食品安全国家标准胶基糖果编制说明

1、食品安全国家标准胶基糖果（征求意见稿）编制说明一、标准起草的基本情况(一) 简要起草过程根据国家卫生和计划生育委员会（原卫生部）、农业部印发的2010年食品安全国家标准清理工作方案和卫生部办公厅2010年食品安全国家标准清理完善工作安排（卫办监督函（2010）607号），食品安全国家标准胶基糖果的修订工作列入2010年食品安全国家标准制修订计划，广东省卫生监督所牵头、与国家食品质量监督检验中心共同组织，按照食品安全法、食品安全国家标准管理办法及食品安全国家标准审评委员会有关规定，成立起草协作组，确定工作方案与分工，查阅资料并进行分析，并召开由行业专家、生产企业代表参加的座谈与讨论会及通过传真、

2、电子邮件等形式多方征求各界对gb 17399-2003胶基糖果卫生标准的修订意见和建议。协作组通过对各类生产企业进行现场调研，讨论、确定标准的清理整合等修订框架；采集广东、北京、上海和黑龙江等省市的生产企业和市售产品样品进行检验分析，结合相关检测机构和生产企业历年检测数据，确定相关技术要求，起草标准草案并邀请部分企业代表和行业专家座谈征求意见，经协作组全体会议研讨修改，形成征求意见稿并分发相关企业、行业协会和监管部门征求意见，对反馈的意见和建议进行分析，讨论采纳与否，同时进行必要的验证，再次修改形成本标准稿。(二) 主要起草单位和起草人本标准由广东省卫生监督所、国家食品质量监督检验中心、广州市

3、白云区疾病预防控制中心、广东出入境检验检疫局技术中心、全国焙烤食品糖制品工业协会、黑龙江省卫生监督所及中国食品工业协会糖果专业委员会等共同参加起草。主要起草人为：陈卫东、蔡雪毅、许敏青、翁开桂、赵燕萍、黄华军、范葆荣、元晓梅、丁绍辉等。二、标准的重要内容及主要修改情况(一) 修改了标准名称根据食品安全法第十九条规定修改了标准名称，并对标准文本结构和内容进行了相应调整，取消了规范性引用文件。（二） 增加了术语和定义根据食品安全法第二十二条规定精神，整合采用 sb/t 10346-2008糖果分类中有关胶基糖果的定义，明确标准的适用范围；由于胶基糖果类型很多，并将不断有新品种、新类型出现，鉴于食品

4、安全国家标准的强制性同时考虑到各类胶基糖果的食品安全要求差别不大，取消具体分类（分类定义仍作为行业标准内容），以适应产业不断发展的需要。(三) “指标要求”改为“技术要求”1. 感官要求征求修订意见时曾有企业认为与食品安全无关，建议取消，经讨论协作组认为感官要求是判断食品变质与否最直观、快捷的指标，不宜删除，确定保留并对格式和内容进行了调整，增加了检验方法。2. 取消理化指标，增加污染物限量根据现场调研和检测结果综合分析，结合我国食品安全标准体系建设趋势，参照国际相关标准做法，增加了污染物限量（执行gb 2762-2012食品安全国家标准食品中污染物限量，采纳删除干燥失重（在胶基糖果中是一个决

5、定产品特性的一个指标，与安全卫生关系极微，由行业管理）、二氧化硫残留量（非生产过程使用或污染，主要为白砂糖和葡萄糖/浆等带入，当今胶基糖果的“甜”源也已非局限于白砂糖和葡萄糖，结合检测结果，表明继续保留该项目已没实际意义）两项理化指标的建议，并根据相关文件规定取消铜、锌限量指标。3. 微生物指标改为微生物限量由于菌落总数、大肠菌群是体现生产场所和操作人员卫生状况的指标，行业协会与部分企业根据产品类型特点，结合该两指标的意义、国际标准（没有设定）及我国目前监管形势等情况，建议取消或放宽，疾控与监管、检验机构则认为应保留。协作组经讨论认为，鉴于我国目前多数中小企业生产过程的机械化程度仍较低，微生物

6、污染控制不到位的国情，在相应生产卫生规范出台前，除取消霉菌指标（相关原料标准均未设定此指标）外，仍暂有必要保留菌落总数和大肠杆菌两项指标，不采纳取消但结合取消分类，采纳适当调整放宽的建议（原标准只针对固态型产品，未考虑夹心及半固态等各类新品种,且严于gb 15203淀粉糖等原料的标准要求），致病菌则直接执行gb 29921-2011食品安全国家标准食品中致病菌限量的规定。4. 增加了食品营养强化剂的使用要求取消了属其他类标准内容的生产过程、包装标识、贮存运输等要求。三、国际标准情况目前国际上基本没有专门的胶基糖果卫生标准。国际食品法典委员会（cac codex general standard for contaminants and toxins in foods（codex stan 193-1995，rev.2-2006）中未有对糖果中“铅”的限量要求；食品污染物与毒素通用标准（codex stan 193-1995, rev.3-2007）、食品微生物指标设定及应用原则（cac/gl 21-1997）没有针对胶基糖果（或糖果）制订重金属和微生物指标，所纳入的食品均无铜、锌指标。欧盟（ec）第466/2001号、第221/