第七章 国民收入的分配与社会保障制度.ppt

1、第一节 国民收入的决定 一、国民经济核算体系 宏观经济的分析对象是国民经济总量，描述国民经济总量通常使用两套指标体系，一套是物质产品平衡体系（System of Material Product Balances ，简称MPS体系），一套是国民经济核算体系（System of National Accounts ，简称SNA体系）。 （一）物质产品平衡体系 （二）国民经济核算体系,第七章 国民收入的分配与社会保障制度,1、MPS体系的理论基础是马克思的劳动价值论和社会再生产理论，而SNA体系的理论基础是西方经济学中的要素价值论和一般均衡理论。 2、MPS的核算主要集中在一个国家的物质生产部门；

2、SNA体系的核算不仅涉及物质生产部门，也包括非物质生产部门。 3、MPS体系中的社会总产值等指标包含中间产品价值，存在重复计算问题；SNA体系的指标只计算最终产品的价值，不存在重复计算问题。,（三）两种体系的区别,MPS体系中主要包括社会总产值、社会最终产值、社会净产值或国民收入等指标。 （一）社会总产值 社会总产品是指在一定时期内（通常为一年）由物质生产部门所生产出来的物质产品的总和。 社会总产品的价值形态即社会总产值。,二、社会总产值与国民收入,社会总产值包括生产过程中所消耗的物质的价值和新创造出来的价值两部分，其中所消耗部分包括中间消耗（如原材料、燃料等）和固定资产折旧两项，新增价值包括

3、劳动力价值（工资）和剩余产品价值。,物质生产部门包括工业、农业、建筑业、交通运输通信业和商业部门（理论上，为生产提供服务的商业部门才应该统计在物质生产部门内，但由于为生产提供服务的部分和为生活提供服务的部分很难明确区分，因此在实际统计中，计算的是全部商业部门的产值）这五大部门，所以，社会总产值就是这五大部门的总产值之和。,注意：社会总产值包括生产资料的全部转移价值，计算时存在重复计算而夸大的问题，因此，使用时要注意该指标存在的缺陷。参考教材P141表71。 结论：一个时期社会总产值超过另一个时期，并不能表明实际生产成果超过另一时期，因为有可能是价值转移部分超过另一时期所致。,社会最终产品是指在

4、一定时期内（通常为一年）由物质生产部门生产出来的，本期不再进行加工，可供社会最终消费和使用的产品。其价值形式即社会最终产值。 与最终产品相对应的是中间产品。中间产品是指并非供最终消费和使用，而需要进一步加工才能为人们消费和使用的产品。最终产品是按产品的使用去向确定的，而不是按产品本身的完成程度来确定的。,（二）社会最终产值,所以，同一种产品有两种不同使用去向就算是两种不同产品。例如，被电厂用来发电的煤是中间产品，而被居民用来做燃料消费的煤则是最终产品。如果被电厂买去，但在本计算期未被消耗使用，而是作为库存增加，也属于最终产品。 社会最终产值由于不包括中间产品的价值，因此，更能准确地反映一个社会

5、生产的总规模、总水平，用它来反映国民经济的发展速度也更客观。,社会最终产值=固定资产折旧+新增价值 由于该指标包含折旧，所以受折旧率的影响。如果折旧率被高估，则社会最终产值会虚增，反之，社会最终产值可能被低估。,社会最终产值的计算,社会净产品是指在一定时期内（通常为一年）由物质生产部门所生产出来的全部产品中扣除中间产品和用于补偿已经消耗掉了的固定资产之后的产品（既不包括中间消耗，也不包括折旧），其实物形态包括全部消费资料和用于扩大再生产的生产资料。社会净产品的价值形式就是社会净产值，也叫国民收入 。 社会净产值不包括任何重复计算的因素，能够真实反映一国物质生产部门新创造的成果，能够更准确地反映

6、国民经济的增长速度。,（三）社会净产值或国民收入,三、国民生产总值与国民收入,SNA体系的指标主要包括国民、国内生产总值；国民、国内生产净值；国民收入、个人收入等。 （一）国民生产总值（GNP） 国民生产总值是指按照国民原则以市场价值计算的一国在一定时期内（通常为一年）国民经济各部门生产出来的社会最终产品和劳务的价值之和。,1、GNP衡量的范围既包括物质生产部门也包括非物质生产部门，而且该指标不包括中间消耗这一重复计算成分。 2、GNP是计算期内生产的最终产品和劳务的价值，是流量（一定时期内发生的变量）而不是存量（一定点上存在的变量）。 3、GNP指由市场活动导致的价值，家务劳动、自给自足生产

