电子政务公共服务系统方案.ppt

1、1.电子政务公共服务体系，其地位和作用，电子政务公共服务体系的类型，电子政务公共服务体系的建设理念；2.什么是公共服务？公共服务是相对于私人服务和利益服务而言的一个概念，是指公共管理机构特别是政府为公众提供的非营利性服务。3、电子政务公共服务的内涵电子政务服务，又称政务电子服务，是一种基于互联网的政府服务，即政府机构为了让公众更好、更快、更经济地享受政府服务，充分利用以互联网为核心的信息技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电和移动通信等多种渠道向社会提供全天候服务。4.政府管理正从管制向管制服务转变，电子政务的建设为公共服务改革提供了新的机遇和平台。电子政务的主要目标是顺应信息社会对政府管

2、理的要求，建立以公共服务为导向的政府。第一个目标是关于政府与公众的关系，即“一个更容易接近的政府”；第二个目标是关于服务质量，即“更好和更可靠的服务”；第三个目标是关于公众的认可和接受，即“建立网上服务的信誉”；第四个目标是关于服务对象的范围，即“为每个人服务”。电子政务的核心理念是全心全意为人民服务。电子公共服务已经成为电子政务的核心内容之一。电子政务的意义：克服传统政务容易疏远公众。通过电子服务使政府更好、更直接地为社会服务。电子政务的最佳状态：政府更快地响应公众的需求，公众更直接、更广泛地获得政府提供的服务。6.电子政务公共服务的地位和意义，以及公共服务对电子政务的意义非同寻常。公共服务

3、的地位和意义可以概括为三句话：公共服务是电子政务建设的出发点和落脚点；公共服务的广度和深度直接影响电子政务建设的成效；以服务对象为中心，按照生命周期设计服务内容，采用多样化的服务手段，不断完善的电子政务服务体系，是推进电子政务建设的核心内容。电子政务的本质是公共服务的电子化。与传统的面对面政府服务相比，政府电子服务的过程明显不同。在传统的政府服务过程中，所有的政府部门都是独立的、分散的，不同的部门承担不同的服务职能，因此公众需要逐一与不同的政府部门打交道。将政府电子服务过程与传统服务进行比较，8、传统政府服务过程，9、电子政务服务过程，10、政府电子服务已经演变为以信息流传递为主要内容的过程；

4、公众以数字化的形式将服务需求输入政府服务网络，政府服务部门通过政府服务网络向公众提供数字化信息服务。从提供政府电子服务的方式、传统政府公共服务与电子公共服务的区别以及政府服务性质的差异来看，政府电子服务主要可以分为四个方面：信息服务是指政府机构通过网站等方式直接向公众提供的单向、非接触式的政府信息服务。例如，通过政府网站提供政策、法律法规、政府各职能部门的联系方式、具体分工和程序。信息服务是政府电子服务中最基本、最容易实现的内容。沟通服务是指政府机构充分利用互联网的互动功能，实现政府与公众之间的双向沟通。例如，政府通过电子邮件获取公众对政府服务的请求并及时做出答复，而对于具体的决定，政府，14

5、。目标服务是指政府机构根据公众的个人需求，通过电子手段提供与政府相关的服务。例如，政府通过客户关系管理为公民个人提供个性化教育、医疗保健和就业服务。交易服务交易服务主要是指政府机构作为交易的监管者或直接参与者，为交易各方提供相应的电子服务。例如，政府为网上交易双方提供身份认证和信用评估等支持服务；另一个例子是政府为企业提供相应的服务，如网上纳税和电子合同认证。16、电子政务公共服务按服务对象划分，17、按职能领域划分，18、按具体行政行为划分，行政许可服务、行政征收服务、行政确认服务、行政支付服务、行政合同订立服务，19、按服务提供方式划分，信息发布服务、信息搜索服务、文件下载服务、电子邮件服

6、务、留言板服务、公共论坛服务、网上业务处理服务，20、政府门户网站是电子政务公共服务的重要窗口。政府门户网站一般包括：政府新闻、统计数据、政府出版物、数据库查询、问题咨询、服务指南、政府公告、网上投诉、查询、网上购买、公共事业网上支付、旅游服务等。头脑风暴是鼓励团队创造性思维的常用方法。头脑风暴的作用是充分利用所有参与者的创造力来产生大量的想法或选择。与其他方法相比，它激发更多的想法和更好的建议，列出一系列创造性的解决方案，并选择有希望的解决方案，以保持关键群体决策，提高决策质量，确保群体决策的创造性方法。头脑风暴有三个阶段，主持人清楚地阐述问题，记录员记录各种解决方案，小组成员提出意见，会后

7、评估，介绍问题，指定一个人记录所有意见，鼓励小组成员自由地提出他们的意见，用敏锐的眼光在会后整合各种解决方案和头脑风暴的种类和特点。无组织头脑风暴的优点是更自然和省时。团队内部的沟通和团队的荣誉感得到增强。缺点导致更少的想法。思考的过程更容易受到他人意见的影响。攻击性人物将主导整个会议。不允许对复杂问题进行深入思考。有组织的头脑风暴法的优点是产生更多的观点，更好地利用每个人独特的思维方式，减少攻击者控制会议的可能性，并给予更多的时间考虑复杂问题的解决方案。缺点是不自然和耗时的。团队内部沟通和团队荣誉感不强。主持人的要求，对主题的深刻理解，没有任意性和激情，以及对场景和进度的控制。将戴两顶帽子，

