《良好农业规范认证》PPT课件.ppt

1、,农业部优质农产品开发服务中心,良好农业规范认证,第一部分：良好农业规范概述 第二部分：良好农业规范框架 第三部分： GAP认证检查程序及文件材料准备,内容,第一部分：良好农业规范概述,定义：国际良好农业规范（GAP） 为什么要开展良好农业规范（GAP）认证 国际良好农业规范（GAP）的发展概况 中国良好农业规范（ChinaGAP）的发展 良好农业规范（GAP）与相关农产品认证 实施良好农业规范认证的现实意义,第一部分：良好农业规范概述,根据联合国粮农组织的定义，良好农业规范是英文（Good Agriculture Practice 的缩写）,GAP是应用现有的知识来处理农场生产和生产后过程，

2、实现环境、经济和社会可持续性发展，从而获得安全而健康的食物和非食用农产品。 发达国家和发展中国家的许多农场已通过病虫害综合防治、养分综合管理和保护性等农业生产可持续措施来实现良好农业规范，即GAP。,一、定义,二、为什么要开展良好农业规范认证,随着工业化的发展，城市化进程的加快，环境污染的影响日益严重。 农产品生产过程大量使用化肥、农药、兽药、生长调节剂等，对人体健康带来危害和潜在的影响。 国际上农产品的恶性事件时有发生，如美州疯牛病、欧州的二恶英事件影响都很大。我国的红心鸭蛋、多宝鱼、三聚氰胺奶粉事件，尽管发生是局部的,但对产业、对我国农产品的声誉带来很大影响。 在农业生产中对生产者健康的保

3、护，对人的福利、对动物的福利越来越受到关注。,食品安全-控制源头,如何控制源头，控制种养殖环节，是当今全球食品安全领域十分关注的问题，为此各国近年来纷纷提出了良好农业规范的概念和标准。,GAP 包括初级生产遵循的操作规范，目的是： 1.保证生产安全卫生的产品； 2.对环境负面影响降到最小程度； 3.对工人健康给予保障。,实施良好农业规范GAP的目的,生产,采收,运输,仓藏,流通,食品危害的预防和控制措施,加工,食品安全,良好卫生规范GHP,危害分析与关键点控制HACCP,良好操作规范GMP,良好农业规范GAP,良好卫生规范是在整个食物链中保证新鲜果蔬使用的安全性和能力，重点是预防控制微生物危害

4、。良好卫生规范是GAP标准的基础。,良好卫生规范,农产品、食品质量控制特点,在二十世纪六十年代，美国的Pillsbury公司在为美国太空计划提供食品期间，率先应用HACCP概念。他们认为现存的质量控制技术，在食品生产中不能提供充分的安全措施防止污染。 以往对产品的质量和卫生状况的监督均是以最终产品抽样检验为主。 当产品抽验不合格时，已经失去了改正的机会；即使抽验合格，由于抽样检验方法本身的局限，也不能保证产品100%的合格。 确保安全的唯一方法，是建立一个预防性体系，防止生产过程中危害。 GAP管理的理念就是由此演变过来的。,国际农产品贸易技术壁垒加强,欧盟：2006年1月1日起，正式实施食品

5、安全卫生法规，要求必须建立食品安全从田间到餐桌的全过程控制管理体系。 日本：2006年5月全面实施“肯定列表制度”，对输入日本的农产品的农药兽药残留作了限制规定； 美国：提高进口食品安全的门槛。美国众议员提出议案：要求果蔬的生产收割须符合安全规定，食品标签须注明加工地、原产地的资料。,认证,认证就是证明。认证是证明一种产品是按某种生产方式或遵循某种标准进行生产。 认证是由独立的第三方实施的行为，认证带有普遍的公正性。 认证主要用于生产者与消费者不能直接联系，而消费者需要产品的生产信息。 认证有助于产品市场竞争，有利于生产者的产品卖好价，消费者买到好的产品。 认证有助于提高市场准入条件,良好农业

