兴化市“四统筹一创争”活动情况汇报(兴化)

1、兴化市“四统筹一创争”活动情况汇报兴化市总工会 近阶段，以“党组织和工会组织统筹覆盖、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实，创建先进基层党组织、模范职工之家，争做优秀共产党员、文明职工”为主要内容的“创先争优”活动在我省如火如荼地广泛开展。我市紧紧抓住这难得的发展机遇，立足市情，从党建和工建的工作规律出发，借势发力，以人员统筹配置为突破口，积极探索党建和工建相互协调、形成合力、共同发展的新机制，取得了实实在在的成效。一、主要做法1、主动进位，争取支持。工会是党领导下的工人阶级的群众组织。工会必须接受党的领导，党组织也要紧紧依靠工人阶级，两者相辅相成、相得益彰。但作为工会组织和工会工作者，更

2、要确立有为才能有位的思想，围绕中心，积极探索开展工作的新思路、新内容、新载体。通过活动载体的创新，推动工会工作的创先争优。年初，我们在酝酿今年组织工作思路时，就将“党工共建”做为今年组织工作的重点，主动与市委组织部有关职能科室联系，在达成共识的前提下，结合我市实际在泰州四市二区率先联合下发了关于在全市非公有制企业中开展“四统筹一创争”活动的意见和关于开展创建“非公有制企业党工组织建设示范点”活动的通知两个文件，力求使党组织创先争优与工会组织创先争优融为一体、相互促进，进一步提升我市“党建带动、工建能动、双向互动”的良好工作格局。2、抓住关键，配强队伍。人员统筹配置是党建带工建创先争优的关键。我

3、市是农业大市，工业基础较为薄弱，虽然近几年来，随着工业化、城镇化、市场化进程的加快，非公企业迅猛发展，但乡镇区域经济社会的发展差异造成了工会工作发展的不平衡。究其原因，乡镇工会干部缺位是重要原因之一。2010年底，我市34个乡镇工会和1个省级经济开发区工会配备专职工会干部仅为11个。针对这一现状，市总积极主动多次向市委及市委组织部反映，将完善工会干部的统筹配置列入了市委的主要议事内容之一。今年初，在乡镇机构改革确定后，立即与市委组织部协商研究，共同下发了乡镇工会主席（主任）由乡镇分管党务的副书记兼任的文件，同时，规定每个乡镇应配备一名专兼职工会副主席，保证乡镇工会工作有人抓、有人做。5月份，张

4、郭镇和开发区这两个重点区域工会进行了换届选举，分别配备了2名专职的工会干部。乡镇工会干部的统筹配置，有力地促进了工会各项工作的开展。截止8月底，我市已新建企业工会1068家，其中独立工会146家，工会小组922家，新发展会员16533人，超额完成泰州市总下达给我市的工会组建和发展会员目标任务。下一步我们将进一步探索基层企业党工组织负责人“一肩挑”，初步设想是借助市委组织部“双百工程”（即从市、乡机关事业单位中选派百名党员干部到百家企业担任党组织负责人）来推动实施。5月19日，市总一名副主席应邀在“双百工程”启动仪式上对即将就任的百家企业党支部书记就工会务实性工作进行了辅导讲座。3、典型引路，逐

5、年推开。我们以开展创建“非公有制企业党工组织建设示范点”活动为载体，制定了抓点示范，以点带面三步走的双向互动工作规划：第一步是在已经建立党工组织的企业中进一步抓好党组织和工会组织的规范化建设。每年选树10个非公企业和1-2个乡镇区域党工组织建设示范点。第二步是重点抓好已建党组织未建工会组织或已建工会组织未建党组织企业的党工组织建设工作，要求凡有条件的企业都要建立党工组织。第三步是进一步推进区域性、行业性党工组织建设，逐步将三产服务业、个体工商户等组织建设难点、热点纳入到城镇社区党工组织管理中去，进行规范化管理，真正实现党工组织全覆盖。4、注重实效，发挥作用。党工共建的良好工作格局给我市非公企业