8、一顶帽子作为主人，另一顶帽子作为具有引导能力的参与者。案例分析法，1。问题识别。这是案例分析。确定问题的性质和类型，并列出它们。2.问题的进一步定义。仔细研究案例，找出关键事实，然后确定经理在案例中的角色和面临的基本问题，即谁应该处理这些问题。学生应该把自己放在相关管理者的位置上来考虑这些问题，并逐步进入角色。确定要解决的问题列出要解决的问题和涉及的主要领域，并在适当的背景下进行分析。如果案例信息不完整或缺失，您可以用合理的假设来补充事实，并选择适当的理论分析框架来确定最终要解决的问题。4.分析问题。分析最终要解决的问题，找出问题的根源，并进行深入研究。5.提出解决问题的方法。列出所有可能的解

9、决方案，进行比较和判断，最终选择最佳方案，并阐明原因，为解释提供必要的依据。“以公众为中心”这一概念的重要性和主要内容可以用五句话来论述。首先，“以公众为中心”是电子政务公共服务的核心理念；第二，关注公共利益，一切“以公众为中心”是21世纪政府管理创新的基本理念；第三，联合国报告显示，越多的国家重视公共服务，电子政务水平越高；第四，关注公众，而不是政府机构；第五，公众(企业)是政府的顾客，以公众为中心意味着以顾客为中心。服务公众概念的主要内涵是，提供电子政务公共服务应面向所有群体，包括老年人、残疾人、偏远地区居民和少数民族；应通过各种渠道提供电子政务公共服务，这些渠道可由大多数人承担、选择和使

10、用；众所周知，信息时代面临着“数字鸿沟”的挑战，随着信息化建设的不断推进，“数字鸿沟”有扩大的趋势。电子政务公共服务不应扩大和加剧“数字鸿沟”，而应通过政府的力量使所有人受益，并在弥合“数字鸿沟”方面发挥积极作用。(3)基础设施建设无处不在，它以技术发展为导向和驱动，在无处不在的基础设施环境中连接所有人和事物，从而营造一个任何人都可以在任何时间、任何地点轻松处理任何在线事务的环境。(四)资源的无缝整合实现无缝整合，基于信息技术的高智能使得政府倾向于零成本运作，为每个用户提供个性化服务，并对用户需求做出即时响应。这种理想状态被称为“无缝”。这个概念描述了未来电子政务公共服务的理想。就目前的理解水

11、平而言，“无缝”可被定义为“超越行政和部门界限的政府职能和服务的完全电子整合”。开放政府通过电子政务公共服务促进政府对公众的开放，提高政府行为的透明度，这是许多国家追求的目标。(6)反应型政府“反应型政府”是指“积极的政府”，其核心在于能够积极地向公众提供所需的服务，表现出政府的新态度。一个反应灵敏的政府的好处不仅是为公众提供更有效的服务，而且是建立一个相互联系的政府，提供更好的服务，建设一个更好的政府，换句话说，就是建立一个反应灵敏的政府。不难看出，“回应型政府”的概念强调公共服务可以通过建立一个相互联系的政府来满足公众的需求。这一概念是对政府业务流程和服务方法的全面规划和设计。改变政府所谓

12、的“改变政府”不仅意味着通过技术改变政府，还意味着建立和保持政府接受和利用创新和新技术的能力，并随着技术的发展及时有效地从中受益。(八)综合政府“综合政府”是指超越部门界限，合作向公众提供信息，充分了解用户需求，智能地向公众提供服务的政府。这个概念代表了我们所理解的电子政务公共服务发展的高级领域。在服务的前台，公众获得“综合服务”，即公众可以通过统一的渠道和接口获得公共服务；在服务的背景下，服务的提供跨越了部门的界限，可以协同工作。因此，“一体化政府”是在实现政府互联和服务一体化之后的一种新的超越。提出了“一体化政府”的构想。2008年联合国全球电子政务调查报告调查框架和方法电子政务就绪和公众

13、电子参与、电子政务就绪指数、电子政务就绪指数是综合指标，包括网站就绪指数、基础设施就绪指数和人力资本就绪指数。网站准备指数。基于“五阶段模型”，阶段水平越高，网站就绪指数排名越高。评估网站的电子政务发展模式分为五个阶段：新兴、增强、互动、交易和网络化。2007年，对192个成员国的网站就绪指标进行了评估。被调查的网站是成员国政府的国家门户或网站。如果成员政府没有政府门户网站，将对政府部门的门户网站或网站进行调查。为确保一致性，每个国家选择相同数量的具有相同或相似功能的网站。为了在本次调查的概念框架中反映人类社会发展的主题，选择了公众需求最大的部门，如卫生保健、教育、社会福利、劳动保障和金融等部

14、门作为调查对象，并对每个部门的网站进行了相同的问卷评估。评估于2007年10月至11月完成。在这两个月里，所有的网站都被检查了几次，以获取最新的信息和在线服务，并最终完成数据验证。基础设施指标。基础设施指标主要包括五个指标，反映了电子政务服务提供相关信息基础设施的能力。主要包括：1 .每100人的互联网用户数量；2.每100人拥有的个人电脑数量；3.每100人的电话线路数；5.每100人的宽带接入数量。每个指数的权重相同，每个指数的数据来自联合国国际电信联盟。人力资本指数。人力资本指标包括成人识字率和总入学率。成人识字率加权为2/3，总入学率占1/3。这两个数据主要来自教科文组织，由联合国开发计划署人类发展报告的数据补充。电子参与指数评价成员国政府利用信息技术参与政府决策时所提供的信息和服务的质量和有效性，反映公众如何参与以及如何发挥政府建设的影响力。电子参与有助于更加开放的政府建设，并通过信息化手段减少公众参与决策的障碍。电子参与调查涉及189个成员国(192个成员国中不包括3个没有政府网站的国家)，共有21种公众电子参与方式，如如何获取服务和从哪里获取数据。问卷问题分为三组：电子信息、电子咨询和电子决策。电子信息。政府网站提供有关政府官员、组