执行电梯法规标准有关问题的讨论--孙立新A-05-2005.ppt

1、1,电梯标准实施研讨会 天津市电梯专业技术委员会 2005-05-31,2,执行电梯法规 标准 有关问题的讨论 天津市特种设备监督检验技术研究院 孙立新,3,感谢 各位领导和同行光临！ 今天的发言，既不是标准条文介绍，更不是辅导。是本人学习电梯法规、标准的体会和了解的相关信息，向本市电梯界的领导和同行一次汇报。 发言所涉及的内容和观点纯属个人行为，文责自负，仅供参考。,4,主要内容： 一 电梯企业的法律责任 法律法规的层次 三 技术法规与标准 电梯的行政管理 GB75882003的贯彻实施 执行新标准热点课题研讨,5,一、电梯企业的 法律责任,6,问 题,经过政府审查，拿到许可从事电梯生产（制

2、造、安装、维修、改造）证书；电梯安装好之后，又经政府核准的检验机构检验合格，进行了登记注册。再发生了事故，我们电梯制造企业有无责任？有哪些责任？,7,1、民事责任 任何产品制造商都要承担产品损害赔偿的民事责任，在民法通则、产品质量法和消费者权益保护法做了规定。,8,产品和服务的民事责任主要特点,1 来源：法律规定（如产品质量法） 合同约定 2 造成他人损害为前提； 3 以恢复被侵害人的民事权益为目的； 4 以赔偿为主要手段，辅以赔礼道歉等； 5 产品责任从追究违约责任 过错 责任 严格责任 无过错 责任发展。,9,（三） 本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的 不合理的危险；产品有

3、保障人体健康和人身、财产安全的国家 标准、行业标准的，是指不符合该标准。,产品质量法1993年9月1日施行，2000年9月1日修改 ,（二） 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。 生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任： 1、未将产品投入流通的；2、产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；3、将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的；,（一） 生产者应当对生产的产品质量负责。产品质量应当不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准，应当符合该标准；,不平层时停梯，轿厢

4、乘客外逃坠落底坑案例,10,消费者权益保护法(1994年1月1日起施行),经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。,电梯行业案例：美国某著名电梯公司1994年在深圳发生一宗安全钳未能有效制停轿厢的事故，造成两名在维修工人丧生，事后电梯制造商免费更换全部该型号安全钳。,11,2、行政责任,电梯生产企业应按行政法律法规要求，履行行政责任。 取得许可才能从事设计、制造、安装、改造和维修等生产活动，生产经营活动中遵守行政法律法规的要求。,12,民事责任与行政责任的关系,

5、企业不因达到政府要求而免除民事责任。政府也不因批准了企业的生产而成担连带民事责任，除非政府有相应的违法的过错行为。 #,案例 美国的烟民状告烟草商：吸烟与肺癌有关，要求烟草商予以赔偿。但烟民不能因此告政府批准销售香烟而承担有关连带责任。,13,问题：既然有严格的民事责任追究制度，还要制定行政法规增加行政责任的要求吗？,民事责任追究制度虽然越来越完善，但都是事后追究，对一些社会难以承受的灾难性事故，必须由政府干预，进行预防性管理，但这种干预是最低限度的，而政府也不能因这种干预背上难以预测的连带产品责任。,14,行政责任的主要特点 ,1 违反行政法律法规范的行为（作为或不作为），存在主观上的过错（

6、故意或过失），侵犯行政法律规范所要保护的社会关系。,2 依靠国家权力实施的一种行政制裁。,3 具有惩罚性、惩戒性和损害的预防性。,15,行政责任追究的对象不仅是企业,行政责任追究的对象不仅是企业，政府部门、事业单位也是追究的对象。 特种设备安全监察条例第三条规定，除生产、使用外，检验检测和监督检查也应遵守本条例。 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 ，主要是规定严肃追究特大安全事故中各级政府部门及其领导的行政责任 。,16,3、刑事责任,实施了刑事法律规范所禁止的行为（犯罪），违法造成严重后果，构成犯罪，要承担刑事责任。,17,刑事责任主要特点,实施了刑事法律规范所禁止的行为（犯罪），违

