房地产公司公司工程招标及中标单位确定管理办法

1、房地产公司工程招标采购管理办法第一章总 则第一条 目的：为了加强公司工程建设项目成本控制，规范公司建设项目招投标管理工作，规避风险，提高招标工作效率特制定本办法。第二条招标原则（1）、基本原则：所有招标必须遵循“公开、透明、公平、公正”的基本原则。（2）、竞争原则：引入竞争机制，通过竞争降低成本。（3）、规范原则：通过建立健全规范的招标工作流程，提高效率，降低成本。第三条适用范围： 公司发包的工程、服务、材料设备采购，除以下情况外均使用本办法：（1）、单项估算费用小于5 万元整（含 5 万元）的合同。（2）、涉及指定媒体资源（电视、网络、报纸、电台、户外平面发布等）的营销广告合同。（3）、因垄

2、断原因不具备竞争报价条件的水、电、气、有线电视、电信等配套工程。（4）、专利技术或因技术原因供应商匮乏或唯一的。（5）、专业工程的后续工程，原供应商的合同单价为招标确定，履约情况良好，经公司董事会同意可直接签订补充协议的。（6）、因时间紧迫不满足招标周期要求并报经董事会批准的。（7）、董事会同意或要求不招标的其他项目。第四条不采用招标方式的供应商确定办法：（1）金额低于 1 万元的合同，可由经办部门直接委托供应商，金额大于1 万元小于 5 万元的合同， 可由经办部门及合约部推荐不少于两家合格供应商报价， 结合市场询价确定意向合同价， 报公司审定后作为正式合同价款签订合同。 同时严禁将可以整体发

3、包的项目化整为零、肢解发包，一经核查属实严肃处理相关责任人。（2）涉及指定媒体资源（电视、网络、报纸、电台、户外平面发布等）的营销广告合同，由销售部门负责与供应商谈判认价，报经合约部、财务部、公司分管领导、董事会审定后执行。（3）其他不采用招标方式确定供应商的情况，由合同对应的业务部门及合约部提前汇报公司领导及董事会同意后执行合同签报流程，并在签报中附不进行招标的原因的书面说明。第五条 招标方式：公司的招标原则上均按照邀请招标、自行组织招标的方式进行， 特殊情况报经董事会批准后确定第二章招标组织架构及工作职责第六条 招标工作小组成员组成原则是确保招标小组有能力、 客观、公正行使招标职能，确保合

4、作方选择的低失误率。招标工作小组成员组成为： 公司董事会、 分管副总、财务副总、总工程师、合约部、工程部、销售部、设计部相关人员。招标过程中可按具体情况确定具体专业技术人员。第七条评标会议由总工程师或合约部主持，必须有合约对应部门（销售部对应营销广告制作合同、 设计部对应设计合同及有深化设计要求的施工合同、 工程部对应所有工程及采购合同）人员参加。第八条招标小组中相关部门及公司领导工作职责（一）合约部1、拟定项目总体招标计划及单项招标工作计划。2、收集潜在投标人信息，建立预选供应商名录库，在单项招标工作启动初制定拟邀请投标人名单。3、通过编制工程预算（具备完整设计文件的项目）、参考市场行情进行

5、估价（不具备完整设计文件的项目） 、市场询价（材料设备采购或单价招标的项目）等办法对拟招标项目的目标成本区间进行预测，有要求的项目编制标底。4、设置招标资格审查条件、编制招标文件初稿及合同条款并报审。5、组织发标、开标、评标，编写开标纪录、整理相关资料并报审。6、组织商务谈判，确定合同价款、拟定合同条款并报批。7、对投标人自行深化设计的招标项目，评标小组认为有必要统一方案进行二次报价的，负责将公司确定的统一方案提供各投标人并制定二次报价的要求，组织二次评标。（二）工程部1、根据工程进度向合约部提出详细的分包、甲供材进场计划及要求。2、提供招标项目施工技术要求、方案，确定招标项目工作界面。3、参

