行政管理行政决策.ppt

1、第一部分是行政决策概述。第一，决策的概念：1 .决策：“做决定”；2.决策无所不在，无时不在；第六章是行政决策概述。差距和紧迫性达到原则1、2解决方案、第6章行政决策和原则2 行政决策的含义的自然状态：公共行政机关或行政人员根据法律和政策做出决定以实现某些重要公共行政目标的过程。行政决策是行政领导的首要职能：“兵贵将精，人尽其才”。第六章行政决策，第一节行政决策概述，行政决策的重要性：吴邦国曾经说过：我国最大的浪费就是战略决策的失误。决策失误造成的损失远远大于重大贪污贿赂案件造成的损失和危害。世界银行估计，从“七五”到“九五”期间，中国因投资决策失误造成的资金浪费和经济损失将达到400.05万

2、亿元左右。第六章行政决策，第一节行政决策概述，第一节行政决策概述，行政决策的重要性：珠海机场被珠海市列为第一“成果工程”，曾被称为“中国最大、最先进、最新的趋势”，仅基础设施建设欠款就达17亿元。机场建成后，月客流量为4万至5万人次，仅相当于广州白云机场一天的客流量。机场的设计客流量为每年1200万人次，但近年来只有57万人次，利用率仅为1/24。第六章行政决策，第一节行政决策概述，行政决策的重要性：三门峡水库的苦史，第六章行政决策，第一节行政决策概述，行政决策的重要性：当小麦遇到苹果时，在甘肃省东部的宁县有一个叫米桥镇的地方，那里的农民已经种植小麦和玉米很多年了。但是现在，从县到乡到村，各级

3、都强调种植苹果，这使得农民种植小麦成为一个问题。第六章，行政决策的重要性：(1)行政决策贯穿于整个行政过程。(2)行政决策质量关系到公共行政、国家和人民的整体素质。“管理就是决策。”第六章是行政决策，第一节是行政决策概述。决策是管理的核心.行政决策的特点(讨论)1。主题的确定性：2 .内容的社会性：3 .法律政策：4 .强制约束：5。非营利：第六章行政决策，政策与决策的区别与联系：不同的内容：不同的主体反映了国家的意志：精英主体如权力机关、政党组织和领导人、高级行政人员和社区主体有不同的结果：法律和法规。决策的形式主要包括命令、意见、规章制度等具体实施方法和措施。联系人：第六章行政决策，第一节

4、行政决策概述。根据国务院公积金管理条例，公积金管理委员会是公积金的决策机构，有三分之一的政府领导、建设、财政、人民银行等有关部门的领导和有关专家，三分之一的工会代表和职工代表，三分之一的单位代表。有关事项的决策采用投票制，决议须经管理委员会全体成员三分之二多数通过。第六章行政决策，第一节行政决策概述，第三节行政决策类型：1 .根据决策的性质：程序性决策的结构性问题，程序性决策的非结构性问题，第六章行政决策，第一节行政决策概述优点：高效和准确，第六章行政决策，第一节行政决策概述，非程序性决策：(紧急决策)通常由高级管理人员作出，这是针对那些罕见的或特殊的非结构化问题。第六章行政决策，第一节行政决

5、策概述，第三节行政决策类型：2。根据决策的条件：确定性决策、不确定性条件下的风险性决策、第六章行政决策、第一节行政决策概述，决策系统的三个基本要素是：(1)不可控因素、自然状态，它是不以人的意志为转移的客观因素。(2)是一个可控因素的决策方案。这是人们选择的一个主观因素。(3)当外部环境出现一定状态时，决策方案实施后的损益值。第六章行政决策，第一节行政决策概述，并根据状态空间对三种决策的定义进行了分类，可分为三种类型：确定性、不确定性和风险性。当m=1时，它是确定的；m2时，它是不确定的；当m2和状态发生的概率分布已知时，它是一种风险类型。第六章行政决策，第一节行政决策概述，当m=1时，它是确

