第2章 建设项目评估与建设项目可行研究.ppt

1、第2章 建设项目评估与建设项目可行性研究,2.1 建设项目评估与可行性研究概述,建设项目评估是由建设项目主管部门或贷款机构依据国家、行业和部门的有关政策、规划、法规和参数，对上报的建设项目可行性研究报告进行全面的审查和估价，即对拟建项目的必要性、可行性、合理性和效益、费用进行的再评价过程。,20世纪30年代随着社会生产技术和经济管理科学的发展而产生。,可行性研究起源,可行性研究的对象,可行性研究的目的,项目投资决策中的技术经济问题。,揭示客观规律、提供科学手段，以减少决策失误风险，有效地利用有限的资源，获取尽可能高的投资效益。,1可行性研究概述,以经济理论与方法为依据，对建设项目如市场需求，资

2、源条件、交通运输等重大问题，从技术和经济两方面进行全面系统地调查研究，分析计算和方案的比较选择，并对投资后的效果进行预测。,可行性研究方法,可行性研究的阶段,第一阶段：机会研究阶段,第二阶段：初步可行性研究阶段,第三阶段：详细可行性研究阶段,2可行性研究的基本作用,4,作为建设项目投资决策的依据。,1,2,3,5,作为向银行贷款的依据。,作为编制设计文件的依据。,作为建设项目与各协作单位签订合同和有关协议的依据。,作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据。,作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据。,作为项目后评估的依据。,6,7,3可行性研究的步骤,1,2,3,4,5,调查研究,方案

3、选择和优化,财务评价和国民经济评价,编制可行性研究报告，提出结论性意见、措施和建议,准备工作,项目可行性研究报告内容可概括为三大部分,市场研究,技术研究 （技术方案和建设条件研究）,效益研究,为什么要上这个项目？ 回答项目建设的必要性问题。,怎样上这个项目？ 解决项目在技术上的“可行性”问题。,上这个项目的结果如何？ 主要解决项目在经济上的“合理性”问题。,4项目可行性研究的主要内容,4项目可行性研究的主要内容,（2）市场预测,（12）项目经济评价,（11）项目实施进度,（3）资源条件评价,（13）社会评价,项目 可行性研究 主要内容,（4）建设规模与产品方案,（5）厂址选择,（9）劳动安全卫

4、生与消防,（8） 环境影响评价,（6）技术方案、 设备方案和工程方案,（7）总图运输与 公用辅助工程,（1）总论,（14）风险分析,（15）结论与建议,（10）组织机构与 人力资源配置,22 建设项目评估,建设项目评估是指在项目可行性研究的基础上，由第三方根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。,1.建设项目评估的作用和意义,项目评估是项目决策的重要依据,投资项目评估是投资项目 获取资金来源的重要依据,项目评估虽然

5、以可行性研究为基础，但由于立足点不同，考虑问题的角度不一致，为防止可行性研究存在的失误，要由有关部门进行评估，可见项目评估不仅是项目决策的重要依据，也是基本建设必不可少的程序。,一个大中型项目，其大部分资金来源于银行贷款。银行部门为保证资金能够及时收回，从而保证资金的正常周转，对每一笔贷款都要根据投资项目评估的结果实施。目前，银行部门规定，不经过评估的投资项目，一律不予贷款。可见，投资项目评估是投资项目获得资金来源的重要依据。,考察因素的系统性,实施方案最优性,选择指标的统一性,选择数据的准确性,分析方法的科学性,2.建设项目评估的原则,3.建设项目评估的依据,（10）其他有关信息资料。,标准

6、、规范及参数,（4）有关部门颁布的工程技术标准和环境保护标准。 （5）有关部门制定和颁布的项目评估规范及参数。 （6）原国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数。,政策、规划,（1）国家制定和颁布的经济发展战略、产业政策及投资政策。 （2）项目所在地区域的经济发展规划和城市建设规划。,报告、方案、批复文件、合同,（7）项目可行性研究报告和规划方案。 （8）各有关部门的批复文件，如项目建议书、项目可行性研究报告的批复。 （9）投资协议、合同和章程等。,基础资料,（3）项目所在地的区域经济性资源、地形、地质、水文、气象及基础设施等基础资料。,4.建设项目评估的程序,2项目评估工作计划,1准

7、备和组织,3整理数据,4审查分析,5编写评估报告初稿,6论证和修改,1项目与企业概况的评估,2项目建设必要性的评估,3项目市场需求分析,5.项目评估的内容,6项目工程与技术评估,4项目生产规模的确定,8财务效益分析,12项目总评估,11不确定性分析,10社会效益分析,9国民经济效益分析,7投资估算与资金筹措,5 项目建设生产条件评估,项目评估的具体操作程序,2.3项目评估与可行性研究的区别和联系,项目评估与可行性研究的共同之处,同处于项目投资 前期阶段,目的和要求 基本相同,二者的 出发点一致,考察的内容 及方法 基本一致,项目评估与可行性研究的区别,(1)编制单位 不同,(2)开展时间不同,可行性研究,项目评估,(3)分析的 角度不同,(4) 分析的 侧重点不同,既重视技术， 又重视经济方面的 论证分析。,较侧重于经济效益方面的论证分析。 项目评估是进一步完善对建设项目的论证和分析。,从企业角度去估量项目的盈利能力，侧重于投资项目的微观经济效益,一般由咨询公司或贷款银行承担，站在国家、社会角度上看问题比较客观、公正。,项目评估在后。 项目评估是在建设单位提交 可行性研究报告后才进行的,由投资决策机构或贷款金融机构负责，这些机构也可把这项工作委托给专门的咨询机构去做，评估的主体是投资决策机构