7、活动不计入GNP。,国内生产总值（Gross Domestic Product，简称GDP）是指按照国土原则以市场价值计算的一国在一定时期内（通常为一年）国民经济各部门所生产出来的社会最终产品和劳务的价值量之和。,国内生产总值（Gross Domestic Product，简称GDP）是指按照国土原则以市场价值计算的一国在一定时期内（通常为一年）国民经济各部门所生产出来的社会最终产品和劳务的价值量之和。 GNP =GDP+本国公民在外国的要素收入额-外国公民在本国的要素收入额,（二）国民生产净值 国民生产净值（Net National Product，简称NNP）是指按照国民原则以市场价格计算

8、的一国国民在一定时期内生产出来的不包括生产资料转移价值的产品和劳务的价值量之和，它等于 NNP= GNP -折旧。 （三）国民收入与个人收入 在SNA指标体系中，国民收入（National Income，简称NI）是指一国全部生产要素在一定时期内提供服务所获得的报酬的总和,即工资、利息、租金和利润的总和。国民收入与国民生产净值的关系为: NI =NNP-间接税-企业转移支付+政府对企业的补贴,关于国民收入，有两点需要说明： 1.由于间接税和企业转移支付构成产品的价格，但并不是要素收入，故应从国民生产净值中扣除； 2.在SNA指标体系中，国民收入一词的含义在有些时候仅仅是一种泛称，它可能指的是国

9、民生产总值，也可能指的是国内生产总值，也可能指的是SNA指标体系中的其它指标，总之，需要根据这个概念出现的语境理解国民收入的确切含义。 国民收入做适当的扣除后，剩下的部分最终会成为个人收入，PI = NI 企业未分配利润 企业所得税 社会保险税费 + 政府给个人的转移支付。,第二节 国民收入的分配 国民收入的分配分为初次分配和再分配，经过初次分配所获得的收入叫“原始收入”，经过再分配所获得的收入叫“最终收入”。 一、国民收入的初次分配和再分配 （一）初次分配 初次分配是指按照一定的原则和通过一定的机制把国民收入分解成不同经济主体收入的过程。国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配。

10、 国民收入经过初次分配，最终会形成国家收入、企业收入和生产部门中劳动者的个人收入三大部分，这三大收入是经济社会的三大基本的原始收入。,（二）国民收入的再分配 1、含义 国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家以社会管理者的身份通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。 2、途径 （1）国家预算。这是实现国民收入再分配的主要渠道。政府部门把各个企业上缴的利税集中起来，形成国家预算收入，然后通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。 （2）银行信贷。银行信贷可以通过改变资金使用的主体、使用的方向、使用的时间，从而对国民收

11、入进行再分配 。,（3）劳务费用。劳务费用就是服务性行业的从业人员因为向人们提供了服务活动、满足了人们的生活所需，从而取得的服务报酬。劳务费用本身是从一部分人群向另一部分人群转移的一部分国民收入。也就是说，劳务费用的支付本身就是国民收入的再分配。 （4）价格体系。对特定的行业或者在特定的经济背景下，国家可以利用价格体系对价格进行调整，影响由市场交易价格连接起来的买卖双方的实际收入，引起一部分国民收入重新在某些地区、部门、企业、个人之间进行转移，从而完成国民收入的再分配。例如，国家提高农副产品的收购价格或者通过限制农业生产资料价格的上涨，就可以增加农民的实际收入，从而实现国民收入在工农与城乡之间

12、的再分配。,3、目的 第一，满足非物质生产部门发展的需要，以满足文化教育、医疗卫生、国家行政和国防安全等部门发展的需要和支付这些部门劳动者的劳动报酬。 第二，加强重点建设和保证国民经济协调发展的需要。国民经济各部门、各地区的发展往往是不平衡的，国家从宏观调控的全局出发，有计划地将国家集中的纯收入，通过再分配，在不同部门、地区之间调节使用，以加强重点建设，克服薄弱环节，保证国民经济的协调发展。如西部大开发计划。 第三，建立社会保证基金的需要。劳动者的养老、医疗、失业等保证基金，以及社会救济、社会福利、优抚安置等基金，除企业、个人负担外，有一部分也需要通过国民收入的再分配，建立社会保证基金来解决。

13、这是建立社会保障体系的一项重要内容。,第四，建立社会后备基金的需要。为了应付各种突发事故和自然灾害等，需要通过国民收入的再分配，建立社会后备基金，来满足这些临时性的应急需要。 二、积累基金和消费基金 国民收入经过初次分配和再分配，最终形成积累基金和消费基金两部分。,积累基金是生产部门的劳动者在为社会劳动的时间内所创造的用来追加生产资金的那部分国民收入。它由扩大再生产基金、非生产性基本建设基金和社会后备基金三部分构成。 消费基金是生产部门的劳动者创造的另一部分国民收入，用来满足劳动者个人及社会公共的消费需求。它由社会消费基金和个人消费基金两部分构成。 正确处理积累和消费的原则（自学，了解） 三、