6、与投标单位技术标的评定。4、参与备选供应商的考察。5、对需进行踏勘的招标工作提供现场条件，解答投标人对施工现场条件、工作界面及技术要求等方面的疑问。6、参与合同拟定和商务谈判。（三）设计部1、提供尽可能详尽的设计方案及图纸，不能提供完整设计方案的，需提供必要的技术要求、参数指标和品牌要求，便于投标人在统一要求下进行深化设计。2、参与备选供应商考察。3、参与有深化设计方案的技术标评审。4、对投标人自行深化设计的招标项目，评标小组认为有必要统一方案进行二次报价的，由设计部门组织评审选出最佳方案， 经优化并报审后作为投标人二次报价的依据。（四）销售部1、对需要进行招标的制作类营销广告合同，提前 10

7、 日报招标计划并推荐至少两家备选供应商。2、必要情况下组织制作类营销广告供应商的履约能力考察工作。3、参与营销制作类招标文件及合同条款的拟定，对合同标的物的技术指标、观感效果提出具体要求。4、参加制作类营销广告合同的商务谈判。（五）财务部1、收取投标单位缴纳的投标保证金、并开具收据。2、招标工作结束后，负责向投标单位退还投标保证金，并收回开出的收据。3、负责审核招标文件及合同中付款方式等条款。（六）总工程师： 对投标文件的技术标评审全面把关负责。（七）分管副总： 贯彻执行招标管理办法，对活动组织和招标程序的合规性负责。（八）财务负责： 对合约的支付方式和成本控制办法负责。（九）常务副总： 在评

8、标结束后综合评标小组意见，确定23 家中标候选人。（十）公司董事会： 决定中标人。第三章招标工作主要程序第九条项目总体招标计划和单项招标工作计划编制1、新项目一旦确认，项目工程管理人员即根据工程的进度要求提出各项需要招标工程的预计进场时间要求， 项目合约管理人员根据项目工程管理人员的要求编制项目总体招标计划，总体计划中需列明各项目预计招标工作启动时间、合同签订时间、进场时间。2、单项招标工作计划招标各具体阶段工作时间节点（如深化设计、考查、市场询价、招标文件报批、发标、开标等）需在发标前30 日内制定（营销广告内在发标前10日内制定）。项目实施过程中根据项目进展情况招标小组可以对计划进行调整。

9、3、项目招标计划由项目相关人员（合约部、总工办、公司领导）审核签字并报招标领导小组审批确认。4、各职能部门按照招标计划及时作好相应招标配合事项的各具体工作，确保招标事项按计划顺利开展和落实。第十条拟邀请投标人名单的确定1、 备选供应商的收集可采用自行申报、招标工作小组对曾合作过且信誉优良的单位推荐、内部推荐等形式，重大招标项目可以通过登报、网络的招标信息发布进行竞标单位收集。各类供应商在提供真实有效的企业资料后进入公司的预选供应商名录库，单项招标工作启动时在该名录库中选择，所有推荐和申报工作应在该项招标工作启动10日前完成。2、 工程部、合约部均可根据项目具体情况，对拟选供应商提出与之匹配的资

10、质、业绩、履约能力、信誉状况等方面的具体要求，由合约部整合形成资格审查条件文本，报公司领导及董事会审查通过后作为招标资格审查条件。通过资格审查的预选供应商作为拟邀请的投标候选人，可以参与投标。3、 工程类招标拟邀请参加投标的供应商不少于三家，原则上符合资格审查条件的投标人家数不设上限。4、 营销制作类项目需进行招标的，销售部应约谈推荐至少三家供应商。第十一条招标文件基础资料的准备1、招标工程范围和工作界面由工程部提供，总工程师审核后确定。2、技术要求和参数指标由工程部和设计部共同提供，总工程师审核后确定。3、如需编制工程量清单的，由合约部负责组织编制。4、制作类营销广告项目的各种技术要求和观感