6、规范（GAP)起源于20世纪90年代中后期，最早由美国在棉花生产中采用标准化的管理技术。 欧盟一些国家积极引用，后成为欧洲农产品认证体系的一部分。其中比较有影响力的是由欧洲零售商协会（Euro-Retailer Produce Working Group,EUREP）发起EUREPGAP。 我国台湾地区在这方面起步较早，已经形成“吉园圃（GAP）”蔬果认证,简称TGAP,三、各国实施良好农业规范的情况,GAP的发展,EUREPGAP（GLOBALGAP） CHINAGAP 美国GAP TGAP（台湾） JGAP（日本） 马来西亚 ASEANGAP ,良好农业规范,食品安全,可持续发展和环境保护

7、,职业健康安全福利,动物福利,核心理念：源头管理、全程可追溯、可持续发展,1998年，美国食品药品监督管理局（FDA）和美国农业部（USDA）联合发布了关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南。在该指南中，首次提出良好农业规范概念。 美国GAP主要针对未加工或最简单加工（生的）出售给消费者的或加工企业的大多数果蔬的种植、采收、清洗、摆放、包装和运输过程中常见的微生物危害控制，其关注的是新鲜果蔬的生产和包装，但不仅仅限于农场，而且还包含从农场到餐桌的整个食品链的所有步骤。FDA和USDA认为采用GAP是自愿的，但建议鲜果蔬生产者采用。,1.美国GAP,美国GAP八原则 原则1：对鲜农产品的微生

8、物污染，其预防措施优于污染发生后采取的纠偏措施（即防范优于纠偏）； 原则2：种植者、包装者或运输者应在他们各自控制范围内采用良好农业规范； 原则3：新鲜农产品在沿着农场到餐桌食品链中的任何一点，都有可能受到生物污染，主要控制人类活动或动物粪便的生物污染； 原则4：应减少来自水的微生物污染；,1.美国GAP,原则5：农家肥应认真处理以降低对新鲜农产品的潜在污染； 原则6：在生产、采收、包装和运输中，应控制工人的个人卫生和操作卫生，以降低微生物潜在污染； 原则7：良好农业规范应建立在遵守所有法律法规和标准基础上； 原则8：应明确农产品生产、储运、销售各环节的的责任，并配备有资格的人员，实施有效的监

9、控，以确保食品安全计划所有要素的正常运转。,1.美国GAP,2.EUREGAP,1997年，欧洲零售商农产品工作组（EUREP）在零售商的倡导下提出了“良好农业规范（GAP）”，称之为EUREPGAP。 EUREPGAP标准采用危害分析（HACCP）方法，确定良好农业规范的控制点和符合性规范，对农产品种植、养殖过程中可追溯性、食品安全、环境保护和工人福利等提出综合性要求，增强了消费者对EUREPGAP产品的信心。,GLOBALGAP,EUREPGAP在控制食品安全危害的同时，兼顾了可持续发展的要求，以及区域文化和法律法规的要求。其覆盖产品种类较全、标准体系较为完整、成熟。标准的实施与国际通行的

10、认证要求融合较好。 EUREGAP组织在2007年9月将EUREGAP名称改为GLOBALGAP, 反映出各国对良好农业规范的认知程度。 截至2008年底GLOBALGAP已有35个零售商和食品服务成员（欧洲34个、日本1个）8万个注册农场。,Retail / Food Service Members,Supplier Members,Associate Members,澳大利亚GAP,2000年5月由澳大利亚农林水产部制定，以指南形式出现； 确保新鲜蔬菜生产过程中的食品安全检查和实施食品安全方案的一致性 。主要是通过判断树的方式，对蔬菜生产过程中农作物种植、就地包装和速冻加工中的重金属，肥料