14、我国国民收入分配格局的调整方向（自学，了解）,第三节 社会保障制度 一、社会保障制度的含义 社会保障制度是指国家为了保持经济发展和社会稳定，依据法律规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以物质保证而建立起来的社会安全体系。我国的社会保障制度是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。 二、社会保障制度的内容 社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会互助等方面，其中，社会保险是社会保障的最基本内容，社会救助是社会保障的最低目标，社会福利是社会保障的最高目标。各种形式的社会保障相辅相成，构成一个完整的社会保障体系。,（一）社会保险 社会保险是在既定的社会政策指导下，由

15、国家通过法律手段对社会全体劳动者强制征缴保险基金，用以对其中丧失劳动能力或失去劳动机会的成员提供基本生活保障的一种社会制度。,社会保险,失业保险,养老保险,医疗保险,工伤保险,生育保险,社保制度的核心,社会保险的基本特征（自学，了解）：强制性、保障性、互济性、福利性。,（二）社会救助 社会救助是指国家对于遭受自然灾害和其它不幸事故的受害者以及无劳动能力和无生活来源的社会成员给予临时或长期物质帮助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。社会救助是社会保障的最后一道防护线和安全网。社会救助是社会成员应当享受的基本权利，也是政府解决社会问题的重要手段。 社会救助的特点与对象（自学，了解） （三）社

16、会福利 社会福利是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障及服务保障。社会福利是社会保障体系中的高层次保障。 社会福利的内容（自学，了解）,（四）社会优抚 社会优抚通常指政府与社会对需要帮助的特定社会成员，如残疾人和鳏寡孤独者的社会扶助。在我国，社会优抚又称军人保障，是指政府和社会组织，对革命烈士家属、军人及其家属、革命残废军人及其家属、参战致残的民兵民工、见义勇为者等特殊人群，通过资金和服务等形式所给予的优待和抚恤。 （五）社会互助 社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自

17、愿和非营利的特征，其资金主要来源于社会（国内）捐赠、海外捐赠、互助基金和义演义赛义卖等，政府往往从税收等方面给予支持 。,二、社会保障制度的基本模式 根据社会保障基金的筹集和使用方式，可以把社会保障制度划分为现收现付型、完全积累型、部分积累型三种模式。 （说明：社会保障模式还有其它的分类方法，例如，从保障力度角度可分为：广泛福利型和基本保障型等） （一）现收现付型 是指当期征收的社会保障资金用于当期的社会保障资金的支出，以支定收是这种模式的原则。这种模式的优点是：第一，管理相对简单。因为收支平衡，积累基金不多，不存在经营社会保障基金的问题，因而也不存在经营风险的问题。第二，由于收支在全社会内统

18、筹，有助于消除地区、行业差异造成的不平等；另一方面，它有助于实现代际之间的平等，由于社会保障资金提供者与领受者在短期内是不对称的，实际上是由年轻一代供款赡养年老一代，这使退休人员也能分享经济发展的福利。,但这种模式也存在明显缺点，主要是： 一方面，人口老龄化使抚养比不断提高（北京3.6：1，上海3：1，广州6：1），即供款者相对领受者来说越来越少。另一方面，因福利刚性，人口年轻化时代和经济繁荣时期制定的福利制度，在人口老龄化和经济衰退时期难以调整。 日益膨胀的社保负担增大现职人员、企业和政府的负担，具体体现在： 原来体现平等的“代际合约”转变为新的不平等 削弱企业的竞争力 社保资金缺口造成高额财政赤字和政府负债。,战后西欧国家普遍采用的就是这种模式。,（二）完全积累型 完全积累型也叫个人帐户积累型，是指个人在就业时将收 入的一部分连同企业应交纳的费用一并存入社会保障帐 户，交由经营机构投入资本市场进行保值增值运营，需要 使用时根据个人帐户积累起来的资金按一定比例支付。 其优点主要有： 1、以收定支原则可防止社保支出膨胀，减轻支付压力； 2、个人承担主要责任可调动个人缴款积极性，也有利于个人督促企业交纳社保资金； 3、在职者不为退休者支付保障费用，可避免代际冲突。,其缺点主要是： 1、由于不存在社会统筹，社会不能通过社保制度实行收入再分配和转移支付，不利于社会公平的实