学习情境三行政强制案件分析.ppt

1、学习情境三 行政强制案件分析,一、行政强制的概念 1、概念 指行政主体为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相对人的人身或财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。,2、特征 主体是行政主体 对象是行政相对人的财物和人身自由 目的是实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行,二、行政强制的分类 （一）行政强制执行 1、概念 又称执行性强制，是公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院采取强制措施，迫使其履行义务或达到与履

2、行义务相同的状态的具体行政行为。 2、分类 直接强制执行 间接强制执行,A、直接强制执行,指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政主体对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。 人身强制执行，如强制拘留 财产强制执行，如强制划拨,B、间接强制执行 代执行 行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行方式。 执行罚 行政主体对拒不履行不作为义务或不可替代作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。,违章罚款晚交半年 滞纳金要交一万六,3、行政强制执行的程序,A、行政机

3、关自身强制执行程序 决定的作出告诫实施 各阶段需注意的事项见教材 B、申请法院强制执行程序 申请 审查 命令义务人限期履行 法院强制执行,（二）行政强制措施 系指行政主体为了维护和实施行政管理秩序，预防与制止社会危害事件与违法行为的发生与存在，依照法律、法规规定，针对特定公民、法人或其他组织的人身、行为及财产进行约束与处置的限权性强制行为。,1、一般强制措施 除紧急强制措施以外的强制措施。该行为的实施应遵守一些基本的程序，如行政首长批准事先告诫两个以上工作人员到场出示证件及决定书告知权利现场笔录等。 2、紧急强制措施 系指在紧急情形下，如遇自然灾害、传染病暴发以及其他紧急状态，行政主体无法按正

4、常程序实施的强制措施。如立即予以拘留、紧急免疫接种、立即盘问、紧急处置。,三、行政强制的手段,对人身的强制手段，具体形式有强制传唤与询问、强制留置与盘问、强行约束、强行带离现场、强制隔离治疗、强制戒毒等。 对财物的强制手段，具体形式有查封、扣押、冻结、限制使用、强行征用车、船、物资等、强行摧毁建筑物等。 对行为的强制手段，具体形式有强制服兵役、强制检定、强制许可等。 对住宅或其他场所的强行进入,行政强制概念的逻辑结构,胡甲是从事服装经营的个体工商户。1997年5月,胡甲未经批准,擅自将座落在城关镇北正街的临时营业棚改建成两层楼房。在施工时,该县城区建设管理所曾多次劝阻无效,胡甲终将楼房建成,并开始营业。6月1日,县城区建设管理所依法对胡甲的违章建房行为作出处理,责令胡甲在10日内拆除。胡甲在限期内未执行这一决定。于是,县城区建设管理所派人将胡甲的违章建筑拆除。在拆房时,县城区建设管理所未通知胡甲或其成年家属到场,对室内物品也没有清点保管,致使胡甲经营的部分商品受损。胡甲对县