深化科学发展民兴市先锋行

1、深化“科学发展惠民兴市先锋行”深入开展创先争优活动简 报第99期 河池市创先争优活动领导小组办公室 2011年4月9日 在全市城乡党群结对共建工作暨“万名干部进万屯访万户”活动动员视频会议上的讲话市委副书记黄卫革（2011年4月8日）同志们：今天，我们在这里召开全市2011年城乡党群结对共建工作暨“万名干部进万屯访万户”活动动员视频会议，会议的主要任务是回顾总结去年全市城乡党群结对共建工作，部署今年城乡党群结对共建工作，启动“万名干部进万屯访万户”活动。刚才，市委、市政府对2010年全市新农村指导员工作和岩滩库区包村帮扶工作的先进集体和先进个人进行了表彰，先进集体和先进个人代表作了典型发言，希

2、望受表彰的单位和同志再接再厉，推动工作再上新台阶；全市各级各部门和广大干部要向他们学习，恪尽职守，奋力拼搏，为加快富民强市新跨越作出新的更大的贡献。下面，我讲几点意见。一、总结经验，认清形势，扎实推进城乡党群结对共建工作去年以来，我市把开展“结对共建、先锋同行”活动作为推动创先争优活动的一项重要举措来抓，结合新农村指导员工作、岩滩库区包村帮扶以及“千名干部进库区解难题”活动，通过结对互帮互助，统筹城乡党建发展，带动城乡经济社会发展，取得了显著成效。主要表现在以下几个方面：一是基层组织建设共建同行，进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力。按照“有党员抓组建、无党员抓发展、有组织抓规范、无组织抓指导”

3、的工作思路，在规范完善原有基层党组织工作的基础上，优化村屯党组织设置，推进支部上链、入会、下屯，通过抓组织建设“共建同行”，进一步扩大了基层党组织覆盖面。二是基础设施建设共建同行，进一步夯实了经济发展基础。市、县各机关党组织深入基层调查研究，针对农村行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等问题，与基层党组织共同研究，解决基础设施落后的问题。去年全市共投入帮扶资金7735.32万元，为群众办了一批实事好事。三是产业发展共建同行，进一步推动了科学发展。各级机关党组织和农村基层党组织根据实际，引导群众做好山、水、人文章，并通过党员模范带头，带动群众大力发展地方支柱产业，想方设法拓宽增收渠道。四是维稳

4、机制共建同行，促进了社会和谐稳定。针对农村存在的各种不稳定因素，各级机关党组织积极帮助农村基层党组织建立健全信访维稳机制，将各种矛盾和纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。我市城乡党群结对共建工作在各级党组织的共同努力下，取得一定的成效。但是我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在几个方面：一是个别单位思想认识不到位，开展活动流于形式，缺乏主动性。二是结对共建工作深度和广度还不够，部分机关党组织在结对共建中仅采取送钱送物等应急“输血”式的救济方法，未能从长计议、有效探索深入开展结对共建、互帮互促的方式方法。三是评价机制欠健全，评价标准也难以统一，制定一个科学合理的考核评价机制，还

5、需要我们加大探索力度。对于存在的问题和不足，我们要采取有效措施，认真加以解决。（一）结合实际，紧紧抓住推动农村科学发展这个根本。今年是自治区连续五年选派新农村指导员的最后一年，要围绕推动富民强市新跨越目标要求，在积累总结以往工作经验的基础上，善始善终抓好新农村建设指导员工作，圆满完成新农村建设五年规划各项预定目标任务。要坚持立足我市山多地少的实际，转变农业发展方式，用先进适用技术改造农业，用先进物资条件装备农业，用现代科学方法经营农业，提高农业现代化水平。要把促进农村科学发展作为重大责任，千方百计帮助结对村开拓农村经济发展、农业效益提升、农民增收致富的新途径。要在帮助理清发展思路、转变发展理念

6、上有新突破，积极引导农村基层党组织转变发展思路，推进农村经济转型升级。要在帮助规划、明确发展重点上实现新突破。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，在充分了解和把握村情实际基础上，帮助结对村进一步制定完善新农村建设规划，找准“十二五”期间农村发展的重点和产业政策的支撑点，帮助结对村规划设计发展。要以工业化为突破口，帮助农村党组织树立新型工业化理念，加大招商引资和项目建设力度，促进农村经济跨越发展。要以城镇化为引擎，完善城镇基础设施和功能，大力发展现代服务业，将产业链向城镇延伸，全面提升小城镇的承载水平和集聚能力。（二）重视基础，进一步强化农村基层组织建设。要进一步推动组织共建，不断拓展和完善基