11、，水和土壤中农药进行危害识别和评价，建立针对食品安全危害的控制措施。,、 JGAP日本良好农业规范,日本农林水产省2004年开始建立日本版GAP。 2006年6月，日本农林水产省宣布JGAP为国家标准，日本JGAP以GLOBALGAP为基准，以便提高国内和国际零售商认同。,JGAP日本良好农业规范,JGAP的四项内容： 食品安全：包括对肥料、种子和产品处理的临界控制点。 环境因素：包括水、土壤、能源、临近产地。 工人福利和安全，包括最低工资和培训。 销售管理，包括记录保存和可追溯性。,ASEANGAP(亚洲东南亚国家联盟GAP）,ASEANGAP由ASEAN秘书处（成员国代表组成）制定并于20

12、06年启动。 是东盟区域生产新鲜水果、蔬菜的规范（包括生产、收获、处理）的良好农业规范。 ASEANGAP的目的是加强东盟区域内国家GAP计划的协调，改善消费者食用水果、蔬菜的安全性和自然资源的可持续性，以及促进区域和国际水果和蔬菜的贸易。,FAO与良好农业规范,四项原则 经济而有效地生产充足、安全而富有营养的食物； 保持和加强自然资源基础； 保持有活力的农业企业和促进可持续生计； 满足社会的文化和社会需求。,基本内容： 与土壤有关的良好规范 与水有关的良好规范 与作物和饲料生产有关的良好规范 与作物保护有关的良好规范 与家畜生产有关的良好规范 与家畜健康和福利有关的良好规范 与收获和农场加工

13、及储存有关的良好规范 与能源和废物管理有关的良好规范 与人的福利、健康和安全有关的良好规范 与野生生物和地貌有关的良好规范,FAO与良好农业规范,2004年，由认证认可监督管理委员会组织质检、农业、认证认可行业专家，开展制定良好农业规范国家系列标准的研究工作； 2005年农业部提出六项措施推进农产品质量监管，探索启动良好农业规范（GAP)的试点工作； 2006年1月24日，国家认监委发布良好农业规范认证实施规则（试行）， 2006年5月1日正式发布。并在16省区开展了试点工作。 2008年6月茶叶GAP标准正式实施。 2008年11月国家认监委完成了CHINAGAP标准与GLOBALGAP标准

14、的基准比对工作。,四、中国良好农业规范CHINAGAP,中国良好农业规范系列标准参照了国际相关GAP标准，如EUREPGAP（ GLOBALGAP ），遵循了FAO确定的GAP基本原则，同时结合了中国相关国情和法律法规，该系列标准从可追溯性、食品安全、动物福利、环境保护以及工人健康、安全、福利等方面，在控制食品安全危害点的同时，兼顾了可持续发展，该认证采用国际通用的第三方认证方式。,CHINAGAP,中国良好农业规范标准发布,2005年12月31日国家标准委员会发布首批良好农业规范GB/T20014.120014.11-2005共11项系列国家标准，2006年5月1日起正式实施。涵盖大田作物、

15、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、生猪、家禽等种植业、养殖业主要产品。,第二批标准茶叶、水产等13项良好农业规范国家标准于2008年2月1日 发布。至今，共24项GAP国家标准。,控制点,符合性要求,控制点级别,中国良好农业规范与国际标准,我国的CHINAGAP标准的建立考虑了我国的农业生产特点，创新和丰富了国际GAP标准。将认证分为2个级别的认证： 一级认证与GLOBALGAP的要求一致; 二级认证考虑了我国实际农业生产要求。 标准体系的创新既保证了CHINAGAP在我国的适用性，也为消除国际贸易壁垒奠定了基础。,标准的互认,2005年5月，国家认监委与EurepGAP签署了认监委与EurepGAP/

