04农业标准制定.ppt

1、农业标准化体系,沈雪峰 短号：670680 华南农业大学农学院,通过本章学习： 1、了解农业标准制定的过程； 2、掌握国际农业标准化采用； 3、了解实施农业标准的监督； 4、了解农业标准的管理体系。,学习目标,第四章 农业标准的制定、实施及监督,农业企业标准：由农业企业自行制定、发布的标准。Q或QB,农业地方标准：由省(自治区、直辖市)标准化行政主管部门 统一管理，报国务院标准化有关行政主管部 门备案。 DB+行政区划代码 (/T),农业行业标准：由农业行业标准化团体或主管部 门批准、发布，在农业行业范围 内统一实施的标准。NY (/T),农业国家标准：由国家标准团体制定并 公开发布的标准。G

2、B (/T),制定企业标准的条件： 1. 上级标准的适用面广，通用技术条件，不是单个产品标准或技术条件； 2. 为提高产品质量和产品竞争力，需制定更严格的标准时。,企业标准的特点： 1. 强制性，无推荐性，且都保密，尤其关键性技术标准。 2. 复审周期3年。,我国农业标准体系：4个层次,一、农业标准制定、修订的原则,第一节 农业标准的制定（修订）,（一）技术进步原则,制定农业标准要符合国家有关政策、法令，做到技术先进，经济合理、切实可行，有利于推动技术进步，提高农产品质量和农业效益。 国家标准 增城丝苗米 GB/T 23402-2009 地理标志产品 增城丝苗米,制定农业标准要密切结合自然条件

3、，有利于合理利用国家资源，保护生态环境与安全卫生，提高经济、社会和生态效益,（二）效益最佳原则,（三）科学先进原则,在制定、修订农业标准过程中，要鼓励积极采取农业国际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理，安全可靠，这是提升农业标准体系水平和层次的重要措施,制定农业标准要因地制宜，有利于发展地方名特优农产品生产,（四）因地制宜原则,（五）利益兼顾原则,制定农业标准要充分考虑使用、消费要求，要进行选优和合理分级，以利于按质论价、优质优价，兼顾农、工、商和消费都利益,制定农业标准积极采用农业国际标准、国外先进标准及出口目标国（市场）标准，有利于促进对外经济技术合作和对外贸易,（六）合作提高原则

4、,（七）和谐一致原则,制定农业标准要有利于相关农业标准协调配套，标准样品和文字标准相一致，有利于标准之间建立一个合理、和谐的秩序,三、农业标准制定、修订的程序,确定农业标准制定计划,编制农业标准草案征求意见稿,编制农业标准草案送审稿,编制农业标准草案报批稿,正式农业标准,审查报批稿，批准发布,下达任务， 成立工作组调查研究、试验验证,征求意见， 修改草案，召开预审会,组织函审或会审，再行修改,第一阶段： 标准项目立项,第二阶段： 标准草案稿,第三阶段： 征求意见稿,第四阶段： 标准送审稿,第五阶段： 标准报批稿,通过有关部门进行标准立项，并起草（国家或行业）标准草稿，标准编制说明书，标准项目任

5、务书,通过相关部门进行标准征求稿（意见多的退复2次），相关单位或大专院校等20家单位以上进行标准的意见征求,通过国家标准化管理部门进行标准送审稿的审查关，起草单位根据审查意见进行修改，相关部门对标准召开审定会,经审查通过后，编写标准报批稿及相关文件（标准编制说明书审查会议纪要意见汇总处理表）等,申请制定标准,标准发布实施,制定标准流程,农业标准化行政主管部门列出当前农业标准制定、修订项目工作计划 一般从以下三个方面考虑： 1、符合农业生产实践的客观需要 2、符合农业标准体系表的规定 3、符合农业标准化工作规划和计划的要求,（一）确定农业标准制定、修订计划,工作组一般由生产、加工、农业院校或科研

6、机构的代表所组成，这些代表应该是熟悉该农业标准化对象，掌握其专业技术和农业标准化技术的人员。 例如：增城市成功申请增城丝苗米国家标准的立项，由华南农业大学、广东省农产品检测中心、广东省农科院、增城市农业局部分专家共同起草标准。,（二）建立农业标准制定、修订工作组,（三）编制工作方案,（1）项目名称编号 （2）任务要点 （3）国内外相应农业标准及有关农业科技成果的简要说明 （4）工作步骤及计划进度 （5）参加单位及其分工 （6）制定、修订标准过程中可能出现的主要问题及解决措施 （7）农业标准化经济效果预测 （8）所需经费预算 （9）期他需要说明的问题,标准文件的结构如下：,（四）在试验验证的基础

