饶阳县行政权清单制度

1、饶阳县行政权力清单制度省委省政府关于全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步优化发展环境的指导意见表示，为进一步加大政府简政放权力度，加快政府职能转变，规范权力公开透明运行，加强权力行使的监督管理制约，优化发展环境，增强发展活力，县政府决定在全县政府部门建立行政权力清单制度，将有关事项列入一、实施范围(一)政府工作部门及部门管理机构、乡镇政府；(二)具有行政主体资格，依法承担行政职能的政府直属事业机构(单位)和部门管理事业机构(单位)(三)已列入党委工作机构序列，依法承担行政职能的部门或者单位；(四)其他行使行政权力的部门或者单位。二、工作任务(一)梳理部门行政权力； 以法律、法规和规则、政府

2、职能转变和机构改革方案、机构编制的“三定”规定的行政职责为依据，服从行政许可、非行政许可审查、行政处罚、行政强制、行政征收、行政补贴、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他行政权力等的内容，可以包括项目代码、项目名称、实施在整理部门权力过程中，对现有行政审批“三类事项”(行政许可、非行政许可审批、行政监督管理)进行整理和调整规范。 保留行政许可和非行政许可的审查事项，取消“行政监督管理”的种类要求，对行政监督管理的种类事项进行整理调整，对行政许可和非行政许可的审查事项进行审查规范。 能够适应省、市保留实施的行政审查事项或者设定依据充分，确有审查性质的，属于行政许可或者非行政许可审查事项调

3、整的部门工作职责，没有审批性质的，调整为部门日常管理事项，根据管理事项的性质，进入相应的行政权力分类。 必须严格审查行政许可和非行政许可批准事项的设定依据，确保保留事项的正当性。(二)确定行政权力事项； 在整理行政权力的基础上，根据职权法定、政府职能的转变和简单的政治权力释放要求，结合当前行政审批制度的改革，整理和规范各行政权力事项，探讨废除、释放、整合、转移和强化的行政权力事项，确定实施的行政权力事项。 在审查过程中，征求和吸收会商部门、下级部门和专家、顾问等的意见建议，确保审查意见的科学性、目的性和有效性。1、没有法律、法规和规则依据的行政权力，原则上全部撤销。 有法规依据，但不符合改革要

4、求和必须全面深化经济社会发展的行政权力，履行相关法规修改的程序后取消。 部门“红头文件”设定的行政权力一律取消。2 .直接面向基层，面向人民群众，基层管理更加便利有效的经济社会管理事项，能下卷的原则上一律下卷管理。 进一步加大权力下放给城镇和乡镇的力度。3 .对于确实应该保留的行政权力，实际工作中有职权交叉、管理分散等情况时，必须简化工作环节，优化工作流程，按照提高管理效率的要求进行整合。4、根据改革要求和工作实际，对属于上级部门的行政权力，提出要求上级部门取消、下放、转移、整合、强化的意见建议。(三)公开行政权力和运行程序。1 .制定公开行政权力清单。 在整理整理规范部门行政权力事项的基础上

5、，根据行政许可、非行政许可审查、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他行政权力等11种，对确定的行政权力事项汇总制作本级部门行政权力清单，经县审查审查后报告的部门内部未列入政府机关行政权力清单者一律不得实施。2 .制定公开行政权力运行流程图。 各部门结合iso9001政府的标准化管理，优化重建权力运行流程。 根据法律、法规和规章规范行政权力运行和便民效率的原则，制定减少环节、优化流程、明确责任、确定职务流程、处理期限和承办要求等公开权力运行流程图，包括11项行政权力运行流程图。 权力流程图应细分为申请、受理、审查、决定、批准等具体环节。 2个以上部

6、门共同承担的，应当明确前置和后置的关系，关于上下级别的共同实施，应当明确各级别及有关部门承担的受理、审查、时限要求等内容。3 .明确公开范围和形式。 公开的范围必须与行使行政权力相关的范围一致，要让社会、市场主体和大众知道的，必须立即向全社会公开，积极接受监督。 公开的形式应有利于大众的工作和监督，根据实用实效的要求，在政府信息平台、政务公开栏、电子触摸屏、报纸专栏、办公指南等载体向社会公开的基础上，继续推进窗口公开和电子政务，丰富和完善公开载体三、实施程序第一阶段：整理确定阶段(2014年8月28日至9月10日)。 各部门根据行政权力分类的原则，整理确定本部门的行政权力事项，制作行政权力清单

7、和运行流程图，并于9月10日前与电子版一同提交县审查进行修改。 部门所属事业单位(机关)承担的行政权力事项由主管部门统一提出。 县审改组织和指导负责建立行政权力清单制度。第二阶段：集中审查阶段(2014年9月10日至10月10日)。 县审改初审本级行政权力事项，组织专家论证，征求有关方面的意见，提出整理规范意见反馈各单位验证确认后，将行政权力清单和行政权力运行流程图按顺序报告县政府审定。第三阶段：公开运行阶段(2014年10月11日至10月20日)。 各部门的行政权力清单和运行流程图按程序经过县政府审定后，正式对外开放。 首先由政府部门在本部门门户网站公开，然后由县审改和政务公开机能部门统一公

8、开，接受社会监督。四、工作要求(1)提高认识。 全县推进行政权力清单制度是全面深化行政体制改革、推进政府职能转变的重要内容。 各部门加强政治责任感，建立行政权力清单制度，作为深入落实中央、省、市全面改革要求的重要措施，要加强政府管理体系和管理能力建设，进一步优化发展环境。(二)加强组织领导。 建立行政权力清单制度的工作是在县政府的指导下进行的，县政府部门、乡镇政府是建立行政权力清单制度的责任主体。 各部门要高度重视，主要负责人要亲自承担总责任，制定实施方案，明确工作责任，确保按照规定的时间节点完成各项工作任务。(三)加强协调合作。 县审改发挥主导协调作用，组织行政权力清单的编制审查和公开工作，明确审查标准，统一审查口径，故意向部门提出虚假申报、漏报事项，不列入保留实施的行政权力清单，确保行政权力清单的全面、真实、合法、有效。 监察机关应当发挥监督监察职能，加强对设立工作的行政说明责任。 法制部门应当根据依法行政的要求，加强对职权设立的合法性审查，做好有关行政权力事项调整的法规修改工作。 各有关部门要完善工作机制，加强协调合作，形成工作力量。(4)形成上下联动。 各部门要加强与市上级部门的沟通，明确本系统权力事项的名称、分类、实施依据、实施主体等口径和标准，形成上下应对、互联的职权体系。(五)严格监督检查。