16、FoodPLUS技术合作备忘录和ChinaGAP认证体系与EurepGAP认证体系基准性比较问题谅解备忘录，完成CHINAGAP与GLOBALGAP基准性比较程序和认证体系基准性比较工作。,标准的互认,根据备忘录的规定，CHINAGAP与GLOBALGAP经过基准性比较及互认的相关工作后，CHINAGAP认证结果将得到国际组织和国际零售商的承认。经过基准比较，良好农业规范一级认证等同于GLOBALGAP认证。互认工作正式完成后，ChinaGAP认证结果将得到国际组织和国际零售商的承认。 通过CHIANGAP一级认证的产品（果蔬和茶叶）可以加贴GLOBALGAP标志，出口到欧洲，避免二次认证。,

17、2005和2009两次签署基准性比较文件，原因是： 比较欧盟版本更新CHINAGAP 修订再次比较签署互认,五、良好农业规范认证与相关农产品认证,无公害农产品认证 绿色食品认证 有机产品认证 HACCP认证,无公害农产品认证,无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范要求，无公害农产品认证经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品认证标志的未经加工或初级加工的食用农产品。 无公害农产品在生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等，符合国家食品卫生标准。,绿色食品认证,绿色食品认证是上世纪90年代建立起的一套认证制度。绿色食品是

18、指遵循可持续发展原则，按照绿色食品的标准，经农业部绿色食品中心认定，允许使用绿色食品标志商标的食品。绿色食品同无公害农产品一样纳入政府推动系列。,有机产品认证,有机农业是指按照有机农业生产标准，遵循自然规律和生态学原理，在生产中不采用基因工程获得的生物及其制品，不采用水产养殖基地化学合成的农药、化肥、植物生长调节剂等物质，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程。有机农业是根据有机农业原理和有机产品生产、加工标准生产出来的，经过有机产品认证机构认证的产品。,HACCP(HazardAnalysisandCriticalControlPoint）即危害分析与关键控制点)计划，是

19、目前世界上权威性的食品安全质量保护体系。HACCP体系的核心，是用来保护食品在整个生产过程中免受可能发生的生物、化学、物理因素的危害。其宗旨是将这些可能发生的食品安全危害消除在生产过程中，而不是靠事后检验来保证产品的可靠性。,HACCP体系认证,GAP认证与相关认证的共同点,关注初级食品安全 产地环境控制 生产过程控制 产品质量控制,GAP认证与相关认证的不同点,涉及种植、养殖、采收、清洗、包装、贮藏和运输等农事活动进行全过程 。 关注可持续发展、环境保护、员工健康安全以及动物福利 。 企业质量保障体系建设。 强调过程的可追溯性。 认证形式采用国际通用第三方认证形式。 加大了认证后的监管频次。

20、,截止2012年6月，共有604家企业获得CHINAGAP认证证书。,发展现代农业； 从源头确保农产品质量安全； 推动农业可持续发展； 建立公共卫生安全体系的有力补充； 提高产品出口的竞争力； 提高企业品牌效应。,六、实施良好农业规范认证的现实意义,第二部分良好农业规范框架,2.认证依据,已经颁布的良好农业规范系列国家标准（种植业部分） GB/T 20014.1 良好农业规范 第1部分 术语 GB/T 20014.2 良好农业规范 第2部分 农场基础控制点与符合性规范 GB/T 20014.3 良好农业规范 第3部分 作物基础控制点与符合性规范 GB/T 20014.4 良好农业规范 第4部分

21、 大田作物控制点与符合性规范 GB/T 20014.5 良好农业规范 第5部分 水果和蔬菜控制点与符合性规范 GB/T 20014.12 良好农业规范 第12部分 茶叶控制点与符合性规范,3. 认证依据使用要求,农场基础标准 种类标准（作物类、畜禽类和水产类等）。 产品模块标准（大田作物、果蔬、茶叶、肉牛、肉羊、生猪、奶牛、家禽、罗非鱼、大黄鱼等） 在实施认证时，应将三种标准结合使用。 农场 农场是一个具有同样的操作程序和管理措施的农业生产单元或农业生产单元的组合。,08版良好农业规范认证实施规则,08版良好农业规范系列国家标准控制点表,4. 认证申请人,4.1 农业生产经营者 4.2 农业生