7、层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作，提高城乡基层党建工作的融合度。要进一步推动党员共管。根据形势任务需要，定期为结对村党员干部宣讲党的路线方针政策，开展农村适用技术和职业技能培训。要把结对村作为本单位党员教育实践基地,通过共同上党课、过组织生活等形式，强化党员教育管理。要通过“先锋工程”、“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”等载体，充分发挥农村党员作用。要进一步推动人才共育，坚持把结对村作为培养锻炼干部的重要平台，选派机关优秀年轻干部到村任职，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。要进一步推动资源共享。要发挥机关党支部的优势，将人才、党建、行政、物质等资源向农村党

8、组织倾斜，推动资源共享，提高农村党建工作科学化水平。（三）完善机制，进一步推进农村基层民主。要以推进完善农村基层各项民主管理制度为先导，帮助农村党组织加强和改进党内基层民主建设，不断增强农村基层党组织的生机活力。要进一步完善民主决策机制，指导和帮助结对村健全完善村委会向村党组织报告工作制度、村党组织向村委会通报工作制度、党员议事会和村民议事会等制度，大力推行“四议两公开”工作法，在重大事项决定前广泛听取其他村级组织和党员群众意见，保证决策信息公开透明，决策程序民主科学。要进一步规范村级事务管理，指导和帮助结对村修订完善村务工作规则，通过健全完善以村民会议、村民代表会议和村民议事会为主要形式的民

9、主管理制度，组织农民参与村级事务管理，形成基层党内民主与基层民主相互配合、相互促进、共同发展的局面。（四）落实责任，进一步促进社会和谐。紧紧抓住发展这个根本，在发展中促进和谐，在和谐中促进发展，让农村群众得到更多实惠。要教育和引导机关党员干部不断转变作风，提高服务水平和质量，切实增进基层群众对党和政府以及干部队伍的认同感，提高人民群众满意度。要从解决实际问题出发，力所能及地办一些实事好事，进一步改善农村群众生产、生活条件。要定期走访慰问贫困户、五保户，及时掌握社情民意，进一步密切党群干群关系。要进一步开展对农村贫困户的扶志、扶困、扶技活动，帮助他们增强致富能力。要从维护社会稳定出发，积极、有效

10、化解各类社会矛盾，维护农村改革发展稳定的大好局面。今年我们要继续组织开展市、县直机关单位“包村帮扶”岩滩库区村屯活动，狠抓“岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划”实施，进一步增强库区移民发展信心，促进库区经济社会发展和社会的和谐稳定。二、突出重点，认真开展“万名干部进万屯访万户”活动为推进全市创先争优活动深入扎实开展，营造全市上下服务基层、服务群众、服务发展的浓厚氛围，促进农村科学发展和社会和谐，不断夯实党在农村的执政基础，市委、市政府决定在全市广大党员干部中开展“万名干部进万屯访万户”主题实践活动。市委要求，活动要达到“两个覆盖”，实现“六个进一步”的目标要求。“两个覆盖”即：活动要覆盖全市所

11、有偏远、艰苦、未通公路的自然屯和市级创先争优示范点；党员干部走访服务要覆盖全市所有困难群众户、困难党员户、老党员户。“六个进一步”即：党员干部宗旨意识得到进一步增强，党员干部作风得到进一步转变，党群干群关系得到进一步密切，农村经济发展得到进一步加快，社会和谐稳定得到进一步发展，党在农村的执政基础得到进一步夯实。（一）提高认识，加强领导，确保活动取得实效。党员干部到农村进村入户，是我们党在长期革命和建设中探索出来的动员群众、组织群众、服务群众的一种好传统、好办法。3月9日至11日，自治区党委常委、组织部长周新建到河池调研时要求：领导干部要多深入群众，到最边远、最困难的山区，倾听群众的声音，切实帮

12、助他们解决困难和问题。开展“万名干部进万屯访万户”活动，是市委、市政府继承优良传统，贯彻落实周新建部长重要讲话精神，在“十二五”开局之年作出的一项重要工作部署，对于进一步加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、促进农业农村发展，为实施“十二五”规划开好局起好步，向建党90周年献礼，具有十分重要的意义。这次活动规模大、任务重、要求高，必须加强组织领导，周密部署，严格要求，带着对党的忠诚和对人民群众的热爱去抓好抓实这项工作。要把这项活动与选派新农村建设指导员工作队、岩滩库区包村帮扶解难题工作队和创先争优等活动结合起来，在全市范围内，组织动员全体党员干部广泛参与。要明确责任，实行党员

