第三章 反不正当竞争法.ppt

1、第三章 反不正当竞争法,第三章 反不正当竞争法第一节 概述第二节 不正当竞争行为第三节 不正当竞争行为的监督检查第四节 不正当竞争行为的法律责任,第一节 概述,一、不正当竞争行为,竞争:从一般意义上说，竞争是指主体之间为了追求自身利益而进行的较量和争胜活动。 竞争普遍存在于人类社会和自然界的各个领域。 竞争的具体形态多种多样。,反不正当竞争法所说的竞争特指市场竞争。 合法竞争 不合法竞争,不正当竞争行为是经营者违反法律规定，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。,不正当竞争行为的特征： （一）行为主体是经营者 （二）不正当竞争行为是违法的竞争行为 （三）损害了其他经营者合法权益 （四

2、）扰乱了正常的市场竞争秩序,二、反不正当竞争法,反不正当竞争法是规范市场竞争关系的法律规范的总称。,竞争法的体系： 反垄断法（反限制竞争法） 反不正当竞争法 （狭义）,第二节 不正当竞争行为,一、不正当竞争行为的构成要件,1主体：经营者 2主观方面：故意 3客体：市场竞争秩序 4客观方面：行为人实施了不正当竞争行为,二、不正当竞争行为的种类,（一）市场混淆行为（商业混同行为）,市场混淆行为是经营者采取假冒、仿冒或其它虚假手段从事市场交易，引起公众误解，误导消费者，以牟取非法利益的行为。,四种市场混淆行为： 1、假冒他人的注册商标 2、擅自使用知名商品特有的或与其近似的名称、包装、装潢，造成和他

3、人知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品 3、擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品 4、在商品上伪造、冒用质量标志和产地，对商品质量作引人误解的虚假表示,例:1995年6月，济南三株药业有限公司向工商行政管理机关投诉：扬州康泰银杏食品有限公司生产的“三株宝”口服液，仿冒了济南三株药业有限公司生产的“三株”口服液包装、装潢。江苏省泰州市工商局决定立案调查。 经查，扬州康泰银杏食品有限公司于1995年47月，生产“三株宝”口服液12828瓶，先后销往徐州友谊商场、南通医药股份有限公司等单位8047瓶，计销货款18098171元。该公司生产、销售的“三株宝”口服液，其包装、装潢

4、与济南三株药业有限公司生产的“三株”口服液相近似，足以造成购买者的误认。,泰州市工商局根据所调查的事实认定，该公司的上述行为违反了反不正当竞争法第5条第（2）项规定，构成了仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为。根据反不正当竞争法第2l条第2款规定和国家工商局关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定，对扬州康泰银杏食品有限公司作出如下处罚： 1责令停止使用与济南三株药业有限公司生产的“三株”口服液相近似的包装、装潢； 2对尚未使用的“三株宝”口服液小包装纸盒13500只，产品标签13500张，大包装纸箱7只予以没收销毁； 3处以罚款1万元，上缴国库。,（

5、二）公用企业的限制竞争行为,反不正当竞争法第6条规定：“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。”,例:湖南省益阳市南县浪拔湖信用社在发放农业贷款期间，不直接给农户支付现金，而是给农户开具该信用社的借款凭证，借款凭证的款额300500元不等。该借款凭证只能在浪拔湖乡范围内使用，农户持借款凭证只能到该信用社指定的商店购买化肥、农药、种子。 益阳市工商局依据反不正当竞争法有关规定,作出责令停止违法行为并处5万元罚款的处罚决定。,例:吉林省吉林市殡葬管理处服务部在为死者家属提供骨灰存放服务时， 以骨灰盒规格不一致、不方便管理为理由，

