绿春林业在生态立县和绿色经济富县建设中要扮演主角

1、绿春林业在生态立县和绿色经济富县建设中要扮演主角 提 纲 ：一、生态立县和绿色经济富县的基本内涵及其主要内容 1.什么是“生态立县”和“绿色经济富县”。2.生态立县和绿色经济富县的主要内容。3.生态立县和绿色经济富县的主要目标。二、绿春林业在生态立县和绿色经济富县建设中扮演主体角色（一）农村经济将长足发展。（二）生态环境会更加美好。 三、绿春林业在生态立县和绿色经济富县建设中的主要措施 实施生态立县和绿色经济富县战略，绿春林业需要重点做好以下六个方面工作：一是营造生态氛围。二是制定生态规划。三是加快生态建设。四是发展生态产业。五是加强生态保护。六是落实生态补偿。 绿春林业在生态立县和绿色经济富

2、县建设中要扮演主角 摘 要：林业是一项重要的公益事业和基础产业。大力发展林业，是改善生态状况、保障国土生态安全的战略举措，也是调整农业结构、实现农民增收、农业增效、农村全面建设小康社会的重要途径，又是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。从绿春发展现状来看，林业就是富民产业，也是财政产业，只有农民的钱袋子鼓起来，方才摘掉“绿春财政入不敷出”的草帽。本文就绿春林业在“生态立县”和“绿色经济富县”中扮演什么样的角色，发挥什么样的作用进行稚拙探讨。关键词：林业 绿春生态经济建设 扮演主角党的十八大报告把建设生态文明提到了国家发展战略的高度，这是我们党在十七大之后科学发展、和谐发

3、展理念的又一次升华，是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现。近年来，县委、政府审时度势，就加快我县经济社会发展，提出了“生态立县”和“绿色经济富县”的重大决策。笔者认为，这一思路完全切合我县实际，具有超前的发展眼光，必将促进作为红河南部乃至整个滇南生态环境相对较好的绿春，在新的平台上更好地发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境的和谐共振，使绿春走上“经济发展、生态良好、群众富裕、社会文明”的和谐之路。一、生态立县和绿色经济富县的基本内涵及其主要内容 1.什么是“生态立县”和“绿色经济富县”。随着世界人口的增长、资源的短缺、生态环境污染和恶化，实施可持续发展战略已成为全球的共同目标。可持续发展作

4、为一种新的理念，已被大多数国家所接受。中国21世纪议程明确把经济可持续发展、社会可持续发展、资源可持续利用和环境保护作为中国21世纪议程的主要内容。 绿春县委政府提出“生态立县和绿色经济富县”，就是要根据生态经济学原理和循环经济理论，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的经济社会成本保护资源和环境。用科学发展观统领发展全局，科学制定规划，优化经济结构调整和产业布局，减少环境污染和生态破坏，更好地为经济社会发展增添后劲，大力推进生产方式、生活方式、消费观念的转变，增强生态保护意识，大力发展生态文化，建设优美舒适的人居环境，生产安全环境，提供可靠的绿色产品，不断提高人民生活水平，

5、实现经济社会发展与生态良好双赢。2.生态立县和绿色经济富县的主要内容。根据国家环保部制定的有关生态文明建设标准，其主要内容是包括三大指标：经济发展，环境保护和社会进步。具体见下表： 生态县建设指标序号 名 称单 位指 标经 济 发 展1人均国内生产总值经济发达地区经济欠发达地区元/人25000160002年人均财政收入经济发达地区经济欠发达地区元/人300019003农民年人均纯收入经济发达地区经济欠发达地区元/人700050004城镇居民年人均可支配收入经济发达地区经济欠发达地区元/位gdp能耗吨标煤/万元1.26单位gdp水耗m3/万元1507主要农产品中有机及绿

6、色产品的比重%20环 境 保 护8森林覆盖率山区 丘陵区 平原地区%7545189受保护地区占国土面积比例山区及丘陵区平原地区%201510退化土地恢复治理率%9011大气环境质量达到功能区标准12水环境质量近岸海域水环境质量13噪声环境质量14化学需氧量（cod）排放强度千克/万元(gdp)4.5且不超过国家总量控制指标15城镇生活污水集中处理率工业用水重复率%604016城镇生活垃圾无害化处理率%100工业固体废物处置利用率%80，并无危险废物排放17城镇人均公共绿地面积m21218旅游区环境达标率%10019农村生活用能中新能源所占比例%3020秸秆综合利用率%10021规模化畜禽养殖场

7、粪便综合利用率%9022农用塑料薄膜回收率%9023农林病虫害综合防治率%8024化肥施用强度(折纯)千克/公顷25025集中式饮用水源水质达标率村镇饮用水卫生合格率%10026农村卫生厕所普及率%10027农村污灌达标率%10028农业生产系统抗灾能力(受灾损失率)%1029环境保护投资占gdp比例%3.5社会进步30人口自然增长率符合国家或当地政策31初中教育普及率%9532城市化水平%4533恩格尔系数%4034贫困人口比例经济发达地区经济欠发达地区%0.28538公众对环境的满意率%953.生态立县和绿色经济富县的主要目标：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除（其实，

8、绿春目前还没有严重的环境污染），自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以绿色经济为主导的循环经济为特色的社会经济加速发展、科学发展、和谐发展和跨越发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高，与全国全面建成小康社会和实现中国梦同步推进落实。二、绿春林业在生态立县和绿色经济富县建设中扮演主体角色从广义角度分析，林业是一项重要的公益事业和基础产业。中共中央国务院关于加快林业发展的决定中指出：“大力发展林业，是改善生态状况、保障国土生态安全的战略举措，也是调整农业结构、实现农民增收、

