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文档简介
1、农村集体资产、资源、资金管理制度( 一) 农村集体资产的管理制度1、农村集体资产就是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权与其她权利。主要包括 :(1) 村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施与教育、科技文化、卫生、体育设施等。(2) 村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。(3) 村集体向企业投资入股 , 按照投资份额拥有的资产股权与增值的资产权益。(4) 国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等 ; 企事业单位、其它组织与个人对村集体资助、捐赠的财物等。(5) 村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。(6) 法律、法规规定属于村集体所
2、有的其它资产。2、农村集体资产要按照国家与省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册 , 确认其所有权与使用权 , 核发证书。3、村集体资产的取得、变更或终止, 资产经营方式的确定或变更, 资产的购置、变卖、报废等事项 , 必须经村民 ( 代表 ) 会议讨论决定 ; 由村民委员会组织实施。4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理 , 严格履行出入库手续 ,及时登记实物保管帐 , 并定期进行清查盘点 , 做到账物相符。5、村集体在建工程项目 , 必须经村民会议讨论决定。 由村集体经济组织招标实施并签订施工合同 ; 工程完工后要及时组织验收 , 及时结转固定资产帐务处理。6、村集体可通过承包
3、、租赁、出让、兼并、股份经营等形式, 促进集体资产所有权及资源使用权合理流转, 实现保值增值。7、村集体资产的承包、租赁、出让, 经村“两委”会议研究 , 村民 ( 代表) 大会讨论通过后 , 进入乡 ( 镇) 招投标交易中心进行公开招标、 交易 ,并依法签订承包、租赁等合同。( 二) 农村集体资源管理制度1、农村集体资源就是指一切可被村民委员会开发与利用的物质、能量与信息等资源。主要包括: 村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。2、 村集体所有的林木、 荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定 ,必须经村民会议讨论决定。 采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。3、农村集体资
4、源要依法合理开发, 有效利用与保护。( 三) 村集体资金管理制度1、农村集体资金就是指农业再生产过程中物质资料的货币形态, 分为流动资金与固定资金。主要包括: 村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。2、严格执行国家现金管理暂行条例 , 建立健全现金内部控制制度。村集体收取各项收入时, 必须使用统一监制的票据, 并在收到现金后 3日内报账登记 , 严禁坐收坐支与私设小金库。3、严格执行帐、款分管 , 由村财会人员负责办理现金的收支与保管,非财会人员不得保管现金、存款与票据。4、全面推行村财乡 ( 镇) 代理 , 村级财务帐目、资金由乡( 镇) 代管 , 实行备用金制度。
5、村集体存款不准另行开户, 严禁公款私存。5、村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等基本要素 , 有经手人签字 , 村民理财小组审核签字, 村书记、村主任审批签字。 村财会人员填制报帐单后到乡( 镇) 财务核算中心报帐。乡 ( 镇) 财务核算中心对村原始票据要严格审核把关, 对不符合手续的开支票据 , 一律不得付款、报帐、入帐。6、严格控制村集体非生产性开支, 严禁擅自举借新债 , 禁止发生任何新的债务。7、村集体对外联营投资入股, 必须经村民会议讨论决定, 并与对方签订合同。购买的有价证券、股票等由乡( 镇) 财务核算中心代管 , 并纳入帐内核算 , 登记名称、类别
6、、金额、购买日期、兑换日期、利息标准与盈亏情况。8、村集体内部往来、应收款项要及时收回, 对确实无法收回的呆帐、死帐 , 必须经村民会议讨论决定, 报乡 ( 镇) 财务核算中心审核后进行帐务处理 , 严禁擅自进行帐务处理。9、乡 ( 镇) 财务核算中心要建立会计档案室, 由专人负责保管 , 逐村分年度建档。负责保管村现金帐、总帐。银行存款帐、明细分类帐、固定资产帐、产品物资帐及记帐凭证、原始票据、各村收据存根、会计报表、村土地承包合同、各业承包合同、村级财务代管协议资料等。( 四) 农村集体“三资”管理的监督检查1、行政村要成立村务公开监督小组与民主理财小组, 其成员必须经村民 ( 代表 ) 会议选举产生 , 负责监督村内各项社会事务与村集体 “三资”管理工作。2、村级财务收支情况、村公益事业建设情况、村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让等情况要定期向社会公开, 接受群众监督。3、农村集体资产、资源进行参股、联营、合资与合作经营的必
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