7、上，编写好农业标准草案（征求意见稿）,参考文献（Bibliography） 索引（Index） 条文（Text） 图（Figure） 表（Table） 注（Note） 脚注（Footnote）,封面（Front Cover） 目次（Content） 前言（Foreword） 引言（Introduction） 标准名称（Title） 附录（Annex） 规范性附录（Normative Annex） 资料性附录（Information Annex）,（五）广泛征求意见，集思广益，确定农业标准草案（送审稿）及其编制说明书,（六）审查、审定农业标准，编写农业标准草案（报批稿）与有关报批附件,1、农业标

8、准的规定是否与我国现行有关法令、法律、法规及相关农业标准和谐一致 2、内容是否采用了有关的农业国际标准和国处先进标准，做到技术先进、经济合理、安全可靠 3、依据是否充分，是否来自试验研究和总结实践经验基础，是否完整齐全 4、各方意见面的是否充分反映并得到协调解决 5、是否适当贯彻农业标准的要求、措施建议和过渡办法 6、是否符合GB/T1.1-2000标准化工作导则 第1部分 标准的结构与编写规则等标准中的各项规定,审查 方式,函审,较成熟，各方面分歧不大，亦或简单的农业标准采用。 优点：节约人力和财力，缩短标准审查时间,会审,内容较复杂、难度较大、争议较多，亦或涉及面较广的重要农业标准采用方式

9、,农业标准草案（报批稿）及有关报批附件准备好后，应根据农业标准的级别，按中华人民共和国标准化法规定的审批权限，报送有关标准化行政主管部门审批、编号和发布，明确农业标准的实施日期。 农业标准的有效期限是指农业标准文件从根据负责该文件的机构决定开始生效之日（生效日期）起直到它被废止或代替之日为止的时期，又称为标龄。,（七）农业标准的批准和发布,1、农业标准文件的修改和勘误 在农业标准文件内容中的一些特定部分（包括标准名称、条文、指标、参数、符号以及图、表等）进行改正、增加或删除。修改的结果一般用发单独的标准文件修改单的形式来表达。 2、农业标准文件的复审 农业标准文件的复审是指审查农业标准文件以确

10、定是否应再确认、修订或废止的活动。 农业国家标准、行业标准、地方标准一般不超过五年，企业标准一般不超过三年应复审一次，确认其继续有效、修改或废止。,（八）农业标准文件的修改、勘误和复审,农业标准文件的修订（Revision）是指对农业标准文件的内容实质和表达形式作全面必要的更改。 农业标准文件的重印（Reprint）是指不加任何改变的农业标准文件的重印本。 农业标准文件的新版（New Edition）是指新印本农业标准文件，包括对前一版本更改的农业标准文件版本。,（九）农业标准文件的修订、重印、新版,（一）基本概念 GB/T20000.2-2009标准化工作指南第2部分：采用国际标准的原则规定

11、： 1、采用：指以相应国际标准为基础制定并发布国家规范性文件或认可某国际标准具有与国家规范性文件相同的地位，同时表明与相应国际标准之间的差异。,四、农业国际标准的采用,2、国际标准：指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布其他国际组织制定的标准。 3、国外先进标准：指未经ISO确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。,4、采用国际标准：指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企

12、业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。 5、编辑性修改：指国家标准对国际标准在不变更标准技术内容条件下允许的修改。,6、技术性差异 GB/T20000.2-2009标准化工作指南 第2部分：采用国际标准的规则规定： 技术性差异是指国家标准与相应国际标准在技术内容上的不同。,惟一性,先进性,等同性,采标原则,可行性,实用性,优先性,安全性,经济性,（二）采用原则,编制采用国际标准和国外先进标准的计划 国际标准和国外先进标准的收集和翻译 对比分析与验证 召开技术认证与技术协调会议 制定、修订标准 贯彻实施 验收,（三）采用国际标准的工作程序,1、等同采用IDT（identical）：指与国际