13、干部与农户结对帮扶，工作要有载体，要出具体的、实实在在的效果。全市广大党员干部要充分认识这次活动的重大意义，把开展这项活动作为增强宗旨意识、转变机关作风、锻炼基层工作能力和提高自身素质的重要契机。市委已经印发工作方案，成立了领导小组及其办公室，负责此次活动的组织指导、综合协调和督促检查。（二）抓住重点，精心组织，扎实推进活动深入开展。开展“万名干部进万屯访万户”活动，就是让广大党员干部通过进农家、宣传政策、走访民情、为民办事，切实增进同农民群众的感情，牢固树立群众观念，同期推进农村改革和发展。开展好这项活动，必须认真抓好以下六方面工作：一是党员干部进农家。结合新农村指导员工作、库区包村帮扶工作

14、，深入基层，深入农家，开展屯情民意调查，摸清驻点屯基本情况，重点了解惠农政策落实、民计民生改善情况，以及群众最关注的重点难点热点问题，准确掌握农村基本情况特别是群众的所思、所忧、所盼，为市委、市政府科学决策和促进机关作风转变提供依据。结合实施基层党建“十大行动”，总结推广好经验、好做法，通过典型示范、以点带面，推进创先争优活动发展。党员干部通过进农家的所见、所感、所思，写出民情日记或有针对性地写出调研报告。二是政策法规进农家。要通过召开群众大会、驻屯夜访、远教喇叭、制作宣传手册等多种方式，积极宣传党的路线方针政策和法律法规。重点宣传党的十七届四中、五中全会和今年中央1号文件精神，宣传自治区党委

15、九届十三次、市委二届十次全会精神，宣传党的强农惠民政策和法律法规等，全面促进农村各项政策的落实。要用政策的杠杆调动农民群众的积极性，引导农民群众发展生产、增加收入。三是惠农实事进农家。进屯入户，直接面对的是农民，农民是我们的衣食父母，所以必须以饱含深情的态度，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥部门职能作用，结合实际，竭力为农民群众办实事、办好事、解难事，尤其是帮助解决水电路、教育、卫生以及农民增收等突出困难和问题。一方面是基础设施建设，要把解决全市9515个未通机耕路的自然屯行路问题作为重点，切实解决群众行路难等问题；继续推进大石山区人畜饮水工程建设，切实解决农村饮水安全问

16、题。其次是引导农民调整种植结构，在确保粮食增产的基础上，积极发展各类高效经济作物，引进优质品种，提升农产品质量，不断壮大各特色农业板块，提高农业效益。三是协调解决各种惠农政策的落实。现在惠及农民的各种政策很多，有合作医疗、低保和各类补贴等，但是否真正落实在农民身上，下去后要通过检查、宣传和协调村、乡镇有关部门帮助农民解决，一定要把党和政府的关怀落实到农民手中。四是信息技术进农家。要结合农村党员大培训、“科技下乡”、“法律进村”等活动，大力开展“千名支书、万名村干大培训”、“农家课堂”户主素质提高培训、农村党员经纪人培训、“一村一品”村级产业培训、劳动力转移就业技能培训等十大专题培训，通过整合培

17、训资源，聚集各类人才，建立“农村人才超市”。要把握区域特色，结合当地实际，帮助驻点村理清发展思路，找准发展路子，制定和实施发展规划，推进农业农村发展。要积极指导各地因地制宜发展农产品加工业，培育各类农产品流通中介组织，引导各地开拓农产品营销市场，促进农民增收。五是文明新风进农家。按照“一乡一艺”、“一村一品”的目标，加强对驻点村屯历史、人文、民俗的挖掘和整理，培育民族文化，培养一批民间文化骨干，组建特色文化团队，开展文明创建活动。加强文化阵地建设，力争村村建有书报室、娱乐室、电教室、宣传栏等设施，人口较多的屯建有篮球场等活动场所，促进物质文明和精神文明建设统筹发展。要指导联系点结合实际制定村规

18、民约和村民文明守则，形成依法治村、文明治村的良好风气。要帮助联系点抓好换届选举工作，坚持“五个严禁、十七个不准、五个一律”和“四要四不准”纪律要求，严肃换届纪律，确保换届风清气正。六是组织建设进农家。要帮助联系点加强组织建设，创新农村基层党组织设置。党员在50人以上的村级党组织要设立党总支，在党员集中的自然屯建立党支部；党员组织生活要经常化、制度化。要积极培养和发展新党员，尤其是没有党员的自然屯，对有知识、有文化、会技术、求进步的青年，要重点培养，不断扩大党员的覆盖面。要强化党建带团建妇建工作，灵活设置共青团和妇女组织，充分发挥共青团和妇女组织在联系和引导青年、妇女方面的桥梁和纽带作用。要指导帮助基层深入开展创先争优活动，帮助理清创先争优目标、措