县建设局实践科学发展观违法违规占地建房调研报告

1、 县建设局实践科学发展观违法违规占地建房调研报告县建设局实践科学发展观违法违规占地建 房调研报告 近几年，#县城市建设步伐不断加快，在城市规模不断 扩展、城市环境不断改善、城市形象不断提升的同时，也出 现了一些不和谐的音符，突出地表现为违法违章占地建房的 现象有越演越烈之势，虽然有关职能部门持续加大了对违法 违章建设行为的整治力度，但于种种原因，违法违占抢建威 风仍屡禁不止，依法整治违法违章建筑已势在必行。 一、基本情况 xxxx年 xxxx年 3 月 20 日前后，当梅林村井前组、 莲塘组村民得知城南二期征地拆迁工作即将开始时，部分村 民无视国家法律和县人民政府的通告，在征地拆迁范围内突 击

2、抢建，三、四天时间竟然出现了 20 余栋违法违规占用菜 地建设的建筑。为紧急制止这股抢建歪风，#县县委、县政 府果断采取措施，分别于 3 月 28 日与 4 月 3 日组织公安、 国土、建设、房产、梅林镇等相关部门 600 余人，对突击抢 建的违章建筑全部拆除，拆除面积达 5600 余平方米，有效 的刹住了这股抢建的歪风，维护了法律的尊严和县委、县政 府的威信。目前规划区内违法违规建筑恢复到原来的停建状 态。 二、存在的问题与原因 经济利益驱动。除极少数群众因子女结婚成家或是出于 改善居住条件的正常需求外，违章建筑的主要原因是利益驱 动，直接或潜在的补偿利益刺激了违建户的投机心理，导致 了违章

3、建筑的屡禁不止。一是为了获得房屋拆迁补偿。国家 明文规定，“拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不 予补偿”。但违章建筑大多建在规划的开发用地内，在城市 拆迁，为了加快拆迁进度，大多采取息事宁人的态度，接受 违章建筑者的要求给予补偿，或是对大面积的违章建筑折算 成小面积的合法建设予以补偿。违章建筑在拆迁中基本都能 得到补偿，有的补偿数额还很大，刺激了一些群众的违建牟 利之心，事实上使不搞违建者反而有吃了亏的状况。二是出 租房屋有利可得。随着进城务工经商办厂人员的增多，房屋 出租价格不断上扬，而违章建筑不用办理任何手续，也无需 交纳税金，一些村民意识到房屋出租赢利丰厚，明知未批建 房违法，但仍

4、以土地征用后就业困难、家庭住房紧张等各种 理搭建房屋出租，导致违法建房增多。 法制意识不强。一是村民法治观念淡薄，认为“在自己 院内上建房合情合理，政府无权干涉”、“自己掏钱盖自己 的房，不偷、不抢、不犯法”等等，往往不仅不理解、不配 合、不支持防违治违，有时为了自身利益，反而走极端，暴 力抗拒拆违。二是一些基层干部对辖区内涉及违章建筑的有 关事务及矛盾，有的推诿不管、视而不见、任其泛滥，有的 私下还帮忙出主意、找关系、批条子、做人情，有的甚至参 与乱搭乱建行为。三是各级行政机关宣传依法行政、依法拆 违以及各项拆违政策的力度还很不够，各项法律法规及政府 政策还没能达到深入人心、家喻户晓的程度。

5、政府机关和社 会群众对依法行政的认识都还有待于进一步提高。 认识上有偏差。一些基层干部片面认为违章建筑能让老 百姓多赚点钱，能解决土地征用后一些失地农民的生活出 路，使老百姓得益，是“扶贫”，因此对违章建筑现象存在 旁观思想。同时，不少干部认为如果组织力量把违章建筑全 部拆除，会给社会造成不稳定因素，存在畏难情绪。 工作合力不够。一是基层不力。在调查中，我们发现， 一些村委会责任心不强，工作不主动，主观存在顾虑，违建 发生时不能及时制止、及时上报，听之任之，等到上报时房 子已建成。另外，所谓“村看村、户看户、群众看干部”， 个别村干部带头违章搭建，有的利用晒台或者庭院搭建各种 生活配套设施，或

6、是超面积新建住房，然后设法取得有关批 准证照而摇身一变成为合法建设。二是程序烦琐。调查中， 基层行政执法人员反映，镇一级在制止违章建筑行为中缺乏 管理权，不能及时把问题解决在萌芽状态。依法拆违程序太 繁，行政执法机关从发现违章搭建到组织强制拆除必须履行 “下发告知书召开听证会作出处罚决定申请 强制执行”等一系列程序。从下达告知书到申请强制执行至 少要三个月以上。违章搭建不能及时制止和拆除，在群众中 造成了错觉，认为政府执法不严，有机可乘，可以一拖了事， 拖下去就合法了，助长了违章搭建的风气。 三、对策和建议 综合整治违章建筑， 有利于城市的统一规划、 发展布局， 有利于城市美化、绿化、文明创建，也有利于被拆违人的居 住环境的改造。但于观念、习惯和利益的差异和矛盾，拆违 方法不妥就会激化矛盾，特别是集中拆违会在社会上造成较 为强烈的反映。因此，防违、拆违工作要坚持以人为本，坚 持依法公正，坚持源头治理，以防为主，既要坚决拆违、维 护集