xxx局“四群”教育实施方案

1、绿春县纪委监察局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案为认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党90周年大会上的重要讲话精神、省第九次党代会、州第七次党代会和州纪委七届一次全会精神，根据中共绿春县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见（绿发201138号）的要求，结合我县纪检监察工作实际，现就开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立纪检监察干部深入基层

2、，体验生活，摸查排解，直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化基层党风廉政建设和反腐败工作为着眼点，围绕红河州农村基层党风廉政建设“123”工作机制实施方案工作中心，结合我县机关作风建设工作，以创建学习型党组织为纽带，坚持群众观点，坚决群众路线，坚守群众利益，坚定群众工作，不断加大查办违纪违法案件和纠风工作力度，扎实推进专项治理，加强领导干部廉洁自律和监督工作，深化反腐倡廉改革创新和制度建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全面做好县委、县政府各方面的工作发挥重要保障和促进作用。二、开展“四群”教育的措施(一)以学为始，理清工作思路。按照省、州和县委开展“四群”教

3、育工作的有关文件精神，以学习好政策，领会好意图，掌握好措施，理顺好步骤为目标，委局机关要理清开展“四群”教育的整体思路，委局领导班子成员要理清所分管科室、派出工委监察分局开展“四群”工作思路，全体干部职工，从自身出发，结合岗位特点，切实制定学习计划和学习(二)深入调研，坚持群众观点。一是从2012年1月起至2016年12月止，每人每季度深入基层调研不少于3天，重点了解农耕情况、农业产业发展和农村的民生需求，认真听取农民(居民)对生产生活、产业发展和民生建设方面的观点，并认真写出“写实记录”，结合农业农村农民的需求，科学提出发展规划，规划要形成书面报告(即“四群”教育挂钩联系户发展规划说明书)。

4、二是开展警示教育，深化对当前反腐倡廉建设的必要性和重要性。警示教育主要以典型案例为题材，深入剖析案件的根源，结合农村基层群众提出的观点，撰写个人心得体会和防范思路措施。三是设立群众观点收集“三个箱”，即：信箱、邮箱和话箱。意见收集信箱以委局机关和派出纪工委监察分局为一个整体设在所挂钩村的所有村组，由村级专职纪检员为收集资料员，每月收集上报一次；每个干部必须设立一个邮箱和一个24小时畅通电话，制作成卡片张贴在所挂钩联系村组和农户。广开言路，广散眼线，加大线索收集力度，对收集到的问题、建议和意见，要及时受理、及时办理、及时反馈。 (三)以人为本，坚决群众路线。“四群”教育活动，要以人为本，注重解决

5、群众提出的实际问题，俯下身子实践锻炼，在实践中与群众走在一起，强化走群众路线教育。组织全体干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，每年组织开展一次“深入实际、深入基层、深入群众”实践月活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。(四)执政为民，坚守群众利益。每季度召开一次总支委员会，专题研究收集到的谋群众利益对策。在集中学习和民情体验基础上，委局领导班子每半年召开一次“四群”教育专题常委会议，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各科室整改措施由领

6、导小组办公室上报并备案。(五)践行宗旨，坚定群众工作。践行宗旨，进一步密切干群关系。全体干部职工要坚持做群众工作，深入群众、联系群众、走进群众，要与群众同吃、同住、同学习、同劳动，朝夕相处、融为一体、打成一片，努力成为村情民意的“知情人”，群众信赖的“知心人”、发展稳定的“管用人”。通过普遍走访，虚心向群众学习，遇事同群众商量，与农(居)民群众交朋友、心贴心、同甘共苦，踏踏实实地为群众办实事。通过实践，进一步增进对群众的感情，增强服务群众的本领，坚定不移地做好群众工作。全体干部职工要驻守村寨，贴近基层，贴近群众生产生活，扑下身子，沉下心来，扎下根去，不能“三天打鱼、两天晒网”，每人每月深入村寨

7、做群众工作不少于1天。三、开展“四群”教育的要求(一)加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。(二)加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，

8、集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。 (三)加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。(四)加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作

9、措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。 四、人员范围和联系服务对象（一）联系人：县纪委监察局全体干部职工。（二）联系服务对象：按照县委安排要求，县纪委监察局实行“挂乡包村联户”行动，单位挂乡、班子包村、干部联户。五、职责任务紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾

10、听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐。（一）解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。（二）维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。（三）疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。（四）解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，办党组在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办5至10件实事好事。六、联系办法(

11、一)“包村联户”。书记和副书记每人负责一个村组，并联系服务5户群众。(二)“包户联系”。常委班子成员联系责任区5户群众，副科以上干部联系3户群众，其余干部直接联系1户群众。(三)实行“五个一”的服务方式。即：一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱（以行政村为单位设置）、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱，每名干部一年至少入户联系服务3次以上，认真听取群众对工作的意见建议，建立民情台账，记好民情日记。(四)驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户（其中，处级领导干部每年住村10天以上，正科干部每年住村7天以上，副科及其他每年驻村5天以上）。与群众同吃、同住、同劳动，出点

12、子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。（五）推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事；实行“两必访”，即对所直接联系群众做到春节前必访，遇难受灾必访；“三必帮”:即上学就业遇到困难必帮，遇难受灾必帮，脱贫致富必帮；“四个一”:每户培养一名致富能手，选准一条致富路子，选准一个致富产业，解决一个实际困难；“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。（六）下访恳谈。在驻村期间，要利用夜晚、休息时间到群众家中进行下访恳谈，主动找群众谈心、交流思想，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助群众解决困难和问题。所有干部职工下访恳谈每次走访2至3个

13、村民小组，30户以上群众。七、组织领导(一)加强组织领导。县纪委监察局成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由书记任组长，三名副书记任副组长，各工委书记和科室负责人为成员，负责领导县纪委监察局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李小亮、陈章福负责日常业务工作。在2012年元月15日前确定挂钩联户人员名单，2012年1月底全面展开。(二)明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。(三)围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。八、考核奖惩由领导小组办公室负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行