《建设工程法规》模块3招标投标法律度

1、,模块3建设工程招标投标法律度 3.1 建设工程承发包制度 3.1.1建设工程承发包概述 1.建设工程承发包的概念 建设工程承发包是发包方与承包方之间进 行的交易活动。 2.建设工程承发包的方式 （1）按获取任务的途径，分为直接发包与 招标发包。, （2）按承发包的范围和内容可以分为全过 程承包、阶段承包和专项承包。 （3）按承发包中相互结合的关系，可分为总承包、分承包、独家承包、联合承包等。 （4）按承发包合同类型和计价方法，可分为施工图预算包干、平方米造价包干、成本加酬金包干、中标价包干等。 3.1.2建设工程发包与承包的一般规定, 1.建设工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明

2、确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。 2.建设工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。, 3.发包单位及其工作人员在建设工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。 4.建设工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。, 3.1.3建设工程发包的相关规则

3、1.发包方式必须合法 2.对发包行为的规定 3.禁止肢解发包 3.1.4建设工程承包的相关规则 1.承包单位承包工程应当依法取得资质，并 在其资质等级许可范围内从业。 2.不得超过本企业资质等级许可的业务范围 承揽工程。, 3.不得以其他企业名义承揽工程，也不得允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程。 4.关于分包的规定 5.关于转包规定 【案例】见教材（P 66） 3.2 建设工程招标与投标 3.2.1建设工程招标投标的目的、特点及应 遵循的原则, 1.建设工程招标投标的目的和特点 （1）建设工程招标投标的目的 （2）建设工程招标投标的特点 2.建设工程招标投标的原则 中华人民共和国招标投标

4、法第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 3.2.2建设工程招标投标程序,3.2.3建设工程招标投标的监督管理 1.招标备案 2.对招标有关文件的核查备案 3.中标后向有关行政监督部门提交书面报告 4.对招标投标过程中的违法行为进行查处 3.2.4建设工程招标 1.必须进行招标的工程建设项目的具体范围 和规模标准, 2.可以不进行施工招标的建设项目范围 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救 灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要 使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专 有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工 企业

5、资质等级符合工程要求的；, （5）在建工程追加的附属小型工程或者主 体加层工程，原中标人仍具备承包能力的 ； （6）法律、行政法规规定的其他情形。 3.建设工程招标的条件 （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的 ，已经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式 等应当履行核准手续的已经核准, （4）有相应资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 4.建设工程招标的方式 （1）公开招标 （2）邀请招标 5.建设工程招标的程序 （1）成立招标组织，由招标人自行招标或 招标人委托招标, （2）招标公告的发布或投标邀请书的发出 （3）资格审查 （

6、4）招标文件和标底（如果设有）的编制 （5）招标文件的发售 （6）招标文件的答疑 （7）投标文件的签收 3.2.5建设工程投标 1.投标人, （1）投标人的概念 （2）联合体投标 2.投标文件 （1）投标文件的编制 （2）投标文件的提交 （3）投标文件补充、修改和撤回 （4）招标人不予受理的投标文件 3.投标保证金, 4.投标人的禁止行为 （1）禁止投标人之间串通投标 （2）禁止投标人与招标人之间串通投标 （3）投标人不得以他人名义投标 【案例】见教材（P 76） 3.3 建设工程开标、评标、中标 3.3.1建设工程开标, 开标是由投标截止之后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提

7、交的投标文件，公开宣布投标人的名称投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。, 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。, 3.3.2建设工程评标 1.评标委员会 （1）评标委员会的组成 评

8、标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由招标人负责组建。 （2）评标委员会专家的选取, 评标委员会专家，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定 ；一般招标项目可以采取随机抽取方式， 特殊招标项目可以由招标人直接确定。 3）评标委员会及成员的权利、义务与责任 1)评标委员会的权利, 2）评标委员会的义务 3）评标委员会成员的责任 2.评标标准 3.应作为废标处理的几种情况 3.3.3建设工程中标 1.中标的条件 中华人民共和国招标投标法第四十一条 规定，中标人的投标应当符合下列条件之一 ：, （1）能够最大限度地满足招标文件中规定 的各项综合评价标准； （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 2.中标通知书的发出 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。, 3.履约保证金 4.中标无效的情形 【案例】见教材（P 80） 3.4建设工程招标投标中的法律责任 3.4.1必须进行招标而未招标的法律责任