6、党工组织的全面发展提供了强大的动力。一是筑牢创先争优基础，多举措推进党工组织全覆盖。以全国第二次经济普查和市经信委上报数据及国税部门正常纳税企业为依据，分片划区、实地排查，做到对未建党工组织企业数量清、所处区位清、未建原因清。在此基础上，实施重点行业集中组建党工组织行动，建立了餐饮协会党支部，8家不锈钢协会党支部以及粮食交易市场党支部和工会，分别覆盖了30家餐饮企业、321家个体工商户和40家粮食加工企业；10月份，将对新整合成立的兴化民生出租汽车有限公司党工组织组建工作进行督促和指导，按照“四统筹”要求，做到成立一家、规范一家。二是充实创先争优内容，更加突出和谐劳动关系的构建。以召开全市和谐

7、劳动关系创建工作会议和开展“工资集体协商要约行动”为契机，推动和谐劳动关系企业的创建工作深入开展，努力实现企业与职工共谋发展、共创效益、共享成果；三是激发创先争优动力，大力开展争当“兴化市劳动模范”活动。在开展争做“优秀共产党员、文明职工”活动的基础上，以召开新闻发布会的形式，联合五部门向全市劳动者发出倡议书，培育评选100名“兴化市劳动模范”，以激发全市人民创业、创新、创优工作热情；四是丰富创先争优载体，广泛开展社会主义劳动竞赛。下发了关于开展“创先争优十二五、建功立业在楚水”劳动竞赛活动的实施意见，实施“十、百、千、万”工程，即：评选十大职工科技创新成果；选树百名市级劳模和创建百个“工人先

8、锋号”；征集职工合理化建议一千条，创经济效益一千万元；组织万名职工岗位技能竞赛；五是整合创先争优资源，规范党工组织活动阵地。以设立职工书屋为抓手，大力开展“五有”标准化建设活动，即有党工组织学习活动室、有职工书屋、有健身设施场所、有现代远程教育系统、有党员和职工服务窗口，通过看得见、摸得着的阵地建设，将企业党工组织建设成广大党员、职工信赖的“党员之家”、“职工之家”。二、存在问题和下一步打算回顾前期工作，我们虽然在党工共建上做了些有益的探索，取得了一些成绩，但仍存在一些问题：一是部分企业主对党建、工建工作重视程度不够。非公企业尤其是规模较小的非公企业，由于尚处在创业阶段，职工流动性大。普遍存在

9、“重经济、轻党建、工建”的倾向。二是非公企业党建与工建工作衔接得不够紧密，存在就党建抓党建，就工建抓工建的现象。三是非公企业党工工作者激励保障制度有待提高。面对问题，我们必须在全面贯彻落实上级党工共建工作精神的基础上，结合自身实际，充分发挥党工组织的优势和职能作用，增强凝聚力和向心力，不断加强和改进工作。1、搞好宣传引导。坚持“党工共建创先争优”是促进企业健康发展和维护职工合法权益的有力措施。各级党工组织要利用各种宣传平台与阵地广泛宣传，营造舆论氛围。同时要因地而异、因企而异多开展一些深受业主欢迎，职工乐于参与的活动，及时总结新经验推广典型做法，发挥典型领引作用，激发基层党工组织、广大党员和职

10、工群众创先争优的内在动力。2、加强协调配合。组织部门要把党建带工建创先争优列入重要议事日程，纳入总体部署，与基层党组织和党员的创先争优活动通盘研究、统一谋划，共同推进。要建立健全党工工作联系协调机制，通过机制的建立，使党工互动，做到经常化、制度化。3、建立激励保障措施。坚持把非公企业党务和工会工作者队伍建设纳入全市人才工作中长期规划，逐步建立和完善激励保障机制，一是强化党工指导员队伍建设，市委组织部今年选派机关百名工作人员到百家企业担任支部书记的举措已为这项工作进行了探索。二是建立党工工作者考核激励制度。制定切实可行的非公企业党工工作目标分档考核制度，组织部门和总工会从留存的党费和工会经费中抽

11、出部分建立党工工作者奖励基金。通过评比考核，对成绩突出的党工工作者，以以奖代补的形式进行表彰奖励，调动党工工作者的主动性和积极性。三是建立党工工作者联合培训制度，把非公企业党工工作者的培训内容纳入到全市干部培训计划中去，积极组织实施。通过对他们的政策培训、专业知识培训、业务能力培训，切实加强非公企业党工工作者的素质，推动我市党工工作再上新台阶。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民

12、的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执

13、法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营

14、运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：

15、（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 （二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的

16、特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 （

17、三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成

18、相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 （五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞

19、赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解

20、，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又

21、能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” （一）成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协

22、会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层