6、只允许死者家属购买其销售的骨灰盒，否则不予存放，共强制销售骨灰盒6000个。吉林市工商局依据反不正当竞争法有关规定作出责令停止违法行为并罚款5万元的处罚。,（三）滥用行政权力的限制竞争行为行政垄断,行政垄断是政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动，或者限制本地商品流向外地市场，限制外地商品流入本地市场。,例1:2001年，辽宁省大洼县专卖事业管理局在发放酒类经营许可证时，按照盘锦市专卖事业管理局的统一要求，公然把经营范围限定为“地产啤酒”。在换发酒类经营许可证时，对经营本地产啤酒的业户放松管理，一些不够条件的经营业户虽然未能取得批发许可证，

7、但因其经销地产“辽河”啤酒，仍可从事批发业务。根据国务院领导的批示，国家工商总局和原国家经贸委组成联合调查组赴辽宁调查督办此案，制止了地区封锁行为。,例2:2004年 ，辽宁锦州市公安局强制企事业单位和个体工商户到其指定的公司更换刻制印章。福建省泉州市公安局利用汽车上牌和年检的权力强制小轿车用户到其指定的企业安装GPS设备。辽宁省工商局、福建省工商局分别向省公安厅发出行政建议书，通过省公安厅干预，制止了上述行为。,例3：永春照相馆等38人诉江都市教育局行政垄断案 例4：南京市卫生防疫站滥用行政权力限制企业正当竞争案,（四）商业贿赂行为,商业贿赂，是经营者为销售或购买商品而采取财物或者其他手段贿

8、赂对方单位或者个人的行为。 注意区别：回扣、折扣与佣金,例:某市物资公司由于决策不当，长期亏损。后来，公司得知有一种塑料制品的市场销路极好，价格一路上涨，且需求量很大。为摆脱困境，公司决定购入这种塑料制品，但由于市场紧俏，几次尝试均未成功。为了改变这种状况，公司领导召集业务员商讨对策，明确表示:“只要能把这种产品买进来，给对方点好处费也行；给钱不便的，给点东西也行。”业务员们心领神会，遂分头到邻近的几省市，把客户请到该市商谈合同。 业务员林某和公司副经理韩某在接待H市农资公司的副经理秦某时，偶然得知秦某的小儿子马上要上大学读书，便以给秦某的小儿子“买几本书”和“祝贺其上大学”为名，由韩某给秦某

9、现金8000元。林某给秦某购买了高档皮箱、领带、高档派克金笔等，说是让秦某的小儿子“好好学习”，上述物品价值人民币4500余元。秦某遂与物资公司签订了购销塑料制品的合同，合同价款为241万元。,业务员张某在同兴业公司洽谈业务时，兴业公司代表说：“现在的夏天真热，让人受不了，据说张家界和四川九寨沟很凉快，是避暑的好去处。我们现在在这儿谈生意，头都热昏了。”张某向公司领导进行汇报，公司领导决定由张某陪同兴业公司代表到张家界去“谈生意”。张某遂与兴业公司的代表共三人，到张家界旅游一周，又分别赠送了“双狮手表”等“旅游纪念品”和“土特产品”，共花去人民币8700多元。双方在张家界顺利签订了合同。 此后

10、，在合同履行过程中，当事人发生争议，其中的细节也真相大白。当地工商局经过调查认为，市物资公司签订合同的行为违反反不正当竞争法关于“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”的规定，构成了不正当竞争行为。根据反不正当竞争法第22条的规定，决定对物资公司的违法所得予以没收，处以6万元的罚款，并向司法机关建议，追究有关人员的刑事责任。,（五）引人误解的虚假宣传行为,引人误解的虚假宣传行为，是指经营者利用广告或者其它方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作令人误解的虚假宣传，引诱消费者产生误购的行为。,例:上海卷烟厂“中华”牌香烟、玉溪卷烟厂“红塔山”香烟都

