8.1－国家财政.ppt

1、北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。,思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和 企业吗？如果不是，应该由谁来办？ 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来 提供的？,南水北调,西电东送,西气东输,青藏铁路,四大工程,8.1 国家财政,知识梳理:,1、财政的含义：,2、国家预算和国家决算的含义：,3、财政的作用：,1、财政的收入及其来源,2、影响财政收入的因素：,3、财政支出的含义及用途：,4、财政收入与

2、支出的关系：,（一）财政及其作用,（二）财政的收入与支出,、财政的基本含义：,（一）财政及其作用,2、国家预算和决算的含义：,（）预算：提出法定程序批准 收支计划,（2）决算：上一年执行会计报告,关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告 2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第二次会议上,合作探究一：,模拟财政工作新闻发布会,假如你是某省财政厅新闻发言人，请说明你省财政工作安排，并根据记者的发问说明理由？（结合财政的作用） 要求：分组讨论，每组选取记者一名代表本组提问。,上图说明了什么经济现象？发挥了财政的什么作用？,(1)财政是促进社会公平、改善人民生活

3、的物质保障,（完全由市场调节）,（国家财政支持建设）,(2)财政促进资源合理配置,国家通过财政支持行业（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设，有助于资源合理配置。,宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用。,社会总供给： 社会总需求：,总需求超过总供给“钱多了”通货膨胀 总供给超过总需求“钱少了”通货紧缩,一定时期内社会所提供的商品和劳务总量。是指一定时期内可以提供给社会的商品和劳务总量。它包括两部分:国内生产部分即国内生产总值;进口的商品和劳务总值。,是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力,包

4、括国内支付力和国外支付力(商品和劳务出口)。,思考： 经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。如何保持这一平衡？,扩张性财政政策,增加财政支出 减少税收,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,3、财政的作用,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用。,共享学习成果：,合作探究二：,1、财政收入的含义及渠道,钱从哪里来？,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,是财政收入 最重要的来源,2、影响财政收入有主要因素,（二）财政的收入与支出,把“蛋糕”做大,把“蛋糕” 切好,社会财富,经济发展

5、水平（基础性的）,财政收入,分配政策,财政收入,3、财政支出的含义、用途,（二）财政的收入与支出,（1）财政支出的含义：,（2）财政支出的用途：,A.经济建设支出。基本建设和支持农业等的支出占绝大部分，这反映了国家财政参与经济建设的重点。 B.科学、教育、文化、卫生事业支出。主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出。 C.行政管理和国防支出。是指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设等方面的支出。 D.社会保障支出。国家财政为公民提供的社会保险、社会救助和社会福利的各种费用。 E.债务支出。指财政用于偿还国家各种债务本息的支出。,4、财政收入与支出的关系

6、,（二）财政的收入与支出,（1）财政收支平衡：,（2）财政盈余：,A.收入等于支出。（几乎不存在） B.收入大于支出，略有节余。 C.支出大于收入，略有赤字。,当年财政收入大于财政支出的部分。,（3）财政赤字：,当年财政支出大于财政收入的部分。,探究讨论,有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。 怎样正确看待这一观点？,提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；财政收支平衡。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政

7、支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。,【拓展思维】财政赤字与通货膨胀的关系,对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此，财政赤字要控制在一定范围之内。

8、,1、2012年9月7日，云南省昭通市彝良县发生严重地震灾害，给灾区群众生产生活造成了较大影响。9月8日，中央财政拨付云南省地震救灾资金10.5亿元，为受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、向因灾死亡人员家属发放抚慰金。这表明( ) A、财政具有促进国民经济平稳运行的作用 B、财政是促进公平，改善人民生活的物质保障 C、通过财政支出，大大提高了人民的生活水 D、财政支出是实现国家宏观调控的重要行政手段,B,课堂测试：,2.(2010年天津)如图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。图中曲线的变化,突出体现的财政作用是() 巩固国家政权,维护社会秩序 健全社会保障体系,改善人民生活 调控收支水平,促使经济平稳运行 完善社会公共服务体系,创建和谐生活环境 A.B. C. D.,D,3、材料一 近五年我国财政收入状况（单位：亿元）,材料二: