技术经济学课件8.ppt

1、四、国民经济评价,（一）国民经济评价概述 1.国民经济评价的必要性 2.国民经济评价的概念 是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性和宏观上的可行性。,3.国民经济评价的作用,是宏观上合理配置国家有限资源的需要； 是真实反映项目对国民经济净贡献的需要； 是投资决策科学化的需要,4.国民经济评价与财务评价的关系,共同点 评价目的相同 评价基础相同 评价采用的基本方法和主要指标的计算方法类同 区别 评价的角度不同 费用和效益的含义和范围不同 采用的价格不同 评价的判

2、据不同,（二）国民经济评价的费用和效益,1.费用和效益的识别 2.直接效益和直接费用 3.间接费用和间接效益 4.消费者剩余 5.转移支付,（三）影子价格,1.概念:是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。 同一产品或资源在不同经济条件下有着不同的影子价格。,影子价格具有以下特点： 影子价格反映各种生产资源的稀缺程度 资源的影子价格越高，表明短缺程度越严重，通常短线产品的影子价格较高，长线产品的影子价格趋于零。 影子价格与市场自由竞争的均衡价格相一致 按市场的竞争理论，在完全自由竞争条件下，供求因素的自发调节可使生产资源得到合理配置，从

3、而形成均衡价格，在此条件下，各种资源的市场价格就是它们的影子价格。 资源的影子价格反映该资源的边际生产力 在其他资源投人量保持不变的条件下，该资源投入量每增加一个单位所带来的总收益的增加量就是资源的影子价格。由于各种资源的稀缺程度是不同的，随着生产力的发展，各种资源的增加量或消耗量也不同。较稀缺的资源，每增加一个单位，可增加较多的收益，其影子价格就高，稀缺性较小的资源，增加投入量所增加的收益较少，当资源过剩时，其影子价格为零，意味着再增加投人，收益也不增加，资源的影子价格反映了该资源的边际生产力。 影子价格与机会成本的含义一致 一般而言，项目投入物的影子价格就是它的机会成本，即该资源用于该项目

4、而不能用于其他用途时所放弃的边际收益。,2.采用影子价格的必要性 3.影子价格的确定 确定影子价格的基本方法 有以下几种： 市场均衡价格法：在完善的市场条件下，任何货物的市场价格就等于影子价格，此时消费者多购买一个单位的某种货物所付的价格货物的边际产品价格，恰好等于生产者多生产这一个单位的该种货物的生产成本货物的边际生产成本，达到了下图所示的均衡状态。,总体均衡分析法：总体均衡分析法是利用线性规划模型来确定影子价格。,局部均衡分析法：是个别地考察某一产品或某一资源的影子价格，不与其他产品或其他资源联系起来，最常用的方法是机会成本和消费者支付意愿法。,一个国家的各种资源在得到最优配置的情况下，机

5、会成本就是资源的影子价格。 消费者支付意愿是指消费者愿意为商品或劳务支付的价格，这种愿意支付的价格可以看做影子价格。,（1）一般货物的影子价格,外贸货物的影子价格 外贸货物是指其生产或使用将直接或间接影响国家进出口的货物。外贸货物的定价基础是国际市场价格。 如果投人物或产出物是外贸货物，在完善的市场条件下，国内市场价格应等于口岸价格（假定市场就在口岸，进口货物为到岸价格，出口货物为离岸价格）。,到岸价格与离岸价格统称口岸价格。 到岸价格（Cost Insurance Freight）是指进口货物到达本国口岸的价格，包括国外购货成本（即国外的离境交货价格）及货物运到本国口岸所需要的运输费用和保险

6、费用。到岸价格简称CIF或c.i.f。 离岸价格（Free on Board）是指出口货物的离岸价格，如为海港交货，则指“船上交货价格”。离岸价格简称FOB或f.o.b。 在国民经济评价中，口岸价格都要按本国货币计算，其计算公式为： 到岸价格（人民币）以美元计算的到岸价格影子汇率 离岸价格（人民币）以美元计算的离岸价格影子汇率,外贸货物一般包括：项目产出物中直接出口、间接出口或替代进口；项目投入物中直接进口、间接进口或减少出口。其影子价格的确定方法如下： 项目产出物的影子价格（出厂价格） 直接出口产品（外销产品）的影子价格。,间接出口产品（内销产品，替代其他货物，使其他货物增加出口）的影子价格