11、是国产名牌，而安徽蚌埠卷烟厂生产的“黄山”牌卷烟知名度不高。为了打开销路，该厂负责人提出一套广告理论：“在中国，只有把红塔山打下去，才能使黄山名扬天下，因为只有站在巨人肩上才显得更高。这好比拳击赛，我能在泰森或阿里脸上打一拳，我的知名度就高了。”基于这一理论，该厂采取了一系列宣传措施。 1993年6月8日，该厂在安徽饭店举办“特制黄山牌香烟新闻发布会”，安徽省内各界人士300余人到会。会上，该厂邀请安徽省商业、新闻、烟草系统三个专家组对“黄山”、“中华”、“红塔山”三种香烟进行闭卷式“品吸评级”，并聘请省公证处现场监督。7月22日，该厂在香港大公报、蚌埠日报用“特大号外”及整版篇幅刊出大字广告

12、“石破天惊”，称“安徽省公证处公证宣布：“黄山第一，中华第二，红塔山第三”，并用14版面刊登了公证处的公证书（赫然印有公证处公章）。海南日报、海南电视台、安徽日报、安徽电视台等十几家新闻单位先后报道了该消息。,事实真相是：三个品吸评级专家组并无合法授权的全国性产品评比资格：评吸的“黄山牌”香烟不是烟厂抽样，而是特意准备的特制品，属“小灶”产品，烟叶经多次筛选，机器经多次清洗，质量绝对保证，而“中华牌”、“红塔山牌”香烟皆从市场上选购；评委中更有不少是该厂的经销商及关系单位人士，全部评委来自安徽省的商业、新闻、烟草系统，而无来自上海、云南等外省、市的专业人士；组委会为评委会成员提供了丰厚的误餐补

13、贴，散会时又发放纪念品，为此蚌埠卷烟厂花费会务费数万元；虽名为“闭卷式”评吸，老烟民一抽便知“中华”、“红塔山”，余下即是“黄山牌”香烟了，因此与开卷无甚区别。,事后，安徽省公证处声明：（1）公证书只对三种烟的评分作了公证，并不可由此即推断第一、第二、第三，因为香烟评比还涉及理化指标及外观等诸多因素，况且应由国家级权威部门来评定，仅凭内部品吸会向社会公开宣传品级，故不严肃。严格地说，这次是品吸而非评级，因品评者并无评级的权力。（2）蚌埠卷烟厂未经公证处同意即以公证处名义宣布“黄山”第一，“中华”第二，“红塔山”第三的“消息”，给“中华”、“红塔山”名牌造成不良影响，是一种违背公证处意愿的侵权行

14、为，为此保留追究其责任的权利。（3）评比应由国家权威部门主持，从市场上采样，蚌埠卷烟厂不能自己作为主办单位，又自己提供样品，这是不平等的。公证处向蚌埠卷烟厂正式提交了意见书，并反复讲明，但该厂未予任何理睬。“黄山第一”的风波由此产生，引起社会各界广泛的关注，好几家报刊相继披露了这起利用广告的不正当竞争事件。该厂认识到事态的严重性，主动向上海卷烟厂和玉溪卷烟厂去信表示歉意并求得谅解。,（六）侵犯商业秘密的行为,商业秘密，是不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。 商业秘密的特征：秘密性；价值性；实用性；保密性,侵犯商业秘密行为的表现形式：,1

15、、以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密； 2、披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密； 3、违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。 第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或披露他人商业秘密，视为侵犯商业秘密。,（七）压价排挤竞争对手的行为倾销行为,倾销行为，是经营者以排挤竞争对手为目的，在一定的市场和一定的时期内，以低于成本的价格销售其商品的行为。,倾销行为的除外规定：,1、销售鲜活商品； 2、处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品； 3、季节性降价； 4、因清偿债务、转产、歇业降价销售

