郑州市主要污染物总量减排计划的编制

1、1,郑州市主要污染物总量减排计划的编制,郑州市环境保护局 二零零七年六月四日,2,主要内容,总体设想 现状分析 计划方案 计划实施,3,总体设想：定位,环保系统提出，各部门参与，政府实施，纳入计划实施 工作方案，本次 2007年度计划及2008至2010年计划一并编制，年度实施方案动态修正，每年2月初上报。,4,总体设想：定位,科学性、可达性、指导性、规范性、可操作性 事前预测计划和事后核定、监测、统计差异（不考虑监察系数、按有关规定执行） 四年分年度总体预测（分地区）,5,总体设想：编制原则,全过程系统控制原则 处理好节能降耗和污染减排关系（建立在前者完成的基础，前者工作不纳入）； 全过程控

2、制； 硬件和软件并重,6,总体设想：编制原则,同口径比较原则 因子，二氧化硫和化学需氧量 基数(2005年环境统计基数），发表、非发表工业源、生活源 范围，工业、生活,7,总体设想：编制原则,强化动态变化原则 淡化基数，重视新增量和削减量 不能零增长预测削减能力 保留一定工程富裕能力 责任分解落实原则： 纵向、横向分解 计划项目落实到责任单位 可考核可检查 污染物削减任务落实到源,8,总体设想：编制原则,可达性原则 资金需求与供给可能（国家、难、不可控） 新增量、存量、减排量之间系统平衡 削减工程和措施具有可操作性 地市任务与减排措施吻合、可达,9,总体设想：口径与基准年,双基准年：2005年

3、和计划的上一年度 基数和范围：2005、2006年有关经过审定的基数 ，不含面源、农村等 属地原则：区域内的污染源不论隶属，均包括在计划中,10,总体设想：目标确定,5年总目标：国家约束性指标，后4年必须考虑2006年核定基础 年度目标要与总目标平衡、统筹考虑 2007年可以参照各地批准的年度目标作为计划目标 2008、2009、2010年以减排计划确定的目标为本地区工作目标,11,总体设想：目标确定,市局对各县（市）不合适的减排计划年度目标可以提出调整意见 年度目标实际上是以结构调整、计划工程措施的预期进度和估算效果来确定 将辖区的减排目标分解到各乡镇、企业 目标表征为绝对量（总量、工程能力

4、、削减量）和相对削减比例两种形式,12,总体设想：计划框架,现状分析 情景方案预测（社会发展、COD、SO2） 产业结构调整减排实施方案 工程治理减排实施方案 监督管理减排实施方案 综合辅助方案 可达性分析,13,现状分析：减排途径和可能,现状分析和工程措施对象分类分析：发表调查单位、非发表调查单位、生活源 慎重分析非发表调查单位削减能力，不可夸大 重点措施：结构调整、燃煤机组脱硫、非电力企业治理、污水处理厂建设及其管网配套、排污水企业治理等,14,情景方案：社会经济情景,城镇人口：统计口径 GDP：本辖区“十一五”规划确定的年均发展速度，上浮2个百分点（ 我市年均增长13） 工业增加值：在G

5、DP预测的基础上进行，本省“十一五”规划值及工业增加值占GDP的比例，第二产业GDP,15,社会经济情景预测,能源消耗总量：在GDP预测的基础上进行，假设完成20的能耗削减指标。 按照能源消费结构预测工业和生活（优先采用省有关规划预测数据） 电力燃料煤消耗按照规划确定的发电量、火电发电量(电力弹性系数）、发电煤耗确定,16,预测方案,COD预测不采用水耗方法 二氧化硫：强度法、煤耗法 预测方法要与后面的工程能力估算方法相匹配 减排计划的预测方法与减排量的总体核定方法有关,17,工业COD新增量预测,新增工业COD排放量基准年工业COD排放强度2010年GDP增量 2008、2009、2010年

6、度计划编制时，可以根据最近年份的工业COD排放强度进行修正,18,工业COD新增量预测,COD排放强度实际为基准年工业COD排放量（万吨）/基准年GDP(亿元) 。 08、09、10年度计划可以根据上年实际修正强度数据,19,生活COD新增量预测,采用环境统计口径 按照实际城市化进程和城市化率进行（覆盖范围扩大） 保持与基准年一致（系数取值、常驻还是非农） 不要提前扣除城市污水处理厂削减部分,20,例子,我省2005年GDP为10535亿元，而GDP增长速度06年为14.1%，07、08、09、10四年均暂定为12%，则2010年GDP为18898亿元。2005年全省工业COD排放量为34.3

7、万吨，按照GDP增长速度核算，2010年工业COD排放量为61.5万吨，新增27.2万吨；,21,例子（续1）,按照城市化率计算，2010年城镇人口将增加1100万人，生活COD排放量将由37.8万吨上升为63.9万吨，新增26.1万吨；而2010年我省COD排放量将控制在59.9万吨，须削减 27.2+26.1+12.2（34.3+37.8-59.9）=65.5万吨,22,例子（续2）,我市2006年COD排放量为6.19万吨，与2005年相比削减了700吨，但后4年仍需削减9800吨(绝对值) 才能完成我市的计划，任务十分严峻。,23,工业锅炉SO2新增排放量预测,火电行业SO2新增产生量

8、电力燃煤增量含硫率0.82（不考虑脱硫）。 火电行业排放增量电力燃煤增量含硫率0.82（1-三同时执行率）+电力燃煤增量含硫率0.82（1-脱硫率）三同时执行率 。 非电力工业锅炉SO2排放增量非电力工业锅炉燃料煤消耗增量含硫率0.82。,24,生产工艺SO2新增排放量预测,生产工艺过程SO 2新增排放增量=基准年本市排放强度（2010年煤炭增加量-电力行业煤炭增加量） 简化：生产工艺SO2排放增量基准年本市生产工艺SO2排放量全市工业增加值增加率 事后年度核定统计中，将生产工艺和非电工业等合并考虑。,25,社会生活SO2新增排放量预测,社会生活SO2新增排放量=生活煤炭消费新增量煤炭含硫率0

9、.82,26,减排方案,减排实施方案只针对现有企业治理，实际存量削减幅度要考虑新增量因素。 对新源、面源、其他因子、已经在排放强度和节能降耗指标中考虑的因素纳入综合辅助方案，作为工作成绩和环保计划的一个部分 工程能力要取整、保障率（新建项目脱硫率2010年按85计2006年为73 ） 控制新增量、考核削减量,27,减排方案,减排量的计算只用于工程能力规划，与总局核对具体减排量有差异。 减排实施方案原则上按照最不利情况进行需求分析和工程规划（新建设施脱硫等统一要求需要考虑） 减排方案工程削减能力预测不宜高估,28,产业结构减排实施方案,COD:因企业关停直接导致的COD排放减少量=关停企业基准年

10、工业增加值关停企业所在行业基准年平均排放强度（ COD排放强度实际为基准年工业COD排放量（万吨）/基准年GDP(亿元) 。 SO2：因企业关停直接导致的SO2排放减少量=关停企业基准年煤炭消费量关停企业所在行业基准年单位煤炭消费排放的SO2量。 关停小火电机组、关闭小钢铁、关闭小炼焦、关闭小水泥、关闭小有色等,29,COD工程减排方案,污水厂COD削减能力=新增城镇污水处理规模运行天数 （进水浓度-出水浓度） 现有负荷率。330天，300浓度差 管网新增COD削减能力=城镇污水处理规模运行天数 （进水浓度-出水浓度） 新增负荷率。,30,COD工程减排方案,COD削减能力=城镇污水再生利用规

11、模运行天数城镇污水出水浓度（或再生设施进水浓度） 污染深度处理形成的COD削减能力=污水深度处理能力运行天数（深度治理设施进水浓度-出水浓度） 再生水利用形成的COD削减能力=污水再生利用能力*运行天数*利用水浓度 其他工程减排（如清洁生产等）,31,二氧化硫工程减排,烟气脱硫工程减排（说明）(R指年削减量（吨/年,M指燃料消耗量吨/年，S指燃料硫分，脱硫效率）,32,二氧化硫工程减排,钢铁烧结机头烟气脱硫 有色金属冶炼酸性尾气综合治理 其他工程措施,33,监督管理减排,监督管理方案 “三大”体系建设（科学减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系）；在线监测设施；建立重点排污企业总量台账制度；其他与污染减排相关的监督管理措施。,34,监督管理减排,稳定达标减排方案 某企业稳定达标减排量必须以基准年统计排污量对应的达标率为基础，不能降低 控制稳定达标率的减排总量 监察系数，稳定达标形成的污染减排量不超过地区污染物减排总量的2,35,监督管理减排,提高地方行业排放标准方案 主要污染物削减量现行标准下该行业污染物排放量新标准下该行业污染物排放量,36,综合辅助方案,未纳