加强和规范乡镇财政财务管理分析

1、 加强和规范乡镇财政财务管理分析 摘要：当前乡镇已经成为广为人知的基层政权组织，同时乡镇财政的发展为乡镇提供了物质以及制度保障，与乡镇不同类型的工作任务紧密联系。换一个角度来看，乡镇自身发展受财政财务管理工作效果的影响。在当前大背景下，需要重视乡镇财政财务管理工作的开展，通过落实科学合理的解决办法来弥补其潜在的缺陷。针对目前乡镇财政财务管理的发展状况进行研究，并提出相应解决方案。 关键词：乡镇；财政财务；管理工作；问题；对策 引言 在乡镇政府管理主要职能机构当中，乡镇财政具有重要影响力，为乡镇履行职能提供财力保障，直接为“三农”工作服务。结合整体层次来看，我国乡镇财政财务工作顺应了时代发展的潮

2、流，同时对规章制度进行不断优化完善，但是对于资产管理、资金核算、债务管理等方面来说，其受到不同因素的影响，存在不同程度的缺陷，不利于乡镇财政财务的发展1。 1目前乡镇财政财务管理存在的问题 由于我国经济发展迅速，再加上国家相关支农、惠农政策的贯彻实施，农民通过乡镇政府接收了大量财政资金。但是在财政资金分发过程中，因为乡镇财政部门审计、监督职能的缺失，使得乡镇财政财务管理工作存在隐患。 1.1对财政财务预算不足 目前针对财政财务预算，我国大部分乡镇财政部门都缺乏深入了解，关注力度不足，财政财务预算缺乏科学性、合理性，导致财政财务预算的管理作用无法发挥2。同时有的乡镇财政财务预算无法实现全方位覆盖

3、，仅仅只对财政内部资金进行简单预算，缺少非税收收入方面的预算；还有部分乡镇财政支出预算管理较为粗糙，预算编制缺乏有效性和实际操作性，在资金分配使用方面缺乏透明性。从具体预算管理来看，受典型人为因素、经验主义因素影响，财政收支预算的全面性、可靠性以及有效性缺乏，无法保障乡镇财政财务管理工作的效率和质量。 1.2专项资金管理不规范 在乡镇财政专项资金管理方面缺陷较为明显，其中涉及专项资金管理分散，特别是部分乡镇的资金数额较大、专项项目众多，其资金专项核算不符合要求；部分乡镇的专项资金拨付拖延时间较长；部分乡镇缺乏对专项资金的深入认识，对于专项资金的使用随意性较大，没有明确专项资金的用途；有的乡镇不

4、能及时跟踪了解拨付资金的使用情况，导致资金的使用效果不明显，资金的使用缺乏规范性、安全性和有效性。 1.3财务管理制度不健全 在当前大背景下，我国乡镇财政财务管理制度存在较大缺陷，财务管理水平发展不足。部分乡镇领导法制意识缺乏，无法有效监管乡镇财政财务；还有少部分乡镇领导过分关注上级下达的指令，却忽视乡镇内部财政财务管理工作的开展，专项资金的使用具有随意性，会计人员的变更以及账务的处理缺乏规范性3。另外，由于当前各乡镇缺乏科学合理的财政财务管理制度和标准，使得多数乡镇随意进行经费支出，影响会计核算工作执行的规范性，导致会计核算工作问题频发，不利于提高乡镇财政部门财务管理水平。1.4账套设置及财

5、政专户管理不科学不同乡镇政府财政专户管理中依然存在专户过多、过乱、管理不规范等问题。通常乡镇政府财政只能开设一个预算外专户、一个零余额账户，不会针对专项资金额外开户。软件使用和账套设置情况也存在差异。例如，大部分乡镇都采用财政一体化软件，少数乡镇采用用友软件，也存在两种软件共同使用的情况。但是账套设置差异明显，通常在资金性质的基础上，可以设置预算外专户账套、集中支付账套、专项资金账套。一人多账套的情况下，做账、调账的随意性较大；多人多套账的情况下，相互间交流不足、稽核乏力。 2加强和规范乡镇财政财务管理措施 强化乡镇基层财政财务管理工作，使其符合科学发展的要求，推动农村的建设发展，不断完善乡镇

