关于废止珠海市社会养老保险条例的情况说明

1、关于废止珠海市社会养老保险条例的情况说明基本养老保险制度属于国家和省的顶层设计制度，是自上而下的一种保障制度，各地都要执行统一政策。年月，国家开始实施中华人民共和国社会保险法 ，对基本养老保险制度作出了总体性、原则性规定。年月日起，我省企业职工基本养老保险实行省级统筹，全省执行统一的企业职工基本养老保险政策。各地与省政策规定不一致的，要以省政策为准。由于我市于年月开始施行的珠海市社会养老保险条例 （以下简称养老保险条例）与国家、省政策规定不一致，拟废止养老保险条例。现将有关情况说明如下：一、养老保险条例出台背景及实施情况年月，我市颁布实施五险合一的珠海经济特区职工社会保险条例（以下简称特区条例

2、 ）。年至我市实施养老保险条例期间，我市基本养老保险一直以特区条例为主要法律依据。由于在制定特区条例时，我市养老保险制度刚刚起步，一些问题难以发现和预计，特别是随着国家、省社会保险法律政策的不断完善， 特区条例的一些规定已相对滞后，并与国家、省的社会保险政策相抵触。因此，经我市提请，省人大于年月废止了特区条例。为实现养老保险制度健康可持续发展，确保有法可依，年月，珠海市养老保险条例出台，年月日起施行。 养老保险条例的出台，大大提高了我市养老保险的立法层次，对规范和完善我市养老保险制度、更好地保障人们年老后的基本生活1 / 5具有重要意义。二、废止养老保险条例的必要性（一）养老保险条例与国家、省

3、政策规定不一致我市出台实施养老保险条例后，年月，根据国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 （国发号） ，省政府下发关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知（粤府号） ，自年月日起调整完善我省企业职工基本养老保险制度。由于养老保险条例出台实施时间早于国家和省政策，相关条款是站在我市作为经济特区以及当时公众实际需求的角度拟定，与较晚出台实施的粤府号文不同。主要有：.缴费基数上下限不同。 养老保险条例规定，缴费基数上、下限与本市职工平均工资挂钩。省政策规定，缴费基数上、下限与全省在岗职工月平均工资挂钩。前者采用本市数据，后者采用全省数据。.个人账户规模不同。 养老保险条例规定，从

4、年月日起，按被保险人缴费工资的的数额为被保险人建立养老保险个人账户。省政策规定，从年月日起，统一将全省企业职工基本养老保险个人账户规模从本人缴费工资调整为。.基本养老金包含项目不同。养老保险条例规定，基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和调节金等部分组成。省政策规定，基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金等部分组成。.基础养老金计发办法不同。养老保险条例规定，基础2 / 5养老金与本市职工月平均工资挂钩。省政策规定，基础养老金与全省在岗职工月平均工资、本人每月缴费工资基数和缴费年限等多种因素挂钩。.个人账户养老金计发办法不同。 养老保险条例规定，个人账户养老金月标

5、准为个人账户储存额除以。省政策规定，个人账户养老金月标准个人账户储存额除以计发月数。.调节金不同。养老保险条例 规定，调节金月标准为本市年度职工月平均工资的。省政策没有设立调节金。此外，在按月领取基本养老金资格条件、延续缴费办法、过渡性养老金计发、一次性养老保险待遇、基本养老金年度调整、养老保险关系异地转移接续等多个方面， 养老保险条例和省政策规定都不一致。（二）养老保险实行省级统筹，我市须严格执行国家和省的统一政策我市于年开始实施的养老保险条例 ，当时对本市养老保险制度覆盖范围、基金征集、待遇领取资格、待遇计发办法、延续缴费规定和基金管理等方面作出了全面、具体的规定，其中部分条款属于本地区具

6、有开创性做法，具有地方特色，比如通过缴纳超龄养老保险费方式妥善解决部分人员养老保险关系转入我市问题，以及通过延续缴费方式妥善解决部分年龄偏大人员按月领取基本养老金问题。年月，国家颁布实施社会保险法，对养老保险缴费基数、待遇项目构成、待遇计发办法以及延续缴费等作出了新的统一规定。年月日，省政府下发广东省人民政府关于印发广东省3 / 5完善企业职工基本养老保险省级统筹实施方案的通知 （粤府号），建立全省规范统一的企业职工基本养老保险省级统筹制度，统一全省企业职工基本养老保险政策，包括统一缴费基数和比例、统一基本养老保险统筹项目及计发办法、统一实施基本养老金调整等。年月，省人力资源社会保障厅和省财政

7、厅联合下发转发人力资源社会保障部 财政部关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知 （粤人社发号） ，要求认真贯彻粤府号文，严格执行全省统一的政策规定，不折不扣将各项政策措施落实到位。综上，社会保险法以及我省养老保险相关政策条款已经完全覆盖了养老保险条例有关规定。养老保险条例作为我市地方性社会保险法规，已经完成了历史使命。因此，有必要废止养老保险条例 ，执行国家和省政策规定。三、废止条例的依据（一）转发人力资源社会保障部财政部关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知（粤人社发 号）（二）广东省人民政府关于印发广东省完善企业职工基本养老保险省级统筹实施方案的通知 （粤府号）

8、（三）中华人民共和国社会保险法（四）关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知（粤府号）四、养老保险条例与粤府号文主要条款对比对比项养老保险条例粤府号文缴费上限本市（区） 上年度职工月平全省上年度在岗职工月平均均工资的工资的基数下限本市（区） 上年度职工月平全省上年度在岗职工月平均4 / 5对比项养老保险条例粤府号文均工资的工资的从年月日起，按被保险人缴从年月日起，统一将全省企业职工基本养老保险个人账个人账户规模费工资的的数额为被保险人户规模从本人缴费工资调整建立养老保险个人账户为待遇项目基础养老金、个人账户养老基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、 调节金金、过渡性养老金（全省上年度在岗职工月平基础养老金所在市（区）上年度职工月均工资本人指数化月平均缴平均工资的费工资）缴费年限（含视同缴费年限）个人账户个人账户储存额除以个人账户储存额除以计发月养老金数年月日以前参加基本养老保险的，以首次领取基本养老以被保险人指数化月平均缴金时本人视同缴费账户总额计发除以。费工资乘以被保险人年月日办法年月日后参加基本养老保前缴费年限的（缴费不满年过渡性险，年月日前已具有按