7、。,替代进口产品（内销产品、以产顶进、减少进口）的影子价格。,项目投入物的影子价格（到厂价格）,直接进口产品（国外产品）的影子价格。,间接进口产品（国内产品，以前进口过，现在也大量进口）的影子价格。,减少出口产品（国内产品，以前出口过，现在也能出口）的影子价格。,非外贸货物的影子价格 非外贸货物是指生产或使用不影响国家出口或进口的货物。非外贸货物可分为天然非外贸货物和非天然非外贸货物两类。 天然非外贸货物指其使用和服务天然地限于国内，包括国内商业、工程、施工、运输和其他国内服务。非天然非外贸货物是指由于经济或政策原因而不能外贸的货物，包括由于国家贸易政策和法令限制不能外贸的货物以及由于生产成本

8、等原因而不能出口的货物。,项目投人物中非外贸货物的影子价格,若项目的投入物直接或间接来自国内新增生产能力的，按新增生产能力的边际生产成本定价。边际生产成本的确定有两种形式： 若生产成本的费用要素中不包含外贸货物，或包含外贸货物的价值量在总成本中所占比例很小，则可认为交换价格就是对边际生产成本的估值，在一物多价的情况下，取其较高者。 若生产成本要素中包含了不容忽视的外贸货物，则应采用成本分解法计算边际成本，即把成本要素分为外贸货物、非外贸货物和生产要素（土地、资金和劳务）三部分，其中的外贸货物按口岸价格计算，非外贸货物按国内交换价格计算，生产要素按其影子价格计算，然后汇总得到边际生产成本。,项目

9、投人物直接或间接来自现有企业挖潜或闲置生产能力的利用，则此投人物也按边际生产成本定价，这时的边际生产成本不包舍固定成本，仅包含为生产这些投人所增加的变动成本，故应按变动成本要素的分解成本计算。 项目投人物来自于减少对国内其他用户的供应，则这种投人物的影子价格就是其他用户的边际产出价值。这种减少供应导致的其他用户放弃的边际产出价值就是该投入物的机会成本。在缺乏有关其他用户边际产出价格数据的情况下，取这种投入物的交换价格作为边际产出价值的估计值。,项目产出物的非外贸货物的影子价格,项目产出物增加国内消费。国内供需均衡的，用国内各种交换价格中低者定价；供不应求的，用国内各种交换价格中高者定价；若供求

10、状况不明确，用各种交换价格中低者定价。 如果项目产出物占全国供应量的份额较大，项目投产后会使该产品市场价格下降，则用无项目时的价格和有项目时的价格的平均值作为影子价格的近似值。 项目产出物导致其他生产厂家减少该种产品生产的，在二者产品质量相同时，项目产出品的经济价值，就是其他厂家少生产这种产品所节省下来的资源的价值，其影子价格按分解成本法确定。,分解成本法 原则上应按边际成本进行分解，当资料缺乏时，也可按平均成本进行分解。 成本分解的步骤如下： 第一步：按费用要素列出某非外贸货物的财务成本、单位货物的固定资产额及流动资金，并列出该货物生产厂的建设期限、建设期各年投资比例。 第二步：剔除上述数据

11、中包括的税金。 第三步：对外购原材料、燃料和动力等投入物的费用进行调整，其中一些可直接使用给定的影子价格或换算系数。对重要的外贸货物应自行测算其影子价格，重要的非外贸货物可留待第二轮分解。有条件时，也应对投资中某些占比例大的费用项目进行调整。 第四步：工资、福利费和其他费用原则上不予调整。 第五步：计算单位货物总投资（包括固定资产投资和流动资金）的资金回收费用（M），对折旧和流动资金利息进行调整。,资金回收费用的计算公式为：,第六步：必要时对上述分解成本中涉及到的非外贸货物进行第二轮分解。 综合以上各步之后，即可得到该货物的分解成本。单位货物的分解成本与财务价格的比值，称为该货物的价格换算系数

12、，将非外贸货物的财务价格乘以换算系数即为其影子价格。故在分解成本过程中，如果事先已知换算系数，就可直接用其财务价格乘以换算系数求得影子价格。,（2）特殊投入物的影子价格,劳动力的影子价格影子工资 劳动力影子工资实质是劳动力的机会成本，反映该劳动力用于拟建项目而使社会为此放弃的原有效益以及社会为此而增加的资源消耗。 影子工资包括两部分：一是劳动力从别处转移到某一项目中来而使别处放弃的劳动力边际产出价值；二是因劳动力转移而增加的社会资源消耗，如交通运输费、城市管理费、搬迁费、教育费等。 影子工资采用工资标准乘以影子工资换算系数求得，一般建设项目的影子工资换算系数为1，有些特殊项目可适当提高或降低影

