审计公告制度之浅见(1)

1、 审计公告制度之浅见(1) 审计公告制度刍议(xxxx年度拨款决定，直至其纠正存在的问题。日本会计检察院是最高的独立国家审计机构，独立于立法、行政、司法权。会计检察院向国民议会提交审计报告，将其复制给内阁和总理，并通过新闻机构公开发布。它甚至可以将审计报告改写成普通读物，并广泛传播不同的国家有不同的审计制度，但它们采用了大致相同的审计公告制度。审计公告已成为各国审计工作不可或缺的重要组成部分我国审计公告制度历史悠久，但随着国家法制化进程。,审计公告的制度化仍需不断加强和完善在古代，具有审计职能的部门发现官员贪图法律，然后做出处罚决定。当受到惩罚时，他们通过张贴来宣布真相，并且具有审计公告的原型

2、。苏联时期，中央审计委员会在官方报纸红色中国的帮助下发表了一份审计报告，披露了苏联临时中央政府有关部门的预算编制和中央审计委员会的审查结果。本文不仅指出了临时中央政府有关部门预算编制中存在的各种问题，而且还分析了问题。的原因近年来，我国各级审计机关不仅向本级人民代表大会报告工作，而且通过新闻媒体和对外宣传的方式向社会公布审计结果。审计公告正逐步制度化。审计公告制度的现实意义在于：推进依法行政，提高工作效率、依法维护国家和公共利益；推动建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运行协调、公平、透明、诚信、高效的行政管理体系；推动建立多重约束机制，约束受托人的行为；促进严格执法和完善国家法律法规。

3、因此，为了推进我国民主法治建设，构建和谐社会，建立和完善审计公告制度成为必然趋势二、审计公告制度的科学设计是有效发挥公告作用的前提。审计法规定，审计机关可以向相关政府部门或社会公布审计结果。xxxx审计署审计工作发展规划提出，除国家秘密、商业秘密和其他不应公开的内容外，力争实现xxxx所有审计项目和专项审计调查项目的结果。作为一项制度，审计公告制度在我国已逐步建立，但建立内容完整的审计公告制度、程序科学、有效方法是确保审计公告制度真正发挥其效力的前提。首先，围绕审计工作目标确定审计公告的内容，实现审计公告的充分性。审计法第二条规定，审计机关应当依法进行审计监督，真实、合法，财务收支效益。合法因

4、此，一方面，审计公告应反映受托经济责任人是否依法经营管理国有资产，工作成果是否真实反映国有资产的真实状况。另一方面，受托经济责任在履行职责时是否实现了国有资产效率和公共利益的最大化。要充分揭示财政收支、合法性的真相，揭示国家资产的安全完整和保值增值。的情况全面审计、突出重点、查处重大违法违纪和经济案件线索是现实条件下我国审计工作的特殊目标围绕这一目标，审计公告的内容还应使重大违法违纪行为的查证结果公开。审计公告的内容不仅要全面反映被审计单位和审计调查项目的总体情况，还要分析问题的主要原因。审计公告内容的充分性决定了公众知情权的实现程度；其内容的准确性和公平性决定了审计公告的影响。因此，在真实性

5、、客观性的基础上，在维护社会稳定和国家安全的前提下，有必要确保审计公告内容的充分性。其次，审计公告程序的科学完整性是为了规避审计风险，而保险凭证公告顺利实施的必要条件是。审计项目的公告应计划：在确定年度审计计划项目时，项目公告也应包括在计划。中在项目实施阶段，应对公告：的实施进行有效的质量控制依据审计工作的各项规范和标准，建立审计工作责任质量控制合同机制，确保对外公告内容真实、准确可靠。公告前建立风险预警机制：通过与被审计单位及相关部门沟通，听取各方意见。确保所反映问题的事实清晰、定性且准确，并且审计结论完全基于。的事实审计结果公告的审批应严格控制，并满足现行审计制度的需要：实行层层审批、检查

6、，有利于防范风险。中国现行审计制度规定，各级审计机关在公开宣布审计事项前，应经同级政府批准。第三，审计公告的形式是实现审计公告目标的渠道，这决定了审计公告的影响力。审计公告上报给被审计项目涉及的官员和相关部门，可以实现地方意识；如果审计公告被新闻媒体公开报道，它可以被全民知晓。不同的宣传方式决定了不同的社会影响，不同的透明度和影响力。在确保社会稳定的前提下，涉及人民经济发展、社会福利和公共事业以及群众经济利益的问题应在相关媒体上公布。的内容涉及党和国家重大问题的审计结果应以专题或重要会议形式向有关部门报告。由于审计公告的主要目的是发挥审计监督、法律监督和社会监督的联合作用，审计公告的主要形式应