7、法造成严重后果，触犯刑律，构成犯罪。 刑事责任只能由司法机关追究和执行。 刑事责任是一种最严厉的法律责任，其制裁包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑 五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。,18,小结： 电梯企业的法律责任 ,行政责任：电梯生产企业应按法律法规要求，履行行政责任。 取得许可才能从事设计、制造、安装、改造和维修等生产活动，生产经营活动中遵守法律法规的要求。,民事责任：任何产品制造商都要承担产品损害赔偿的民事责任，这主要是产品质量法和民法通则规定的。,刑事责任：实施了刑事法律规范所禁止的行为（犯罪），违法造成严重后果，构成犯罪，要承担刑事责任。,19,二 法律法规的

8、层次,法律全国人大或其常委会 行政法规国务院 地方性法规省人大及其常委会、较大的市人大及其常委会 部门规章各部委部门首长签署命令予以公布 地方政府规章各省、市等地方政府首长签署 命令予以公布 规范性文件（安全技术规范）,20,法律（全国人大或其常委会）,行政法规（国务院）,地方性法规 （省人大及其常委会）,部门规章 （部委首长命令予以公布）,地方政府规章 （省政府首长命令予以公布 ）,地方性法规 （较大的市人大及其常委会）,规范性文件 （安全技术规范）,规范性文件 （安全技术规范）,地方政府规章 （较大市首长命令予以公布 ）,=,21,三 技术法规与标准,（一）标准的作用,（二）技术法规的作用

9、,（三）技术法规与标准的结合形式,22,1、标准的作用,标准是民事责任的基础 产品质量法第26、41、46条： （一）生产者应当对生产的产品质量负责。产品质量应当不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准，应当符合该标准； （二）因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。 本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。,23,2、技术法规的作用 技术法规是行政责任追究制度的基础,特种设备安全监察条例授

10、权制定的安全技术规范（技术法规）是电梯行政责任追究制度的基础。 条例中有27处提到安全技术规范要求例如：,第十条 特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。 第十三条 按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，必须进行整机或者部件的型式试验。 第十五条 特种设备出厂时应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品合格证、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。 第十九条 电梯的制造、安装、改造和维修活动，必须严格遵守安全技术规范的要求。,24,条例中有2

11、7处提到安全技术规范要求：,第二十一条 电梯的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验； 第二十四条 特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备 。 第二十八条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。 第三十三条 电梯的日常维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。 第四十四条 特种设备的监督检验、定期检验和型式试验应当由依照本条

12、例经核准的特种设备检验检测机构进行。特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。 另外在处罚条款中多次引用安全技术规范,25,3、技术法规与标准的关系（1）内容不能矛盾,从减轻立法成本上来讲，技术法规也应采用标准中成熟的技术规定。 技术法规与标准不能相互矛盾，都是对特定物的技术要求描述，否则企业无所适从。 WTO/TBT 2.4条款也规定：当需要制定技术法规并且己有相应国际标准或者其相应部分即将发布时，成员须使用这些国际标准或其相应部分作为制定本国技术法规的基础，中国加入WTO议定书中承诺进一步提高使用国际标准作为技术法规基础的比例，在5年内从现在的40%再增加10%。,26,3、技术法规

13、与标准的关系（2）范围可以不同,技术法规涉及范围比标准少，仅包含政府需要通过技术手段进行行政管理的国家安全，防止欺诈，保护人身健康或安全，保护动物植物的生命和健康，保护环境等事项。这些方面往往仅靠民事机制不能解决，或事后已经造成不可接受的社会损失。技术法规的要求是最低限度的基本要求。 标准则可以非常广泛和详细，标准涉及人类社会生活的方方面面。,27,3、技术法规与标准的关系（3）形式不同,技术法规是强制性的，是通过法律规定程序制定的法规文本，由政府行政部门强制监督执行。由于技术性强，这类法规通常由法律授权政府部门制订的规章、规范性文件类法规。 标准是一定范围内协商一致，并由公认的机构（团体）核

14、准颁布，供共同和反复使用的协调性准则、指南。 中国在加入WTO议定书中承诺“技术法规”和“标准”两个术语的使用将遵照WTO/TBT协定中的以上的含义,28,3、技术法规与标准的关系（）对应的法律责任不同,技术法规是强制性的，不遵守执行就是违法，将可能受到法律制裁，通常技术法规都有相应的行政机构负责监督执行，但已经履行了技术法规规定的强制性措施并未免除有关民事责任。 另一方面，执行权威的产品安全卫生标准对说明产品已经不存在不合理缺陷有很大的帮助，从而可达到减轻民事责任的目的，这一点也是促进企业自觉执行产品安全卫生标准的一种动力。,29,3、技术法规与标准的关系（）如何区分,技术法规和标准在名称上