16、商品。,（八）附条件交易行为搭售行为,附条件交易行为，是经营者利用其在经济、技术等方面的优势地位，在销售商品或提供服务时，违背购买者意愿，强迫交易相对人购买其不需要、不愿意购买的其他商品或接受其他不合理的交易条件。,例:四川省彭州市人民医院违反保险自愿原则，利用医疗服务的特殊地位，强制门诊和住院病员购买中保人寿保险有限公司彭州支公司开办的“住院病员医疗事故、意外事故保险”，共收取保费33万元。中保彭州人寿险公司通过医院销售保险，收取相关保费26万多元。 成都市工商局依据反不正当竞争法及成都市反不正当竞争条例有关规定,责令彭州市人民医院停止违法行为,并对彭州市人民医院处以3万元的罚款；对中保彭州

17、人寿险公司处以15万元的罚款。,（九）不正当的有奖销售行为,有奖销售是指经营者以提供物品、金钱或者其他条件作为奖励手段推销商品的行为。 有奖销售包括附赠式有奖销售和抽奖式有奖销售两种形式 。,反不正当竞争法第13条规定：经营者不得从事下列有奖销售： （一）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售； （二）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品； （三）抽奖式有奖销售，最高奖的金额超过五千元。,例：正福百货公司系某市一家老牌大型商业企业，近年因经营管理不善，而诸多新百货商场如雨后春笋地涌现，致使百货业的竞争日趋白热化。在内外交困下，正福百货公司亏损额逐年扩大。为摆脱困境，百货公司领

18、导班子决定采取有奖销售等一系列措施进行促销，以扭转亏损逐年扩大的局面。公司规定：凡购买正福百货公司商品60元以上者，即可得到一张兑奖券，多购多得；奖品从一等奖到九等奖共九个奖级，其中一等奖一名，奖品为该市“荷花新村”两室一厅的商品房，二等奖三名，奖品为“小天鹅”洗衣机，奖品价值逐渐降低，中奖人数则逐渐放大。由于这是该市第一次大型百货公司的有奖销售，加之巨奖的刺激，自实行有奖销售以来，正福百货公司销售额骤增，昔日冷冷清清的柜台前顾客争先恐后地购买商品。在第一期有奖销售结束后，正福百货公司又采取同样的方法，继续进行有奖销售，公司销售额大幅攀升，一举转亏为盈。,后有热心参加有奖销售的顾客发现，两次有

19、奖销售的一等奖（商品房）在首次抽奖中由该公司员工陈获得，在二次抽奖中又由该公司员工潘获得，于是该消费者认为正福百货公司进行欺诈性有奖销售，向当地工商行政管理部门投诉。 当地工商局经调查核实，发现正福百货公司所提供的一等奖商品房是其总经理个人住房，而中奖的陈、潘均是有奖销售的策划人员，也从未到有关房屋产权登记机关办理任何手续。同时，正福百货公司的有奖销售也违反了“抽奖式有奖销售，最高奖金额不得超过五千元”的规定。据此，工商局认定正福百货公司的有奖销售违反了反不正当竞争法第13条，已构成不正当竞争行为。依据反不正当竞争法第26条“经营者违反本法第13条规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令停止违

20、法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款”，工商行政管理机关对正福百货公司进行了处理。,（十）诋毁商誉行为商业诽谤行为,商誉包括商业信誉和商品声誉。 反不正当竞争法第14条规定：“经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。”,例：甲、乙两厂均为某市生产饮料的企业，使用在饮料上的商标分别注册为A和B。其中，甲厂是老牌企业，乙厂是后起之秀。由于乙厂饮料质优价廉，销路很好，导致甲厂的经济效益下降。甲厂为在竞争中取胜，在该市电视台加大广告宣传力度，广告词中称：目前本市有一些厂家生产同类产品，与本厂生产的保健饮料在质量上有根本差别，系本厂产品的仿制品，惟有本厂生产的A牌饮

21、料不含化学成分，才是正宗，特提请广大消费者注意，购买保健饮料时请认准A牌商标，谨防受骗上当。甲厂的广告在市电视台播出后，许多经营乙厂保健饮料的客户纷纷找乙厂退货，称其为仿制产品，致使乙厂生产严重滑坡，造成约10万元的经济损失。于是，乙厂向工商行政管理机关反映，要求处理。,（十一）串通投标行为,串通投标行为是指在招标投标过程中，投标者之间恶意通谋，抬高或压低标价，共同损害招标者利益，或者投标者与招标者相互勾结，共同排挤其他投标者的行为。,例：江苏某市是一临河而建的城市，历年来每至汛期就洪水泛滥，积水成灾，给当地经济发展和人民生活带来极大的隐患。1995年1月，该市市政府决定兴建四项防涝水利工程，

22、以确保该市人民生命财产的安全。为使防涝水利工程及时高质完成，节省开支，市政府同时决定上述工程的承包商采用公开招标的方式进行。市政府向该市七家集体性质的建筑公司发出了投标邀请书和有关招标文件。 在1月14日举行的开标、评标会议上，评标委员会发现各建筑公司的投标价格都较高，如一号工程最低投标价与市政府原预算的开支相差155万元。但是，鉴于汛期将至和往年汛期中所遭受的重大损失，市政府不得不接受了投标人过高的投标价，当场与三家建筑公司签订了四个水利工程的建设项目承包合同，其中建筑公司获得两个工程承包合同。中标后，三家建筑公司积极组织人力、物力，加班加点施工，终于赶在汛期来临前施工完毕，这四项防涝水利工

23、程使该市在汛期安然无恙。,1996年2月，建筑公司副总经理与该公司总经理因私人恩怨发生重大纠纷，遂离开该公司并扬言报复。2月15日，该副总经理向市工商局反映了前述七家建筑公司在防涝水利工程招标中的舞弊行为。市工商局经进一步调查得知，上述七家建筑公司在接到投标邀请书后，各公司负责人聚集在建筑公司会议室，一致认为只有联手抬高标价，才能赚取高额利润。由于汛期将至，市政府没有时间举行二次招标或寻找外地承包商，因此，投标价格即使高一些，市政府也不得不接受。为此，七家建筑公司先举行了内部抽签，中签者可在投标中报以最低标价，在市政府招标中即可中标，凡抽签未中者不得参加报价或至少在中签者报价之上报价，建筑公司

24、在两个项目抽签时中签。另外，七家建筑公司还约定，每个工程的中标者自愿拿出6万元分给未中标者，中签者先支付3万元，余款待正式中标后支付。在投标中，各建筑公司如约进行，招标结果正如他们所预期，中标者也按照约定支付了补偿费，一个项目都未中标的建筑公司各获4万元的失标补偿费。,根据以上事实，市工商局认定：七家建筑公司违反了反不正当竞争法第15条第1款“投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价”的规定，依照该法第27条，对四家未中标的建筑公司各处以5万元罚款，没收4万元非法所得；对三家中标的建筑公司各处以l 5万罚款，并将中标价与市政府原预算开支的差额退还市政府。,第三节 不正当竞争行为的监督检查,一、

25、监督检查部门,1、各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。 2、县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查； 3、法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。,二、监督检查部门的职权,询问权 查询、复制权 检查权 行政处罚权,第四节 不正当竞争行为的法律责任,一、经营者的法律责任,（一）民事责任 经营者违反法律规定，实施不正当竞争行为，给被侵害的经营者造成损失的，应当承担损害赔偿责任。被侵害的经营者损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润，并应当承担被侵害的经营者因调查侵权行为所支付的合理费用。,（二）行政责任,

26、1 经营者假冒他人的注册商标，擅自使用他人的企业名称或者姓名，伪造、冒用质量标志或产地，对商品质量作引入误解的虚假表示的，依照商标法、产品质量法的规定处罚。 2 经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照。,3经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以l万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。 4公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者实施限制竞争行为的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以5万元以上20万元以下的罚款。,5经营者利用广告或者其他方法，对商品作虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。 6经营者侵犯他人商业秘密的，