22、产经营者组织 申请良好农业规范认证的申请人既可以选择以单个的农业生产经营者的身份认证，也可以选择以农业生产经营者组织的身份进行认证。 农业生产经营者：代表农场的自然人或法人, 并对农场出售的产品负法律责任，如农户、农业企业。,农业生产经营者组织：农业生产经营者联合体，该农业生产经营者联合体具有合法的组织结构、内部程序和内部控制，所有成员按照良好农业规范的要求注册，并形成清单，说明注册情况。农业生产经营者组织必须和每个农业生产经营者签署协议，并确定一个承担最终责任的管理代表。 如农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业加农户组织。 注：协议内容至少包括：明确加入和退出的程序、做出终止的规

23、定, 同意遵守中国良好农业规范对注册成员的权利、义务、责任等要求。,4. 认证申请人,良好农业规范控制点级别划分原则,控制点划分为3个等级 一级：直接影响食品安全的控制点 二级：间接或潜在影响食品安全的控制点 三级：改善工人福利、动物福利和环境保护的控制点,5. 认证级别(认证标志式样),5. 认证级别,5.1 一级认证要求（A级） 5.1.1 应符合所有适用的一级控制点的要求； 5.1.2 应至少符合适用的二级控制点总数95%的要求。 5.1.3 不设定三级控制点的最低符合百分比。,5.1.4二级控制点允许不符合百分比计算公式 二级控制点总数不适用的二级控制点总数5%（允许不符合的二级控制点

24、总数） 注：允许不符合的二级控制点最终的总数是计算的实际数值取整。,5. 认证级别,一级认证同EurepGAP认证的关系,ChinaGAP认证分为两级,一级认证包含了二级认证的所有要求。,5.2 二级认证要求,5.2.1应至少符合适用的一级控制点总数95%的要求。 注：可能导致消费者、员工、动植物安生和环境严重危害的控制点必须符合要求。 5.2.2不设定二级控制点、三级控制点的最低符合百分比。 5.2.3一级控制点允许不符合百分比计算公式 一级控制点总数不适用的一级控制点总数 5%（允许不符合的一级控制点总数）,级别计算示意图,Major must 一级控制点,Minor must 二级控制点

25、,Recommendation 三级控制点,仅需符合一级控制点的要求,ChinaGAP二级,(95%符合即可 ),一级和二级控制点都要符合,(同 EurepGAP要求: 100%符合一级控制点 ；95% 符合二级控制点),ChinaGAP一级,没有强制要求,EurepGAP,5.3符合性判定要求,不论申请一级认证还是二级认证，所有的控制点（包括一级、二级和三级控制点）都必须审核检查，并应在检查表的备注栏中对所有不符合进行描述。 在审核/检查中应收集对每个控制点的审核和检查证据。一级控制点的审核/检查证据应在检查表的备注栏中记录，以便追溯。 良好农业规范中标记为“全部适用”的控制点，除非特别指出

26、，都必须经过审核和（或）检查。,概念说明,检查（内部检查） 对照GAP技术规范 审核 （内部审核） 对照质量管理体系 检查员（内部检查员） 审核员（内部审核员）,农产品处理 归属农业生产经营者或农业生产经营者组织收获后的大田作物、果蔬，在农场或离开农场进行的低风险的处理，如：包装、存储、化学处理、修整、清洗，或使产品有可能和其他原料或物质有物理接触的处理方法，运出农场； 但不包括收获和从收获地到第一个存储/包装地的农场内运输，及农产品加工。,8.2.3 检查/审核时间安排作物类认证,)初次认证检查 初次检查要求申请人提供获得注册号之后，收获日期之前的3个月的记录。其中收获和生产处理过程必须在申请注册之后实施，注