15、难以区别，如“规程”可能是标准，也可能是法规。英语中的情况也是一样糟糕，Code可能是标准，也可能是技术法规,而 Standards也可能是技术法规，如OSHA Standards就是法规。 区分“技术法规”和“标准”要看其颁布机构和法律强制力，另一个区分的简便方法是所有法规包括技术法规无版权保护，可在网上全文查阅和下载，而标准有版权保护，必须购买。,30,3、技术法规与标准的关系(6) 技术法规与标准基本上有四种联系形式,1、技术法规是概括性的，只规定目的和要求，如欧盟电梯指令95/16/EC与EN81-1。 2、把标准各需要强制执行的技术措施详细写入法规之中。如美国加州工业关系厅的电梯安全

16、法令与ASME A17.1、A17.3，香港机电工程署电梯及自动扶梯设计和建造实务守则与 EN81-1。 3、技术法规直接引用技术标准，使标准成为技术法规的一个附件如美国乔治亚洲电梯管理规章，直接采用ASME技术标准为附件。 4、经过一定的法定程序，将标准以法律形式重新颁发为技术法规，如美国联邦职业安全卫生管理局OSHA，将全国一致标准和既定联邦标准，通过部令以联邦规章CFR（Code of Federal Regulation）的形式颁布。 每一种结合方式都有利弊，各国都在探索改革之中,31,讨论,中国的强制性标准具有技术法规和标准的双重 特性。,标准化法（1989年4月1日施行） 保障人体

17、健康，人身、财产安全的标准和法律、法规规定强制执行的标准是强制性标准。强制性标准必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。现行主要电梯强制性标准有： GB75882003（绝大多数条款） GB1006093 GB168991997,32,外国技术法规与标准（1）美国加利福尼亚州电梯技术法规,加州劳动法 第五篇 第三部建筑物安全 第2章 第7300-7324.2节电梯 加州规章电梯安全法令 第一篇 电梯安全管理规定 第30003009节 第二篇 已有电梯 第30103113节（技术法规） 第三篇 新安装电梯 第3120.03139节（技术法规） 加州劳动法和电梯安全法令参考标准AS

18、ME A17.1、A17.3-1996等系列标准。,33,加州电梯安全法令Elevator Safety Orders第7节 钢丝绳驱动的乘客和载货电梯的井道、井道壁与相关结构,3010 井道及井道壁结构 3011 机房及机仓 3012 电梯井道的电线、管道、机房及机仓 3013 对重的保护及其位置 3014 暴露设备的保护 3015 机器和滑轮的承重梁、支撑和基础 3016 电梯底坑 3017 电梯轿厢和对重顶部、底部空间距离和越程行程 3018 轿厢与对重的水平距离 3019 底坑下面空间的保护 3020 层门口的防护 3021 层门锁紧装置 3022 动力操纵门,34,美国电梯标准,美国

19、各州通用电梯标准是美国机械工程师学会颁发的电梯标准（ASME安全规范和标准委员会） ： 1 ASME A17.1电梯和自动扶梯安全标准 2 ASME A17.2电梯、自动扶梯、自动人行道检查导则 3 ASME A17.3已有电梯安全标准 4 ASME A17.4电梯紧急操作人员导则 5 ASME A17.5电梯与自动扶梯电气设备标准 6 ASME A90.1带式乘客电梯安全标准 7 ASME QEI-1电梯检查员资格标准,35,美国A17电梯标准的特点, 美国的17电梯标准履盖范围广：从水平面成70度以上角度为电梯，以下为倾斜电梯；客梯、货梯、人力升降机、矿山电梯、观光电梯、液压电梯、私人住宅

20、电梯、齿轮齿条电梯、螺杆电梯、船用电梯、建筑电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道等。 2 A17不仅要求上行超速保护装置，并且该装置还应有防止轿厢意外移动保护功能。 3 A17提供了大量强度计算要求。 4 A17允许用维修人员使用专用钥匙，使轿厢在层门打开时运行。,36,外国技术法规与标准（2）香港电梯技术法规,香港法例第327章 升降机及自动梯（安全）条例 规例： 升降机及自动梯（安全）（费用）规例 实务守则（机电工程署颁布 技术法规）： 升降机及自动梯设计及建造实务守则 升降机及自动梯检验、测试及保养实务守则 实务守则参考EN81-1、EN81-2和EN115等标准,37,外国技术法规与标

