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1、环保专题培训,江苏嘉利精细化工有限公司 2019年3月,培 训 目 的,了解环境保护工作相关方针、政策； 了解国家环保督查工作的目的； 学习环保督查内容，为本公司今后环保工作重点指明方向； 增强全员环保意识，提高公司环保管理水平,目 录,环境保护工作方针、政策 国家第二轮环保督查重点内容 环境行政处罚办法相关条款内容 其他内容,一、环境保护的方针、政策,1、国家的环境保护方针 总方针：经济建设、城乡建设、环境建设、同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。 32字方针：全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。 2、国家的三大环

2、境保护政策 预防为主、防治结合； 谁污染，谁治理（谁负担）； 强化环境管理。,3、本公司环境管理方针 清洁生产，强化环境保护； 以人为本，创建和谐企业。 4、本公司环境管理目标、指标 噪声、废水、废气达标排放率100%； 废弃物分类定置管理，有效处置； 全年环境污染事故为0。,二、国家第二轮环保督查工作相关内容,1、环保督查的意义 “开展环保督察巡视，严格环保执法”是“十三五规划”建议中“加大环境治理力度”的重要内容。 首先，实施综合环保督查是适应当前环境形势的需要。当前，我国环境形势正处在局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续增大的阶段，环境问题已经逐渐成为影响经济社会发展的重要

3、因素。 其次，实施综合环保督查是适应新常态的需要。在经济发展新常态下，各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。同时，又面临环境承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待值趋高的环境压力。如何适应新常态的新形势，是摆在地方政府面前的重大难题。,2、第二轮重要环保督查任务由来 2018年在生态环境部成立后举办的首场例行新闻发布会上，新闻发言人刘友宾（生态环保部新闻发言人）介绍2018年中央环保督察将要开展的工作：“紧紧围绕打好污染防治攻坚战，特别是打赢蓝天保卫战，开展第一轮环境保护督察回头看。再用3年左右时间，完成第二轮中央环保督察全覆盖。” 3、第二轮环保督查时间 20

4、18年12月15日，生态环境部党组 书记、部长李干杰在中国生态文明论坛 南宁年会上发言时说，明年开始，新一 轮督察将全面启动，计划再用4年时间， 开展第二轮中央生态环保督察工作，“计 划前三年还是常规的全面督察，最后一 年开展回头看。”,4、第二轮环保督查重点,（一）、污水污染治理督察 1）水污染源环境监察； 2）污水排放口监察； 3）排水量复核； 4）排放水质； 5）事故废水应急处置设施。（二）废气污染检查 废气污染检查主要检查废气处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理量。 1)锅炉、石化、化工等燃烧产生的废气检查; 2)工艺废气、粉尘和恶臭污染源; 3)大气污染防治设施; 4)废

5、气排放口; 5)无组织排放源。,（三）固体废物污染源现场检查 1）督察固体废物来源； 2）固体废物贮存与处理处置； 3）对于危险废物的贮存、处理处置； 4）固体废物转移。 （四）噪声污染源现场检查 是否按照环评文件或环评批复要求设置污染治理设施，噪声是否达标。 （五）地下水污染现场检查 （六）环境风险及应急预案现场检查 （七）对生态环境现场检查 （八）环保部门督察查处环境违法行为 查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报的这个需要引起高度重视。不是简单罚款可以了事的。,5、环保督查的相关法律依据,国家及地方环保法律法规； 部门规章制度； 各种技术规范； 建设项目及园区规划环评； 建设项

6、目三同时验收材料等等。,三、环保行政处罚办法相关条款内容,1、环境行政处罚办法（环境保护部令 第8号）由环境保护部2009年第三次部务会议于2009年12月30日修订通过，自2010年3月1日起施行。 2、相关法律条款 第一条【立法目的】为规范环境行政处罚的实施，监督和保障环境保护主管部门依法行使职权，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法及有关法律、法规，制定本办法。 第二条【适用范围】公民、法人或者其他组织违反环境保护法律、法规或者规章规定，应当给予环境行政处罚的，应当依照中华人民共和国行政处罚法和本办法规定的程序实施。 第十条【处罚种类

7、】根据法律、行政法规和部门规章，环境行政处罚的种类有：（一）警告；（二）罚款；（三）责令停产整顿；（四）责令停产、停业、关闭；（五）暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件；（六）没收违法所得、没收非法财物；（七）行政拘留；（八）法律、行政法规设定的其他行政处罚种类。,第十二条【责令改正形式】根据环境保护法律、行政法规和部门规章，责令改正或者限期改正违法行为的行政命令的具体形式有：（一）责令停止建设；（二）责令停止试生产；（三）责令停止生产或者使用；（四）责令限期建设配套设施；（五）责令重新安装使用；（六）责令限期拆除；（七）责令停止违法行为；（八）责令限期治理；（九）法律、法规或者规章设定

8、的责令改正或者限期改正违法行为的行政命令的其他具体形式。根据最高人民法院关于行政行为种类和规范行政案件案由的规定，行政命令不属行政处罚。行政命令不适用行政处罚程序的规定。 第十三条【处罚不免除缴纳排污费义务】实施环境行政处罚，不免除当事人依法缴纳排污费的义务。,第十四条【处罚主体】县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。经法律、行政法规、地方性法规授权的环境监察机构在授权范围内实施环境行政处罚，适用本办法关于环境保护主管部门的规定。 第三十一条【当事人配合调查】当事人及有关人员应当配合调查、检查或者现场勘验，如实回答询问，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。 第三十二条【证

9、据类别】环境行政处罚证据，主要有书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。证据应当符合法律、法规、规章和最高人民法院有关行政执法和行政诉讼证据的规定，并经查证属实才能作为认定事实的依据。 第三十三条【现场检查笔录】对有关物品或者场所进行检查时，应当制作现场检查（勘察）笔录，可以采取拍照、录像或者其他方式记录现场情况。,第三十八条【证据的登记保存】在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本机关负责人批准，调查人员可以采取先行登记保存措施。情况紧急的，调查人员可以先采取登记保存措施，再报请机关负责人批准。先行登记保存有关证据，应当当场清点，开具清单，由当事人和调