13、标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。 2、修改采用MOD（modified）：指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。 3、非等效采用NEQ（not equivalent）：指与国际标准在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明,（四）采用国际标准的程度,我国国家标准与国际标准和国外先进标准的一致性程度分布,数据来源：2006年中国标准化发展研究报告,1、翻译法等同采用国际标准时，采用翻译法。 国家标准基本上就是国际标准的译文，但进行了必要的编辑性修改，删除了国际标准中的资料

14、性概述要素。 编号：GB/ISO： 2、重新起草法修改采用国际标准时，采用重新起草法 根据国际标准内容和结构顺序按照GB/T1.1的结构及表述方法重新用中文编写。 编号：GB GB/T,（五）采用国际标准的方法,有利于消除贸易壁垒 有利于促进技术进步 有利于提高标准水平、完善标准体系,（六）采用国际标准的意义,ISO和IEC发布的中国制修订的国际标准（截止2005年）,数据来源：2006年中国标准化发展研究报告,中国提出和正在起草的ISO和IEC国际标准(截止2005年),数据来源：2006年中国标准化发展研究报告,ISO、IEC、ITU标准转化为国家标准的数量和转化率,数据来源：2006年中

15、国标准化发展研究报告,一、实施农业标准的重要性,第二节 农业标准的实施,1、农业标准只有在生产实践中实施，才能发挥其应有的作用和效果 2、农业标准水平的质量和水平，只有在贯彻实施过程中才能做出正确的评价 3、只有通过农业标准的贯彻实施，才能发现农业标准中存在 的问题，有利于有针对性地加以改进,（一）计划,二、实施农业标准的一般程序和方法,主要内容是贯彻农业标准的方式、内容、步骤、负责人员、起止时间、达到的要求和目标等。 1、尽可能结合或配合其他任务进行农业标准的实施 2、按照标准的难易程度，合理组织人力 3、项目分解、任务具体，明确职责、起止时间和要求 4、预测标准实施后的开支，有计划地安排有

16、关经费,1、明确有关组织机构或专人负责 2、宣传讲解、了解标准 3、做好技术准备 4、充分做好物资准备,（二）准备,1、采用 直接采用农业标准，全文如实贯彻实施 2、应用 农业标准文件在农业生产、加工、物流、贸易等方面的使用 3、选用 选取农业标准中的部分内容实施 4、引用 法规中引用一个或多个农业标准，以代替详细的条文 5、补充 在贯彻实施时，对上级标准一些原则规定或缺少的内容，在不违背上级标准的基本原则下以下级标准形式再出一些必要的补充规定 6、配套 在贯彻实施某些标准时，要制定这些农业标准的配套标准以及这些农业标准的使用方法等指标性技术文件。 7、提高 针对企业在贯彻国家行业农业标准时，

17、以国外先进水平为目标提高该农业标准中一些性能指标,（三）实施,检查、考核和验收是贯彻实施农业标准工作中的一个重要环节，它可促使农业标准的进一步全面、深入贯彻实施。,（四）检查、考核和验收,（五）总结,总结包括技术上和贯彻方法上的总结及各种文件、数据资料的归类、整理、统计、立卷归档工作，还包括贯彻中发现的各种问题和意见进行整理、分析、归类。,第三节 农业标准实施的监督,一、农业标准实施监督的意义和范畴,1、意义,（1）督促有关部门和企业严格执行标准。 （2）发现有关部门和企业违反标准的问题，并依法给予处罚，及时纠正违法行为，保护国家和人民利益。 （3）检查标准的规定是否科学、合理，反馈标准中存在

18、的问题，及时修订标准，以促进农业经济、技术的发展。,(1)农药标准，兽药标准，渔药标准，疫苗标准，肥料标准，饲料标准，食品安全标准，食品卫生标准。 (2)农产品、种子等生产、贮运和使用的安全、卫生标准。 (3)农业生产环境质量标准。 (4)重要的通用技术术语、定义、标识标准。 (5)试验、检验、包装、储存、运输、使用方法标准。 (6)农业的重要农产品和种子标准。 (7)经备案的农业企业产品标准。 (8)进出口农产品执行的强制性标准。 (9)被农业企业采用的推荐性标准等。,2、监督的范畴,（一）农业标准实施监督的种类,二、农业标准实施监督的方法,农业标准化管理体系,质量技术监督机构,行业标准管理机构,国家质量技术监督机构,省级质量技术监督机构,市(县)级质量技术监督机构,国家级农业标准化行业管理机构,省级农业标准化行业管理机构,市（县）级农业标准化管理机构,行政管理部门：法规司、