21、准（3）日本电梯技术法规,法律：建築基準法 劳动基准法 （工厂电梯） 劳动安全卫生法（工厂电梯） 政令(行政法规)：建築基準法施行令 第章 建築設備 等第節 昇降機（第129.第129.13.）（13页） 劳动安全卫生法施行令（工厂电梯） 劳动安全卫生法有关收费令（工厂电梯） 省令(部门规章)：建筑基准法施行规则 起重机械安全规则 （工厂电梯） 行政通知：国土交通省、厚生劳动省告示、通知升降机性能评定定期检查制度 参考标准：电梯、起重机械结构标准 JIS JEAS(日本电梯协会标准),38,外国技术法规与标准（4）欧洲电梯技术法规-1,EN 81-1:1998 Safety rules for

22、 the construction and installation of lifts Part 1: Electric lifts （ 95/16/EC ） EN 81-2:1998 Safety rules for the construction and installation of lifts Part 2: Hydraulic lifts （ 95/16/EC ） EN 81-3:2000 Safety rules for the construction and installation of lifts - Part 3: Electric and hydraulic serv

23、ice lifts （98/37/EC ） EN 81-28:2003 Safety rules for the construction and installation of lifts - Lifts for the transport of persons and goods - Part 28: Remote alarm on passenger and goods passenger lifts （ 95/16/EC ） EN 81-58:2003 Safety rules for the construction and installation of lifts - Exami

24、nation and tests Part 58: Landing doors fire resistance test （95/16/EC ） EN 81-72:2003 Safety rules for the construction and installation of lifts - Particular applications for passenger and goods passenger lifts Part 72: Firefighters lifts （ 95/16/EC ） EN 81-80:2003 Safety rules for the constructio

25、n and installation of lifts - Existing lifts - Part 80: Rules for the improvement of safety of existing passenger and goods passenger lifts,39,外国技术法规与标准（4）欧洲电梯技术法规-2,EN 81-1:1998 Safety rules for the construction and installation of lifts Part 1: Electric lifts （ 95/16/EC ） EN 81-2:1998 Safety rules

26、 for the construction and installation of lifts Part 2: Hydraulic lifts （ 95/16/EC ） EN 81-3:2000 Safety rules for the construction and installation of lifts - Part 3: Electric and hydraulic service lifts （98/37/EC ） EN 81-28:2003 Safety rules for the construction and installation of lifts - Lifts f

27、or the transport of persons and goods - Part 28: Remote alarm on passenger and goods passenger lifts （ 95/16/EC ） EN 81-58:2003 Safety rules for the construction and installation of lifts - Examination and tests Part 58: Landing doors fire resistance test （95/16/EC ） EN 81-72:2003 Safety rules for t

28、he construction and installation of lifts - Particular applications for passenger and goods passenger lifts Part 72: Firefighters lifts （ 95/16/EC ） EN 81-80:2003 Safety rules for the construction and installation of lifts - Existing lifts - Part 80: Rules for the improvement of safety of existing p

29、assenger and goods passenger lifts,40,外国技术法规与标准（5） ISO电梯技术标准,ISO Lift（Elevators）Standards（） ISO 4101:1983Drawn steel wire for elevator ropes Specifications ISO 4190-1:1999Lift (US: Elevator) installation - Part 1: Class I, II, III and VI lifts ISO 4190-2:2001Lift (US: Elevator) installation - Part 2

30、: Class IV lifts ISO 4190-3:1982Passenger lift installations - Part 3: Service lifts class V ISO 4190-5:1987Lifts and service lifts (USA: Elevators and dumbwaiters) - Part 5: Control devices, signals and additional fittings ISO 4190-6:1984Lifts and service lifts (USA : elevators and dumbwaiters) - P

31、art 6: Passenger lifts to be installed in residential buildings - Planning and selection ISO 4344:2004Steel wire ropes for lifts - Minimum requirements ISO 7465:2001Passenger lifts and service lifts - Guide rails for lift cars and counterweights - T-type ISO 8383:1985Lifts on ships - Specific requir

32、ements,41,外国技术法规与标准（5） ISO电梯技术标准,ISO Lift（Elevators）Standards（2） ISO 9386-1:2000Power-operated lifting platforms for persons with impaired mobility - Rules for safety, dimensions and functional operation - Part 1: Vertical lifting platforms ISO 9386-2:2000Power-operated lifting platforms for persons