6、定性决策，这意味着决策环境是完全确定的，而选择的结果也是确定的，即不包含随机因素的决策问题，每个决策都会得到一个唯一的、可预测的结果。不确定条件下的决策：当决策者不能确定各种方案成功的可能性时，他们知道他们将面临一些自然条件，并知道在不同自然条件下将采取的几个行动方案的相应收入值。然而，决策者不能预先估计或计算各种自然状态的概率。这样的决定是在不确定的情况下做出的决定。基于风险的决策：如果未来的随机状态可以用概率来表示，那就是基于风险的决策。(当m2和状态发生的概率分布已知时)，第六章行政决策，第一节行政决策概述，第三节行政决策类型：3。根据决策的重要性：战略决策和战术决策，第六章行政决策，第

7、一节行政决策概述，战略决策是指关系到国家和社会未来发展和前景的全局、长远和重大政策。一般来说，它仅限于中央一级，主要由组织内的最高管理层执行。(宏观决策，总体决策)，第六章行政决策，第一节行政决策概述，战术决策是指在实施战略决策过程中处理具体事务和解决具体问题的决策。一般来说，是在地区和基层行政机关一级。(地方决策，微观决策)，第6章行政决策，第1节行政决策概述，第3节行政决策类型：4。决策方法：经验决策科学决策，第6章行政决策，第1节行政决策概述，从经验决策到科学决策，18C-19c前，19c末-二战前，二战后，习惯时期，决策组织的专业化时期，科学决策时期，四十年代，经验决策是指决策者对决策

8、对象的理解和分析，以及决策方案的选择，完全依赖于这是领导者经常使用的决策类型，也是最古老、最传统、最常见的决策类型。第六章行政决策，第一节行政决策概述，政策确定的当事人法，直接判断法，排除法，排队法，分类法，单目标决策排队法，多目标决策排队法科学、民主和程序性决策，第六章行政决策，第一节行政决策概述，群体决策，个体决策，定性分析，定性和定量，关注决策结果，关注决策过程，公共部门科学决策的标志，科学决策的意义：科学决策的出现是人类决策方法的一次深刻革命。它以经验结束了人类决策的历史，从而结束了非科学决策的历史，使人类进入了科学决策活动的时代。可以说，没有科学的决策，人类的决策活动是有目的的，但如

9、何决策是盲目的，所以决策的正确性无法得到保证。科学决策的出现使人类的决策活动有了科学依据，从而极大地保证了决策的正确性。可以说，没有科学决策，就没有决策科学。决策科学和科学决策几乎是一起产生的。因此，从这个意义上说，正是决策方法的革命导致了决策科学的诞生。2000年3月中旬，地处东北的漯河纸业公司负责营销工作的副总经理钟遇到了一件难事：一家实力雄厚的中外合资造纸公司，月薪3200元作为诱饵，想挖他的骨干出口科长石纯到那里工作。副总经理钟正在考虑如何应对这种情况。漯河造纸公司是东北地区最大的造纸企业之一，生产纸浆和纸制品，并支持成龙。它的前身是日本占领时期的一家破旧的小造纸厂，解放后迅速扩张。现

10、已成为轻工业部直属的拥有7000多名员工的大型企业。其传统市场主要是东北和华北，产品也销往华东、华中和西北地区。近年来，产品远销东南亚、香港甚至日本。尽管出口仅占总销售额的8.7%，但它们增长迅速，前景光明。尽管国际市场竞争激烈，公司领导仍希望保持和加强出口势头。漯河公司领导小组成员钟负责营销业务。他直接领导的部门包括国内销售部、出口部、广告推广部、用户服务部和市场研究部。史春来现在是出口部部长。大学毕业后，他在公司国内销售部工作了七年，并担任副科长。两年前，当一些人离开部门成立出口部时，公司任命他负责出口部，月薪1800元，因为他受过大学教育，懂一点日语，会说广东话。他很受欢迎，大家都很喜欢

11、他，但老钟对他的业务能力不满意，觉得他越来越难以承担迎接更大的竞争和扩大出口的重任。据说他已经接受了合资公司的聘用。即使史春来不走，老钟也会考虑换掉他，找一个更有能力的人来担任这个重要的职位，但他仍然苦于没有合适的人选。就在三周前，曾在关中另一家造纸厂工作的钟的老同事马廷基(音)去出差，顺便拜访了他。马劳是一位老知识分子和高级工程师，精通英语和日语，有许多海外关系，并有营销经验。他即将退休，想去另一个地方和单位工作，尤其是回到东北老家。虽然他已经60多岁了，但他身体强壮，智力超群。当时，老钟闪过一个念头：为什么不聘请他来主持出口业务？他的能力和经验可以大大提高我们的出口业务。但是后来我想，我已

12、经和老马共事多年了，但是我的性格极难对付，而且我经常坚持我的才能，我很傲慢，也很粗鲁。如果我来到这里，每个人都会抱怨，我的关系很紧张，我的工作可能反而会受到损害。如果这一年半的训练和锻炼永远不会比过去的历史更糟糕。他的月薪只有950元，升职后，他肯定会更加努力。只是资历太浅，无法让人信服，而且真的很“嫩”。老钟知道老石可能在四月初离开，并准备递交辞呈。谁来代替他，这个想法必须马上决定。有人建议老钟也应该是出口部的负责人。如果你是一个旧钟，你会用谁？经过深入调查、分析和研究，钟对作出如下估算：(1)保留旧史，将工资提高到2400元。老石的加薪，再加上领导想留住他，表明领导信任他，所以他可能会比以

13、前更积极，表现更好。这种可能性是60%。另一方面，老石也对中外合资企业感兴趣，那里可能有更多的发展前景，所以他可能会影响他的工作，因为他想转移他的工作，这是40%的可能性。如果他的业绩比以前好，可能会在两年内增加销售额等经济效益指标10%；如果业绩不好，销售额等经济效益指标可在两年内降低5。(2)租一匹老马，月薪2400元。老马是一位老同志，具有强烈的事业心，工作经验丰富，工作能力强，身体健康，工作顺利的可能性为50。然而，因为他傲慢和粗鲁，他可能无法很好地处理人际关系，而且工作不好的可能性是50%。如果他工作出色，销售额等经济效益可能在两年内大幅增加，预计增加40；如果工作不好，矛盾多，两年

14、内销售量等经济效益指标将大幅下降，预计下降20。(3)提拔小宋，将他的工资提高到1200元。小松缺乏工作经验，他的资历太浅，无法说服人，所以他更有可能工作不好，60岁。然而，因为他积极好学，基础好，进步快，他有40%的机会做好工作。如果他工作出色，他可能在两年内将销售额等经济效益指数提高5；如果工作做得不好，可能会在两年内减少20%的销售量和其他经济效益。计算不同方案的结果，(1)保留旧历史0.1X0.6-0.05X0.4=0.04 (2)租老马0.4X0.5-0.2X0.5=0.1 (3)改进小曲0.05X0.4-0.2X0.6=-0.1。从计算结果来看，最大预期损益为0.1，即雇佣定性分析

15、，上级老钟一般不适合担任下级职务。一是增加兼职工作量，影响上下两级的工作；其次，在处理问题时，往往很难做到公平，这就增加了性工作者之间的矛盾。就是眼看着三个人各有利弊，但是他们三个基本上都具备了当出口科长的条件，但是谁是更好的问题，可以从他们三个中选择。短期内，马劳应该被聘为出口科长两年。这两年，最好让宋向东当科长助理，边工作边学习提高。老马干得好，可以继续干，干不好，可以提拔宋。史春来有丰富的工作经验，突出的工作业绩，良好的群众基础和应聘条件。如果你愿意留下来，你可以严格要求它提高自身能力，通过培训跟上企业的发展。第二部分是行政决策的模式和制度。一是行政决策模式：1 .理性决策模式(边沁，泰勒)2。有限理性(满意)决策模式(西蒙)3。渐进式决策模式(林德布洛姆)4。混合扫描(综合)决策模式(Etoni) 5。垃圾桶决策模式(詹姆斯马奇、科恩等)。美泰勒的理论假设：完全理性的决策准则；最优决策准则的应用条件：(1)获得所需的详细决策信息；(2)了解每个人的社会价值偏好及其相对比例；(3)查找所有决策方案；(4)准确预测和正确估计每个方案的所有后果；(5)选择最经济有效的决策方案。特点：程序严格；科学方法；理性