6、财政建设。 2.1加强财政预算能力 需要不断强化对于基层乡镇财政预算的认识，不断落实预算控制管理，使其符合以下几个要求：（1）加强乡镇财政部门对于财务管理的关注力度，不断深化对于财政预算的认识4。财政预算编制工作要具有科学性、合理性，同时能够涵盖较为广阔的范围，不断优化乡镇财务预算体制。（2）加强对于乡镇财政部门各项收支的监管，明确财政资金监督管理、审批程序。随后，规范财务的核算与管理，使得财政预算涵盖乡镇财政的各项支出、收入。（3）强化财务审计监督工作，在财务审计监督结果的基础上，不断提高乡镇财务管理水平。 2.2做好专项资金监督管理 在当前大背景下，乡镇财政部门还需要重视专项资金的监督管理

7、，确保财政资金使用的科学性、安全性、有效性。首先，要贯彻落实财政资金“村财镇管”“镇财市管”制度，维护财政资金的安全性；其次，要在有关规章制度的基础上，各乡镇财政部门要开设财政专用账户，从而在账户内办理指定业务，防止用私人、私人单位的账户进行非法款项的收支；随后，加强对财政专项资金的监督管理，不断完善健全专项资金使用链，通过开设财政专用账户，核算各乡镇财政专项资金的特定事项；再次，在拨付专项资金之前要发布相关文件，规范专项资金的使用条件和范围；最后，针对财政各项收支票据的监管工作，需要委派专业人员，为财政资金的规范使用提供保障。 2.3健全乡镇财政财务制度 要想对当前乡镇财政财务管理工作进行完

8、善，需要不断完善乡镇财务制度，增强财务管理的水平。首先，要对财政内部控制制度进行优化，完善财务管理体系，通过提出相应的管理制度，实现对资金使用、政府采购、财产物资管理、票据领用等方面提供制度保障；其次，要完善财政建账监管制度，在相关制度的基础上，乡镇财政部门能够监管建账工作，加强对乡镇部门的账目管理，不断整合梳理往来的账款；随后，针对坏账、呆账、死账等情况，需要有专业部门进行处理，防止财政收支受到往来款调理的影响；再次，强化财政票据的管理工作，完善财政票据领用监督机制，明确乡镇财政收支管理工作；最后，乡镇财政部门需要重视日常的办公支出，注重资源的节约，贯彻落实财务管理制度，保障乡镇的发展朝着法

9、治化、规范化的方向进行。 2.4建立项目资金台账 在各乡镇的隐性债务中，项目资金大多数涉及数量大的金额、较长的时间跨度，对于项目整体无法全面反映。要想实现全方面反映项目内容、审批时间及规模、筹资渠道及资金配套级别、额度等整体状况及流程，就要建立台账。这样一来能够明确隐性债务底数，同时能够在一定程度上体现项目发展情况，防范资金纠纷以及冒领资金的情况产生。 3结束语 结合目前经济发展的特征以及财政改革设计的方向，从整体上来看，在乡镇财政财务管理方面，需要开展科学合理的措施，针对体制设计、改革技术和改革人才等方面对乡镇财政财务管理进行优化，不断完善体制制度设计。其中，涵盖体制流程设计、技术研究体系、信息交流协调机制等方面。关注技术的创新和研发工作，结合财政财务管理的创新思想，加强乡镇财政的改革工作，进一步推动财务管理思维的创新，促进财政财务管理的优化和变革。 参考文献 1徐小丽.探究强化乡镇财政所财务管理工作的措施j.现代经济信息,2018(08):240. 2孙