政府的权力依法行使2017年公开课.ppt

1、政府的权力：依法行使,第四课我国政府受人民监督,大道至简 有权不可任性,（一）公共权力 切莫滥用,镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。,1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？,一.政府的权力：依法行使,（二）政府依法行政,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,注意： 依法行政主体只能是行

2、政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。,2015年3月13日国务院总理李克强在与中外记者见面会上明确表示：我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”,权由法定,一、依法行政,1）政府依法行政是贯彻依法治国方略 基本要求。（国家角度） 2）是提高行政管理水平的基本要求。 （政府角度） 3）是对人民负责的原则的体现。 （公民角度）,（1）合法行政 （2）程序正当 （3）权责统一,合法行政：行政机关执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。 程序正当：行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 权责统一：

3、行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。,以下镜头体现了必须坚持依法行政的哪一要求？,镜头三：近而来常出现一些“短命工程”：耗资巨大，刚投入使用没多久就因各种原因被拆。如建设投入约8亿元，使用寿命却不到10年的沈阳绿岛体育中心被爆破拆除；投资4.5亿使用不到四年的广州陈家祠广场被拆。这些“短命工程”引发国人的疑问：为何“短命工程”一再出现？,镜头一：一些地方要求新生儿上户口、小学生入学注册等与计生挂钩，存在超生不给办户口，不提供计生状况证明暂缓办理入学注册手续的规定，引起人大代表的反对。,镜头二：2009年11月，增城市中新镇政府为推进广汕路改造工程，在未与屋

4、主郑先生就拆迁补偿问题谈妥的情况下，趁屋主不在场，将其名下一栋约528平方米的房屋进行了拆除，郑先生把当地政府告上了法院。,合法行政,程序正当,权责统一,有权必有责:行使权力时要承担责任; 用权受监督:行使权力时,必须受到严格的监督; 侵权要赔偿:如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿.,正确处理权力与责任的关系,4.依法行使政府的权力的意义:,有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会

5、主义民主法制建设。,对于人民：,对于政府：,对于社会：,政府权力的行使,决策,执行,监督,（三）科学决策 民主决策 依法决策,环 节,（三）审慎行政权力 科学民主决策,1.政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。其中决策是首要环节，非常关键。,决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股,三拍干部,思考：“三拍干部” 对政府权力的行使有何警示意义？,不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策“拍脑袋决策”； 上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”“拍胸脯表态”； 出问题了，则丢下一个烂摊子溜之大吉“拍屁股走人” 。 我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。 据统计，近年来

6、由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。,政府要审慎行使权力，科学民主决策,政府决策的要求,科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。,为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正！,政府依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。,依法行政,具体要求,审慎用权 科学民主决策,含义,（是什么）,（为什么）,意义,必要性,（要求）,课堂练习

7、,1.行政不作为与行政乱作为对群众危害极大。这要求领导干部()。 严格依法行使其权力 坚持对人民负责的原则，捍卫人民的利益 坚持法律面前一律平等的原则 加强立法工作 A B C D,A,2中共中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见正式发布之前，工作小组高度重视社会各方的意见，本着尽可能充分吸收吸纳的原则，对意见修改完善，共修改了190多处。此做法()。 是政府审慎行使权力的表现 是政府坚持了科学决策、民主决策的表现 表明政府决策尊重民意 说明只要是公众意见政府就要吸纳 A B C D 答案C,3那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的执政思路，在现实生活中还严重存在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的“烂摊子”。克服随意决策的现象，需要()。 A立法机关完善相关法律，确保有法可依 B对人民群众的意见完全采纳 C行政机关及其工作人员应严格依法行政 D切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识 答案C,4政府依法行政，有利于()。 维护公民的特权体现对人民负责的原则贯彻依法治国的原则保障人