7、该是向公众公布审计事项的结果，这不仅满足了公众的知情权，而且在公众的普遍参与下更有效地实现了审计公告的目的。三、认清形势，为完善审计公告制度创造良好环境。自xxxx以来，审计署发布了审计署关于防治非典型肺炎专项资金和社会捐赠物资审计结果、年度预算执行审计结果5xx 、788家企业税收征管审计调查结果的公告。在中国，只有少量的审计结果已经公布，而公开公布的审计结果却少于xxxx的所有审计项目。各级基层政府都公布了预算执行审计结果，但内容不够翔实。中央预算执行的透明度不强，审计公告缺乏中央预算执行的公告内容和存在的问题。从人民手中夺走的资产是否合理、被人民有效使用，不能让公众知道。2.审计公告的风

8、险防范机制尚未完全建立。审计公告的风险包括审计环境风险和审计机构及审计人员自身的风险。首先，由于我国现行的行政国家审计制度仍然具有很强的政府内部监督色彩、缺乏独立性，审计制度风险就形成了；二是现行法律法规不完善、不规范，不能适应变化了的市场经济，导致审计过程中遇到的一些新情况和新问题缺乏法律依据，从而形成审计基础风险。第三，由于审计业务的进一步扩展和审计对象经济活动的复杂性，审计人员由于专业判断能力的原因很可能会在判断上犯错误，导致审计判断风险。第四，审计工作不规范和审计权力执行不当造成的审计规范性风险。随着审计公告制度的广泛实施，审计机关的工作成果将面临国家法律、审计项目相关单位和社会公众的

9、联合检查，而我国的审计风险防范机制仍相对脆弱。3.审计公告制度的实施更具限制性。中国宪法第2条“中华人民共和国的一切权利属于人民。.人民依法通过各种渠道和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，明确管理权利和广大人民群众的知情权；审计法第36条规定“审计机可以向有关政府部门或公众公布审计结果”，等等。这些为审计公告制度在中国的实施提供了法律依据然而，在我国，审计公告制度的有效实施仍有许多限制。首先，国家审计的行政化模式使得审计独立性、权威水平相对较低，并且在审计结果的公告中，它表现出一定程度的行政领导，这也使得国家审计具有强烈的内部监督色彩。第二，在公布审计结果之前，通常要得到政府的批准，政

10、府可以决定是否从自身利益而不是从公众利益来公布审计结果。有时甚至出于政治、经济发展需求、以及可能出于个人需求，这使得一些审计结果和审前调查数据难以及时向社会所有部门公布。最后，政府行为的不透明性、黑箱操作的习惯和权力本位主义也使得审计公告难以满足舆论监督的要求。4.缺少特殊审计报告系统。社会反映的问题、执法部门是否严格执行收支两条线、省级以下干部离任、社会关注的垄断行业管理和重要国有企业经营业绩等具体问题，深刻影响某一行业和社会环境。这些重要对象的审计具有不规范、排他性的特点，因此审计工作必须引起相关单位、个人和社会的密切关注。审计工作需要全面、客观、公正，按时提交详细的审计报告，并及时向社会

11、公布审计报告及相关信息，以便有关各方能够理解本报告制度属于专项报告。尽管中国的一些报道在一定程度上具有上述特征，但并没有完全对外公布。因此，目前我国还没有完整的专项审计报告体系。为有效实施审计公告制度创造条件1.建立和完善审计公告制度法律制度，修改现行审计制度法律法规，彻底落实审计独立性，确保审计公告充分体现审计监督的独立形式；其次，删除审计法中关于审计公告的模糊词语，明确审计公告的合法性，使审计公告成为一个具有严格法律约束的法定程序；第三，建立健全一套完整的审计公告法律法规，如审计公告法、审计公告实施细则等。2.在审计公告后建立信息反馈机制。“公开是原则，不披露是例外”。随着审计制度的广泛实施，我国审计结果公告制度将在内容、形式和方法。方面发生重大变化如何充分发挥审计公告的有效性，增强审计公告的社会影响力，使审计工作在促进社会经济协调发展中发挥更大的作用。在公布审计结果。后，建立信息反馈机制非常重要一方面，要建立公众意见和建议的反映渠道，建立专门的媒体，听取各行各业的意见。另一方面，要及时处理信息反馈的结果，使社会监督的作用能够有效地发挥。3.提高审计人员素质，防范审计公告风险。李金华审计长说：审计公告是一把“双刃剑”，它不仅将被审计单位的相关业务公开，也将自身的审计工作公开。被审计单位接受社会监督的同时