鼓励出口的贸易政策.ppt

1、鼓励出口的贸易政策,出口补贴：包括直接补贴与间接补贴。 直接补贴的办法包括价格补贴和收入补贴。政府按照商品出口的数量按单位给予补贴是一种价格补贴。政府设立保证价格，保证支付出口产品国际市场和国内市场的差价也是一种价格补贴。收入补贴则包括对出口企业的亏损进行补偿等。 间接补贴的办法包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等。政府通过银行系统给予用于出口商品生产和销售的贷款以优惠利率，或在商品出口以后，政府允许企业申请退回进口原材料时支付的关税，或对于出口商品免征国内同类商品所缴纳的各种国内税等等。还有免费或低费提供有关出口市场前景的信息，或组织各种推销商品的博览会等。 产业政策的

2、特点是补贴生产而不是贸易，不管商品是在国内市场销售还是向外国出口都得到政府各种形式的资助。这些资助补贴包括拨款，税收减免，低利贷款等直接的方式，也包括对某些出口工业生产集中的地方给予区域性支持等间接的做法。所有这些政策手段虽然看上去只是对具体企业或行业的支持，但实际上降低了这些出口企业的生产成本，提高了出口竞争能力，起到鼓励促进出口的作用。,出口补贴的结果是：国内价格上涨，出口工业生产增加，国内消费减少，出口量增加。国内价格上涨自然使消费者受损失，损失量为 a + b。消费者的损失变成了生产者剩余，生产者还从政府补贴中得到一部分，总收益增加了 a + b + c。除去消费者损失，还有净收益 c

3、。但政府的出口补贴总量为 b + c + d，减去生产者所得，仍有净损失 b + d。 如果出口国是大国，出口补贴对其国内价格，生产，消费及社会利益的影响是同质的，但程度不同。大国通过补贴增加出口的结果会造成国际市场上的供给大大增加，价格下降。生产者比小国生产者出口补贴时的所得要少，因此生产和出口的增长也会小于小国的情况，国内价格的涨幅也会低于小国，从而使得国内商品消费量下降也不会很大。但是，在大国搞出口补贴对本国经济利益造成的损失会大于小国。除了补贴造成的生产和消费扭曲外，大国的出口补贴还会造成出口产品的国际市场价格下降，贸易条件恶化。整个社会的净损失比小国进行出口补贴时要大。因此，在出口已

4、占世界市场很大份额时再使用补贴来刺激出口未必是明智的政策。,由于消费者价格不变，消费者也就没有损失。与政府进行价格补贴相比，整个社会的净损失要小。在图中我们可以看到，生产补贴的结果使企业增加了利益（a + b + c），但政府的补贴支出是a + b + c + d，社会净损失为d。但在出口补贴的情况下，社会的净损失是b + d。因此，从整个社会的利益来说，生产补贴要好于出口补贴，但对政府来说，生产补贴则要比出口补贴多支出不少。 与出口补贴不同的是，生产补贴没有影响国内市场价格，从而也没有在增加出口的同时牺牲本国消费者的利益。其主要原因是产业政策按产量而不是按在哪个市场销售进行补贴，对企业来说，

5、在商品进入市场以前就已得到了补贴，因此在哪里销售也就不是主要问题了，即使在国内销售也可同样得到与国外销售一样的报酬，企业也就没有必要在本国提高价格了。,价格支持：是政府通过稳定价格来支持生产者的一种手段。为了稳定生产和保证生产者的收入，政府设立一个不由市场供求变动决定的“支持价格”或“保证价格”。价格支持的本身并不是一种贸易政策，但如果政府将此政策用于出口行业或进口竞争行业，就起到了限制或刺激贸易的作用。 价格支持政策给社会带来的利益变动主要是：农民（生产者）得到了好处，得益可用图中的来衡量；消费者为此损失了，而政府为保证大米价格而增加的开支为。整个社会的净损失是。 价格支持政策看上去与生产补

6、贴或出口补贴相似，实际上并不一样。在生产或出口补贴中，国内的价格是波动的，而政府对每吨产量或出口量的补贴是固定的。在价格支持下，国内价格是固定的，政府的补贴则是波动的，每吨的补贴会随世界市场价格的跌涨而增减。 如果政府的保证价格低于封闭经济中的市场均衡价格，国内生产仍然满足不了需求，仍需进口一部分产品，对贸易的影响类似关税或配额。但是，如果支持价格超出了Po，整个贸易结构会因此而改变。在自由贸易下应该进口的商品，在价格支持下变成了出口商品。欧盟的支持价格政策。,农业补贴。 1995年，欧盟对农业补贴得最多（969亿美元），紧随其后的是日本（377亿美元）和美国（145亿美元）。而以补贴占农业产

7、出比例为衡量尺度时，美国仅为15%(1995年），日本则达到77%（1995年），从贸易保护程度项来看，日本从80年代以来关于农业方面的补贴在发达国家中一直处于遥遥领先的地位。在比较小的发达国家中，新西兰和澳大利亚补贴最少（1995年分别仅为4%和9%),挪威和瑞士最大（分别为74%和81%）。事实上，正是由于各国在农业补贴上的不平衡，导致了许多国际贸易的争端。 价格支持。 经济特区 ：自由贸易区，保税区，出口加工区，自由边境区。 外汇倾销。是指政府通过本国货币贬值来促进出口的机会，争夺国外市场的行为，奖出限入。要使本国货币贬值起到增加出口量并增加收益的作用，必须满足两个条件：其一，出口商品具

8、有较大的价格弹性，即由于贬值引起的出口销售量增加幅度会大于本国货币的贬值幅度；其二，其他国家不采取任何报复性措施。,乌拉圭回合农业协定将国内支持措施分为两大类，一是受削减承诺约束的黄箱补贴，用综合支持总量(AMS)进行衡量，另一类则免于削减，包括“绿箱”(Green Box)、第6.2条措施、“蓝箱”(Blue Box，第6.5条)、和微量允许(De minimis，第6.4条)支持。,“黄箱”措施是指，政府对农产品的直接干预和补贴，1.价格支持； 2.营销贷款； 3.面积补贴； 4.牲畜数量补贴； 5.种子、肥料、灌溉等投入补贴； 6.某些有补贴的贷款计划。通常用综合支持量来衡量“黄箱”补贴

9、的大小。综合支持量是指，为支持农产品生产者而提供给某种农产品，或为支持广大农业生产者而提供给非特定产品的年支持水平，一般用货币单位表示。综合支持量包括预算支出和从消费者向生产者转移的收入，其结果将导致市场价格扭曲。综合支持量包括对生产者直接支付（如差额补贴）、投入品补贴（如对灌溉用水的补贴）、能够引起市场价格扭曲的收入转移的估计值（如市场价格支持）、商品贷款计划的利率补贴的实际发生额或累计额。 农业协议规定，自1995年开始，以1986-1988年为基准期，发达成员在6年内逐步将综合支持量削减20%，发展中成员在10年内逐步削减13%。对于发展中成员，一些“黄箱”措施被列入免予削减的范围。主要

10、包括农业投资补贴，对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴，为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。,AMS,一方面，发达国家与发展中国家的黄箱补贴水平极不平衡，美国、欧盟和日本的AMS远远高于发展中国家。 另一方面，各成员现行AMS与其在乌拉圭回合承诺的AMS约束水平差距较大。,发达国家的补贴水平比发展中国家高、受补贴农产品的范围广。,农产品补贴,“绿箱”措施是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。 “绿箱”措施主要包括：一般农业服务支出，如农业

11、科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设等；粮食安全储备补贴；粮食援助补贴；与生产不挂钩的收入补贴；收入保险计划；自然灾害救济补贴；农业生产者退休或转业补贴；农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴；农业环境保护补贴；落后地区援助补贴等。,（三）.“蓝箱”政策（Blue Box Policies） 一些与生产限制计划有关的“黄色”政策支持可以放在被称为“蓝箱”的特殊政策中，来得到免除减让。其条件是必须满足下列要求之一： （）按固定面积或者产量提供的补贴； （）根据基期生产水平85%以下所提供的补贴； （）按牲口的固定头数所提供的补贴。在实践中是否应当

12、起到限制生产的作用。协议规定，在计算现行综合支持总量（用来衡量符合执行期间任何一年减让表中年度承诺水平状况）时，这些蓝箱支付的全部价值是被排除在外的。因此，有关蓝箱支付价值是从现行综合支持总量中扣除的，这样就给黄箱政策支持以额外的执行灵活性。,到目前为止，仅有9个成员使用或曾经使用过蓝箱补贴。美国1995年曾使用过蓝箱措施，随后的996-2001年没用再使用蓝箱措施。,微量允许,微量允许标准（de minimis） 农业协定第6条第4款规定，在计算某一特定农产品综合支持量时，如果计算结果不到该产品总产值的5%（发展中国家为10%），则不必计入综合支持总量（Total AMS）中，该特定农产品可免除减让；或者，在计算非特定农产品的综合支持量时，如果计算结果不足全部农业总产值的5%（发展中国家为10%），也不必计入综合支持总量中，该非特定农产品也可免除减让。总的来说，微量允许标准构成了“黄色”政策中对特定农产品或非特定农产品支持的“上限”，超过5%或10%“上限”的“黄色”政策支持必须进行削减；低于这个“上限”的“黄色”政策支持可免除削减。,总体削减扭曲贸易的国内支持.防止成员通过“箱间转移”(如黄箱转到蓝箱)来规避削减义务。“框架协议”规定，扭