11、效果要求由销售部提供。5、设计图纸原则上只提供电子版，有设计部门确定版本后发送给合约部，合约部分发给各投标人。第十二条目标成本价的确定（预算编制及市场询价）1、综合性专业工程：如深基坑工程、消防工程、暖通空调工程等工程复杂，分部分项子目很多的项目， 由合约部负责组织工程量清单编制，结合市场价格情况编制工程预算，作为目标成本价。本项工作一般委托造价咨询事务所完成计算，成果文件经合约部专业工程师、合约部部门部门经理、总工程师审核后作为目标成本值。如设计文件不能满足预算编制要求的， 由合约部收集类似项目市场行情和造价指标估算成本区间，供招标工作小组参考。2、综合单价包干工程：如防水工程、防火门窗工程

12、、栏杆工程等分部分项子目较少，采用综合单价包干方式签订合同的项目，由合约部门通过较大范围的市场询价摸底提供相同或类似工程单价区间供招标工作小组参考。3、材料、设备采购：由合同部门通过市场询价摸底确定材料设备单价区间供评标小组参考，因品牌、档次、工艺等差别导致能满足设计要求的产品价差较大的，合约部可提供多组不同条件下的单价区间，由招标工作小组综合评定目标成本。第十三条招标文件的编制1、由项目合约部编制招标文件，招标文件提供的信息应满足投标要求，内容全面、客观、准确、真实，能够充分考虑风险因素，评标标准应科学、合理、可量化。对于涉及双方利益的经济条款应在招标文件中表述清晰。招标文件应统一格式并包含

13、以下内容：工程概况及现场条件；招标联系人的姓名及联系方式、招标工作各项时间要求；投标人资格审查条件（包括营业执照、资质、组织架构、人力资源状况、机械设备等）；承包范围与工作内容；报价方式及投标报价书格式；合同条件；图纸；工程量清单（如有）等。第十四条发标、开标、评标工作1、由合约部组织发标、开标和评标工作。2、缩短投标文件递交时间和开标时间之间的间隔，非特殊情况应在开标当日递交标书，不得提前，减少有关人员开标前接触投标文件机会。确需次日开标的，投标文件必须妥善封存。3、开标评标会议由总工程师或合约部主持，除合约部和公司领导外，合约对应部门（销售部对应营销广告制作合同、 设计部对应设计合同及有深

14、化设计要求的施工合同、工程部对应所有工程及采购合同）人员必须参加开标。4、由招标工作小组对投标文件进行资信、技术和商务内容的评审，对技术、资信和响应性满足招标文件要求且无明显不合理低价的投标人，报价由低至高推荐一三家中标候选人， 由合约部将开标记录和简要情况说明整理打印，参加评标人员签字后报董事会决策。5、经董事会批准后的中标人，原则上按中标价签订合同。6、由投标人自行深化设计或自行选择材料设备方案的招标项目，如评标小组认为有必要统一条件进行二次报价的，可以暂不确定中标候选人。 评标小组协商讨论确定统一的深化设计方案和材料设备品牌或标准后，由合约部将二次报价要求的书面文件发送至各合格的投标单位

15、，各单位回标后组织商务标二次评审并向董事会推选中标候选人。7、所有提供样品或制作现场样板的招标项目，样品或样板须封样作为验收标准。8、出现下列情况不应确定中标单位，须重新招标 : 有明显迹象显示投标单位相互串通投标；开标后发现所有投标皆不能满足招标要求； 如各标价皆远高出目标成本且明显不在合理报价范围之内。9、在评标过程中发现有出现围标串标、弄虚作假、内定中标人、贿赂招标工作小组成员等不良行为的投标人， 将其剔除出易和公司的预选承包商名录库， 今后不得参加本公司的投标。第四章招标、评标纪律第十五条 招标领导小组成员及其他相关人员必须严格遵循实事求是、客观公正、谨慎评价、诚实廉洁、保守机密的工作态度，做到招标工作标准化、规范化，不断提高招投标工作效率。第十六条 招标领导小组成员及其他相关人员应严格遵守公司制度和职业道德， 不得在评标前与投标单位私下接触， 不得将其他投标单位名称及联系方式、 公司目标成本等机密信息泄露给投标单位， 更不得以泄露信息或承诺为由索取贿赂。 凡有此类情况举报查实者，按公司相关制