33、 with impaired mobility - Rules for safety, dimensions and functional operation - Part 2: Powered stairlifts for seated, standing and wheelchair users moving in an inclined plane ISO 9589:1994Escalators - Building dimensions ISO/TR 11071-1:2004Comparison of worldwide lift safety standards - Part 1:

34、Electric lifts (elevators) ISO/TR 11071-2:1996Comparison of worldwide lift safety standards - Part 2: Hydraulic lifts (elevators) ISO/TR 11071-2:1996/Amd 1:1999Reference to Japanese and Australian standards ISO/TS 14798:2000Lifts (elevators), escalators and passenger conveyors - Risk analysis method

35、ology,42,外国技术法规与标准（5） ISO电梯技术标准,ISO Lift（Elevators）Standards（3） ISO/TR 16764:2003Lifts, escalators and passenger conveyors - Comparison of worldwide standards on electromagnetic interference/electromagnetic compatibility ISO/TR 16765:2003Comparison of worldwide safety standards on lifts for firefigh

36、ters ISO 18738:2003Lifts (elevators) - Measurement of lift ride quality ISO/TS 22559-1:2004Safety requirements for lifts (elevators) - Part 1: Global essential safety requirements (GESRs,43,中国电梯标准目录1,GB/T 7024-1997 电梯、自动扶梯、自动人行道术语GB/T7025.1-1997 电梯主参数及轿厢、井道、机房的形式与尺寸 第一部分GB/T7025.2-1997 电梯主参数及轿厢、井道、机

37、房的形式与尺寸第二部分GB/T 7025.3-1997 电梯主参数及轿厢、井道、机房的形式与尺寸第三部分,44,中国电梯标准目录2,GB7588-2003电梯制造与安装安全规范 GB16899-1997自动扶梯和自动人行道的制造与安全规范 GB/T10058-1997电梯技术条件 GB/T10059-1997电梯试验方法 GB10060-1993电梯安装验收规范 GB/T12974-1991交流电梯电动机通用技术条件 GB/T13485-1992电梯曳引机 GB8903-1998电梯用钢丝绳 JG135-2000杂物电梯 JG/T5009-1992电梯操作装置、信号及附件 JG/T50010-

38、1992住宅电梯的配置及选择 JG5071-1996液压电梯 JG/T5072.1-1996电梯T型导轨 JG/T5072.2-1996电梯T型导轨检验规则 JG/T5072.3-1996电梯对重空心导轨 CB/T3878-1999(GB/T11625-1989)船用载货电梯,45,中国电梯标准的特点,中国电梯标准来源有三个方面： 欧洲电梯标准 EN81-1(GB7588-2003)， 国内经验自有知识产权 (GB10060、GB10059、GB10058、部颁标准)， 国际标准化组织 ISO4190-1 GB17025.1 ISO4190-2 GB17025.2 ISO4190-3 GB17

39、025.3 ISO4344 GB8903,46,对现行电梯法规标准的讨论 在执行国家法规标准中，有以下问题亟待解决： 1、 2、 3、 4、 5、,47,技术法规与标准小结,（一）标准的作用 标准是民事责任的基础 （二）技术法规的作用 技术法规是行政责任的基础 （三）技术法规与标准的结合形式,48,四.电梯管理 行政法规体系,49,国家对电梯安全管理行政法规体系目录 (一),行政法规类: 特种设备安全监察条例 部门规章类: 特种设备行政许可分级实施范围 电梯安全监察规定（准备中） 规范性文件类(一): 特种设备行政许可实施办法（试行） 特种设备行政许可工作程序（试行） 特种设备制造单位资格许可

40、程序和要求（试行） 特种设备安装改造维修单位资格许可程序和要求（试行） 机电类特种设备制造许可规则（试行） 附件 1特种设备制造许可目录 2.特种设备制造许可单位基本条件 3.特种设备制造条件鉴定评审细则与现场鉴定评审记录 4.特种设备制造条件鉴定评审报告,50,国家对电梯安全管理行政法规体系目录 (二),规范性文件类(二) ： 机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行） 附件1.机电类特种设备施工单位分类分级表 2.机电类特种设备施工单位基本条件 3.机电类特种设备施工单位考核年度业绩要求 4.机电类特种设备施工单位许可条件鉴定评审报告 5.电梯施工类别划分表 特种设备使用登记程序和要求（试

