形的，并对社会实践产生影响。权力是被构建的；权力是多元的(纳什，2004)。在他看来，权力没有代理人，而是在话语中，权力是通过话语系统地表达的(多德，2003)。福柯认为，对权力的“抵抗”是权力本质的固有特征：没有抵抗就没有权力关系；这种阻力的形成恰恰是在权力关系实现的时候，因为它更真实、更有效。(多德，2003年)10 .文献回顾了讨论的辩证法，不可能把它排除在社会生活之外。社会生活离不开“制造话语”。讨论是来自人的力量服从人的思想和行为。因此，当我们把自己封闭在

6、由他人建构的系统和事物中时，理解这种社会建构的最佳方式是使用“语言关系的话语”和“其建构的力量”。图2:六种时刻的认知图(译自哈维，1996)，文献综述了环境话语的结构，而环境话语的基本结构是“人与环境的关系”(泰穆尔，1982)在什么范围或层次上？它们存在的条件是什么？他们的状况如何？什么主导了讨论？谁说了什么？使用的语言和形式是什么？谁做了什么？并注意这些重要项目之间的互动关系和实际社会结构与此之间的辩证关系？最后，讨论了性别结构是如何被权力关系和统治的意识形态变化所塑造的。垃圾处理政策的制定和运行是一个社会经济和文化背景下的政治过程。政策制定是由时间和空间上的偶然情况引起的，是政府与非政

7、府联盟的结果。在台湾，集权、财力和权威主导的政治环境影响着台北的垃圾处理决策。政策操作直接反映了人们的日常生活感受。就民意而言，社会、经济和文化力量可能渗透到“决策、运作和修改”的每一个环节。政策的政治过程和可能的行动者相互作用。不同的行动者参与政治进程。政策制定反映了一个行为者的意识形态，并使其他行为者做出不同的反应。最后，政策制定的运行机制将有所不同。如果它影响到行动者，可以说政策的政治过程显示了行动者的地位、权力关系和结构功能。研究这一概念，政策过程中行为者之间的关系是社会建构物质和非物质过程之间的关系和权力结构。由于历史的不可追溯性，这一过程必须通过“过程的语言和特征”来讨论，这引起了

8、所有物质和非物质因素的建构和辩证关系。通过对“过去”政策的“现在”政治过程和行动者之间关系的理解，发现过程的事实、过程和行动者之间的关系都是一种社会建构。材料实践，图4:初步分析框架，研究范围，研究领域概况；研究对象定义台北市废弃物处理政策的相关参与者；图5:研究区域的设置，研究区域的调查；表1:大型住房设施的空间分配(组织了这项研究)；研究对象定义相关行为者；北投区石林区的居民抗议焚烧厂运营带来的污染和环境问题，以及在抗议过程中哪些行为者与他们有关系。研究和设计、讨论、分析和收集官方和非官方数据记录。通过参加非正式的民间聚会和行动，参与观察和深度访谈，了解居民和团体的行动策略和需求。深度访谈

9、被用来阐明不同行动者之间关系的内涵，弥补文本资料的不足。，研究流程，图7:研究流程，初步分析：台北市废弃物处理政策制定过程，焚化处理政策形成前背景说明(1984年前：弃置与掩埋法)，都市废弃物处理方案建议(自1984年以来：以焚化为主，掩埋为辅)，台北市采焚化为主的中央主导政策。废物清理方法是基本来源。台北三大焚化炉回馈资金的提案。二噁英与灰烬处理的讨论，初步分析：台北市垃圾处理政策的制定过程(续)，台北市的零垃圾政策，资源与厨余垃圾回收，地方自治，领先的垃圾处理费，袋装垃圾收集，资源回收，源头减量，厨余垃圾回收，避免垃圾不完全燃烧。为解决家庭垃圾问题，台北的主导地方政策已成为国家资源回收计划

10、在规划阶段的全国性跨区域合作案例。表2:废物处理政策，初步分析：讨论和分析行动者的政策之间的关系，研究案例：北集的合作案例和焚烧炉的恶臭问题，具体整理当地居民对政策(环境影响评价)和科学专业的疑虑。市政府官员表达了对科学和技术专业的尊重，并以科学专业回应公众意见。当地居民抗议城市官员对公众意见的忽视，但是城市官员对公众意见表现出最大的尊重。当地居民通过制度压力迫使市议员与居民结成联盟。市议员通过提问实现对居民的承诺，这是居民实现目标的一种战略手段。环境问题已成为政治讨论，当地居民无权干涉。谁说什么了？使用的语言和形式是什么？谁做了什么？并注意这些重要项目之间的互动关系和实际社会结构与此之间的辩证关系？最后，讨论了性别结构是如何被权力关系和统治的意识形态变化所塑造的。质疑、监督、投票压力、积极的