13、子工资换算系数，如果项目使用的多数为非熟练劳动力，可取小于1的换算系数，若劳动力缺乏，或使用的为熟练工人，可取大于1的换算系数。,土地的影子价格土地影子费用,土地的影子价格是指投资项目所占用的土地，如果不是用于此项目，而是用于别的用途对国民经济所作的贡献，土地的影子价格包括土地的机会成本以及占用而引起的新增资源消耗两部分。如果项目占用的是农村土地，土地机会成本的计算公式为：,如果项目占用城市用地，应以项目以外的其他单位愿意支付的最高财务价格作为土地机会成本的估计值。如果无法获得这种数据，可以参照附近或类似地区的土地财务价格确定。 若项目占用的是没有其他用途的偏僻荒山野地，可认为其影子价格为零。

14、 项目占用的土地除了机会成本以外，还要考虑新增的资源消耗，如土地上原有建筑物的拆迁费、劳动力安置费等。,四、国民经济评价参数,1.社会折现率 （1）社会折现率的含义 社会折现率反映社会对资金时间价值的估量，通过确定资金的机会成本来确定社会折现率。在国民经济评价中，用社会折现率计算经济净现值和内部收益率。 （2）社会折现率的确定方法 资金利润率法 资金利润率是利润与资金的比值，实际中一般以资金利益的边际值来定义，即：,长期贷款利率法 国际金融市场上的长期贷款利率，反映了资金的机会成本，可以作为社会对资金时间价值的估值，作为社会折现率的参考数据。,平均投资收益率法,2.影子汇率,（1）影子汇率的含

15、义 影子汇率是一个单位外汇折合成本国货币表示的实际经济价值，也称为外汇的影子价格。 （2）影子汇率的计算方法 加权平均关税率法 加权平均关税率法以各种贸易货物的进口需求和出口供应弹性为权重，对进出口关税加权平均，从而得到影子汇率。,外汇贴水法 外汇贴水是外贸货物的实际价值超过按官方汇率计算价值的百分比，也称做外汇溢价。外汇贴水FP由下式求得：,逆差收人法 逆差收入法，其含义是当外汇出现收支逆差，即出现外汇超量需求时，外汇的影子汇率将高于官方汇率。 计算公式为：,出口换汇成本法 所谓出口换汇成本是指边际出口换汇成本，现有的统计资料一般是指出口换汇成本的平均值，用它来作为影子汇率将会低估外汇的价格

16、。 市场估计法 市场估计法主要是采用市场调查来确定影子汇率。由于外汇稀缺，国家对外汇实行管制，因此外汇的市场价格高于影子汇率，用黑市汇率和官方汇率的加权平均值近似地作为影子汇率，这种方法一般会高估外汇的价值。,3.贸易费用率,贸易费用率是反映贸易费用相对于货物影子价格的一个综合比率。计算贸易费用是以贸易费用率的形式，在原有的价值上增加一定比例的贸易费用。例如，某一种钢材，若影子价格为3500元吨，贸易费用率为6，则这种钢材的总价格应为： 3500元吨（16）3710元吨 贸易费用率的大小与物资流通的效率、生产资料价格水平、人民币与外汇的比价等因素有关。,五、国民经济效果评价,1.国民经济评价步

17、骤 （1）直接进行项目国民经济评价的步骤 1）识别项目的直接效益。按照项目产出物的种类、数量和产出物的影子价格确定项目的直接效益。 2）估算投资费用。用货物的影子价格、土地盹影子价格、影子工资、影子汇率等参数直接进行项目的投资估算和流动资金估算，根据生产经营的实物消耗，计算经营费用。 3）识别项目的间接效益和间接费用，对能定量的进行定量计算，不能定量的进行定性分析。 4）计算相应指标，编制报表，进行成果分析。,（2）项目财务评价基础上的囡民经济评价步骤,1）效益和费用范围的调整：分析效益和费用中的转移支付，识别间接效益和间接费用，对能定量的进行定量计算，不能定量的进行定性分析。 2）效益和费用数值的调整：固定资产投资的凋整：剔除投资中的关税及增值税，用影子价格、影子运费和贸易费用进行凋整。 经营费用的调整：先用货物的影子价格、影子工资等参数调整人工、材料等费用，然后再汇总得到调整后的经营费用。 销售收入调整：先确定项目产出物的影子价格，然后调整销售收入。 项目涉及外汇时，应用影子汇率计算外汇借款的成本。 3）编制项目的效益费用流量表，计算经济指标，如