41、行） 特种设备作业人员考核程序和要求（试行） 特种设备检验检测机构资格许可程序和要求（试行） 特种设备监督检验及定期检验程序和要求（试行） 特种设备检验检测人员考核程序和要求（试行） 电梯安全监察规程（正在准备之中）,51,国家对电梯安全管理行政法规体系目录 (三),规范性文件类(检验规程)： 电梯监督检验规程（改为电梯安装监督检验和定期检验规程） 液压电梯监督检验规程（试行） 杂物电梯监督检验规程 进出口电梯安全性能检验规程 电梯型式试验规程（草案） 电梯型式试验细则目录 曳引和强制驱动式电梯型式试验细则 自动扶梯和自动人行道型式试验细则 杂物电梯型式试验细则 液压电梯型式试验细则 消防员电

42、梯型式试验细则,52,国家对电梯安全管理行政法规体系目录 (四),通知、批复类： 实施特种设备安全监察条例若干问题的意见 电梯安装改造验收工作执行新版标准起始日期的通知 办理特种设备许可（核准）证变更工作的通知 机电类特种设备办理许可证工作的有关问题的通知 公布特种设备行政许可鉴定评审机构的通知 单户型私人住宅电梯不纳入强制性管理的批复,53,特种设备安全监察条例国务院373号令,2003年6月1日施行,主要管理环节 、电梯及其安全装置的制造、安装、改造需取得国家特种设备安全管理部门相应的制造行政许可； 、电梯的修理需要取得省级特种设备安全管理部门相应的行政许可； 、电梯的日常维护保养必须由取

43、得许可的电梯制造、安装、改造和修理单位进行； 、电梯安装、改造和修理施工前应书面告知直辖市或设区的市的特种设备安全管理部门；,54,特种设备安全监察条例国务院373号令,2003年6月1日施行,主要管理环节（续） 、电梯安装、改造和重大维修过程必须经核准的检验机构监督检验，合格才能交付使用； 6、电梯投入使用前或投入使用后30日内到直辖市或设区的市的特种设备安全管理部门登记； 7、从事电梯安装、改造、维修保养的作业人员需经考核合格取得特种设备作业人员证； 8、电梯监督检验、定期检验和型式试验机构需取得相应核准资格； 9、检验人员经考核合格，取得相应资格。,55,讨论,安装、改造和重大维修过程必

44、须经核准的检验机构监督检验； 安装、改造、重大维修、维修和日常维护保养的区分； 安装、改造、维修必须由制造单位或者其委托、同意的取行相应许可的单位进行。,56,相关法规介绍,电梯安全监察规定（部门规章） 解决一些管理要求，特别是针对电梯的特殊要求，如随机文件、 整机铭牌、 唯一性标识、 修理和维护保养要求、业主管理要求等； 清晰界定行政管理边界，定义一些法律名词； 确定技术法规协调机制； 确定电梯安全管理法律责任。 参考美国加利福尼亚州电梯技术法规： 劳动法第2章 第7300-7324.2节 电梯 电梯安全法令第一篇第30003009节 电梯安全管理规定,57,相关法规介绍,电梯安全监察规程（

45、安全技术规范） 技术术语的定义； 解决已有电梯技术要求； 解决新技术等效安全评价问题； 提出电梯安全技术目标 参考欧洲电梯指令96/15/EC和 ISO/TS 22559-1:2004电梯安全要求第一部分：全球基本安全要求GESRs ，作为今后制定标准和等效安全评价的目标； 具体化的安全技术措施 参考加州电梯安全法令第二篇 已有电梯 第30103113节和第三篇 新安装电梯 第3120.03139节。,58,已有电梯的特殊规定（讨论稿） “已有电梯”指国家标准电梯制造安装安全技术规范GB75881995实施前即1996年6月1日以前生产并已投入使用的电梯。 对于已有电梯的特殊规定如下： 1、对于配用瞬时式安全钳、额定速度1m/s的“已有电梯”，不要求 必须更换成渐进式安全钳，原装置若功能完好，可以维持使用。 2、对于额定速度1m/s以下的“已有载货电梯”，限速器上行方向超速保护开关可不作要求。 3、在轿门自动驱动层门的情况下，当轿门在开锁区域以外时，每个层门都应有自动关闭层门装置，且工作有效。对于“已有载货电梯”无法达到这一要求时，则要求使用单位配备取得特种设备作业资格证的电梯司机对电梯进行监控运行。 4、“已有电梯”无法达到标准对轿厢有效面积的要求时，则要求使用单位配备取得特种设备作业资格证的电梯司机对电梯