第三章国际贸易措施.ppt

1、1,第三章 国际贸易措施,2,第一节 关税措施,关税(Customs Duties，Tariff)是进出口商品通过一国关境时，由该国政府设置的海关对进出口商品所征收的一种税。 关境和国境的区别和联系,3,一、关税的特点和作用 (一)关税的特点 关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。除此之外，关税还有以下三个主要特点： 1关税是一种间接税 2关税的税收主体和客体 关税的税收主体(即纳税人)是本国进出口商;税收客体(即课税对象)是进出口的商品。 3关税的征收机构是海关,4,(二)关税的作用 增加政府收入 保护国内市场 保护本国幼稚工业 调节产业结构 调节进出口贸易平衡,

2、5,二、关税的种类 (一)按照征收的对象和商品流向分类,进口关税,出口关税,过境关税,普通进口关税,优惠进口关税,特别关税,进口附加税,最惠国税,特惠关税,普惠关税,反补贴税,反倾销税,差价税,6,反补贴税,定义 又称抵消税或补偿税，是对直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。 目的 增加进口商品成本，抵消出口国对该商品所做补贴的鼓励作用。,7,征收的前提条件 进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴 进口国国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重障碍 上述两个条件之间存在因果关系,8,反倾销税,定义

3、 反倾销税是对于商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国的同类产品造成重大损害是构成征收反倾销税的重要条件。税额一般以倾销差价征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。,9,(二)按照征税的目的分类 1财政关税(Revenue Tariff) 财政关税是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。其特点是税率适中，以保证收益的最大化。 2保护关税(Protective Tariff) 保护关税是指以保护本国市场为主要目的而征收的关税。其特点是保护程度随税率提高而提高，最终可以达到完全禁止进口的程度，成为禁止性关税。,10,(三)按照征收标

4、准分类,从量税,从价税,复合税,选择税,以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。特点是手续简便、抑制廉价进口商品。,以商品的价格为标准计征的关税。特点是征收比较简单、税率明确、税收负担公平、保护关税等。,对商品同时订立和征收从量税和从价税。可分为两种：一种是以从量税为主，加征从价税。另一种是以从价税为主，加征从量税。,对于一种进口商品同时规定从量税和从价税，征收时由海关选择征其中一种税，作为该商品的应征关税额。,11,三、海关税则 海关税则(Customs Tariff)又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关凭

5、以征收关税，是关税政策的具体体现。 海关税则按税率和制定者不同进行分类。,12,(一)按税率有无区别分为单式税则和复式税则 1单式税则(Single Tariff) 单式税则又称一栏税则。这种税则，一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。 2复式税则(Complex Tariff) 复式税则又称多栏税则。这种税则，一个税目有两个或两个以上的税率。对来自不同国家的进口商品，适用不同的税率，以实行差别待遇和贸易歧视政策。许多发展中国家也实行复式税则。现在绝大多数国家都采用这种税则。,13,(二)按制定者的权限不同分为自主税则和协定税则 1自主税则(Autonomous Tar

6、iff) 自主税则又称国定税则，是指一国立法机构根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。自主税则可分为自主单式税则和自主复式税则。 2协定税则(Conventional Tarrif) 协定税则是指一国与其他国家或地区通过贸易与关税谈判，以贸易条约或协定的方式确定的关税率。这种税则是在本国原有的国定税则以外，另行规定的一种税率。它是两国关税减让谈判的结果，因此要比国定税率低。,14,第二节 非关税措施,目前，关税已经不再成为国际贸易中的主要阻碍。然而20世纪70年代以来，随着保护贸易主义的日益加强，非关税壁垒层出不穷，已成为自由贸易的重要障碍。同关税壁垒相比较，非

7、关税壁垒透明度不高、种类繁多，对国际贸易的影响作用更大，是限制外国产品进入本国市场的软措施，而且随着国际贸易的发展，非关税壁垒有不断加强的趋势。,15,一、非关税壁垒概述 (一)非关税壁垒的含义 非关税壁垒(Non-Tariff Barriers，简称NTBs)，是指除关税措施以外的一切限制进口的措施。目前非关税壁垒已成为限制进口的主要手段。到20世纪70年代中期，非关税壁垒从60年代末的850多种，增加到20世纪末的3000多种，并且仍有增加的趋势。,16,(二)非关税壁垒的特点,1. 灵活性和针对性,2. 隐蔽性和歧视性,3. 限制进口的有效性,17,二、非关税壁垒的种类,(一)进口配额,

8、是指一国政府在一定时期(如一年或半年或一季度)内，对某种商品的进口数量或金额加以直接限制。,绝对配额,关税配额,全球配额,国别配额,自 主 配 额,国 别 配 额,优惠关税配额,非优惠关税配额,18,协定的“自动”出口配额,(二)“自动” 出口配额制,非协定的“自动”出口配额,“自动”出口配额制是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，自己规定在某一时期内(一般为35年)，某些商品对该国的出口限额。在限定的配额内自动控制出口，超过配额即禁止出口。,进出口双方通过谈判签订“自动协议”,迫于进口国的压力，自行单方面规定出口配额以限制商品出口,19,(三)进口许 可证制,指进口国规定某些商品的 进口

9、必须事先申领进口许 可证，否则一律不准进口,按照进口商品的 许可程度分类,按进口许可证与 配额的关系分类,20,(四)最低限价和禁止进口 最低限价(Minimum Price)就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，如果进口商品低于规定的最低价格，则征收进口附加税或禁止进口。 禁止进口(Prohibitive Import)是限制进口的一种极端措施。当一国政府认为一般的限价已不足以解救国内市场受冲击的困难时，就会颁布法令，公开禁止某些商品进口。,21,(五)海关估价制 海关估价制(Customs Valuation System)本来是海关为了征收关税而确定进口商品价格的制度。但在实践中，有些

10、国家根据某些特殊的规定，提高进口商品的海关估价，从而增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口，这就使海关估价成为专断的海关估价制度。,22,(六)进出口的国家垄断 进出口的国家垄断(State Monopoly)，又称为国营贸易，是指在对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营或把某些商品的进出口专营权给予某个垄断组织。,23,(七)歧视性政府采购政策 歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)是指国家制定法令，规定政府机构在采购商品时必须优先买本国的产品。这种政策实际上是歧视外国产品，起到限制进口的作用。,24,（八）外汇管制

11、,国家外汇管理机构对外汇买卖的数量进行直接限制和分配，主要目的在于集中外汇收入，控制外汇支出。,即国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差价，间接影响不同商品的进出口。,同时采用数量性和成本性外汇管制，对外汇实行更为严格的控制 。,25,（九）进口押金制 进口押金制(Advanced Deposit)，又称进口存款制，是指进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金的制度。 （十）国内税 国内税(Internal Taxes)是指一国对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，一些国家往往采用国内课税制度来直接或间接

12、限制进口。,26,（十一）技术性贸易壁垒,1. 技术标准,2. 卫生检疫规定,3. 商品包装和标签规定,发达国家普遍对制成品的进口规定极为严格、繁琐的技术标准，而且涉及的范围越来越广，进口商品必须符合这些标准才能进口。,卫生检疫标准主要适用于农副产品、食品、药品、化妆品等。现在各国要求检疫的商品越来越多，规定也越来越严。,很多国家对本国市场信息销售的商品规定了各种包装和标签条例，内容复杂，手续麻烦，对商品的包装材料、包装方式都有具体的规定。,27,（十二）绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒（Green Barrier Trade）是基于“保护人类、动物和植物的生命或健康以及保护环境”的目的和需要，而对

13、产品以及产品生产过程等进行限定的技术法规和标准，它是贸易壁垒的特殊形式。 绿色贸易壁垒的主要形式有：绿色关税和市场准入 ；绿色技术标准 ；绿色环境标志 ；绿色包装 ；绿色卫生检疫制度 ；绿色补贴。,28,第三节 鼓励出口和出口管制措施,一、鼓励和促进出口的经济措施 (一)出口信贷(Export Credit) 出口信贷是出口国为支持和扩大本国商品的出口，加强国际竞争能力，以对本国的出口给予利息补贴并提供信贷担保的方式，鼓励本国银行对本国出口商或外国进口商(或其银行)提供利率较低的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。 出口信贷又分为买方信

14、贷和卖方信贷。,29,(二)出口信用保险 出口信用保险是政府为鼓励企业扩大出口，保障企业出口收汇安全而开设的政策性保险，中国出口信用保险公司是我国唯一经营此项业务的专业机构。 投保短期出口信用保险可以给企业带来的好处包括： 有利于企业采取灵活多样的贸易结算方式、提高竞争能力、扩大出口规模； 有助于企业了解买家信用情况，加强应收帐款管理，提高风险管理水平； 便利企业获得出口融资。投保出口信用保险、收汇有了安全保障，银行也愿意提供资金融通； 运用出口信用保险这一损失补偿保障机制，有益于企业稳健经营。,30,直接补贴,(三)出口补贴,间接补贴,一国政府为了使出口货物在价格方面具有较强的竞争能力，在出口某种货物时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，称为出口补贴或出口津贴。,政府在商品出口时，利用财政拨款直接付给出口商的现金补贴,政府对某些商品的出口给予财政上的优惠,31,二、鼓励和促进出口的行政措施 这些措施主要有扶植出口企业和出口项目，以法律手段维护出口秩序。许多国家和地区为了扶植发展一批具有竞争能力的企业，往往在资金税收等方面给予各种优惠，而以法律维护出