9、农业增效、农村全面建设小康社会的重要途径，又是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。发达的林业是国家富足、民族繁荣和社会文明的重要标志之一。”仅从绿春发展现状来看，林业就是富民产业，也是财政产业，只有农民的钱袋子鼓起来，方才摘掉“绿春财政入不敷出”的草帽。绿春林业的作用真正体现在两个方面：（一）农村经济将长足发展。林业作为大农业的重要一环，是绿春经济快速发展的“催化剂”，特别是助推农村生产发展的重要内容，是像桉树一样的真正的“速生丰产林”。农村经济发展目标的实现，必须依靠农林牧副渔全面发展，其中林业占有举足轻重的位置，是农村经济的重要组成部分，农村是林业的主战场，通过发展

10、林业，充分利用好林地这一非耕地资源，可以拓展农村经济的发展空间。一是资源充裕。我县发展林业有着广阔的林地、巨大的市场、充足的劳力、丰富的物种等资源条件。二是林业产业的经济效益日益显著。用材林培育、木材加工等传统林业产业，森林旅游、森林食品、药材等新兴林业产业的不断发展，已经成为拉动农民收入增长的重要因素。三是发展林业有利于保证粮食安全。通过大力发展果品、菌类、山野菜等各种替代粮食，丰富人们的米袋子、菜篮子、果盘子，减轻基本农产品的生产压力。四是林业重点工程直接增加农民收入。国家和省、州林业重点工程基本覆盖了我县，农民通过参加退耕还林、天保工程、通道绿化、林业产业项目、林业贴息贷款等重点工程的实

11、施和重点公益林保护，可以获得相应补助和补贴。据统计，自2010年以来，仅林业贴息贷款工程一项，每年向全县8乡1镇林农发放贴息贷款3461万元，已使266户林农群众受益。（二）生态环境会更加美好。森林是陆地生态系统的主体，是人类生存的摇篮，森林的兴衰与人类社会的发展休戚相关，在人类社会的发展过程中，森林既养育了人类，又为人类社会的经济发展做出了巨大贡献。在现阶段我国经济社会发展已经进入全面建成小康社会以及工业化、城市化加速的关键阶段，林业不仅担负着保障国土生态安全和建设生态文明的重任，更是实现人与自然和谐相处、建设环境友好的重要事业。首先森林是解决生态环境危机的关键。森林能提高大气质量，有效减缓

12、温室气体效应，提供氧源和新鲜空气,减少臭氧层的耗损，净化空气，调节温度。就这一点来说，绿春黄连山自然保护区就是最好的佐证。森林可有效保护生物多样性。森林的物种多样性，地球上5003000万种生物，其中一半生活在森林之中，是世界上物种多样性最丰富的地区。森林与生态系统的多样性植物及其群落种类、结构和生境具有多样性，也是动物种群多性赖以生存的基础和保障。森林可防止水土流失，有效遏止沙漠化，地力衰退，缓解水资源危机，消除或减少燥声污染。其次发展林业是促进社会文明、实现城镇乡村绿化、美化、整洁的重要措施。城镇乡村文明整洁，是社会发展向现代化迈进的一种显著标志。通过提高社会生态道德意识，促进人与自然和谐

13、相处，形成良好的生态道德意识，有助于改变传统的生活观念和生活方式。绿化美化生态环境和人居环境，是生活质量提高的必要条件，通过构筑完整绿色网络，实现城市、乡镇、村庄和农户院落的林草树木覆盖，山青水秀，创造和谐优美的城市环境、家居环境、村庄环境、自然环境，是当前举国上下“美丽家园建设”的重要内容。可以说，建设一个碧水蓝天、山川秀美、经济发展、社会和谐、生态文明的“美丽绿春”，是绿春23万各族人民的共同梦想。因此，在我县实施“生态立县”和“绿色经济富县”战略中，林业无论是在经济社会发展，还是生态文明建设中都具有举足轻重的作用，将扮演极其重要的角色。 三、绿春林业在生态立县和绿色经济富县建设中的主要措

14、施 生态立县和绿色经济富县，就是以人与自然和谐为主线，以加快发展为主题，以提高人民群众生活质量为根本出发点，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化；其目标是经过若干年的努力，把我县建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的美丽家园、繁荣的生态文化、人与自然和谐相处的现代化生态绿春、美丽绿春。实施生态立县和绿色经济富县战略，绿春林业需要重点做好以下六个方面工作：一是营造生态氛围。要结合实际制定生态立县和绿色经济富县的建设宣传方案，促使生态意识和生态文化深入人心。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传国家生态环境政策、法律法规；积极开展生态建设、生态保护和生态文明和生

15、态产业等知识的教育；广泛宣传可持续发展战略和建设生态绿春、美丽绿春的重大意义，通过舆论宣传，不断增强社会与公众的环保意识和法律知识、法制观念，使他们认识到建设生态绿春、美丽绿春的重要性、必要性，增强紧迫感、使命感，树立保护环境就是发展经济，改善生态环境就是发展生产力的思想，积极投身到建设生态绿春、美丽绿春的工作中，在全县上下形成良好的建设生态绿春、美丽绿春的舆论氛围。二是制定生态规划。根据绿春县情，委托省内外有关院校高起点、高标准制定林业生态建设、生态保护和生态产业建设规划，要与全县今后510年乃至更长远的规划纲要相衔接，又有所创新。坚持生态保护和生态建设并重的方针；统筹城乡生态建设，搞好功能

16、分区；加强森林资源的合理开发利用和保护，提高资源利用效率和综合利用水平；优化林业产业结构，巩固好目前的林业产业建设成果，培育发展林业生态经济；完善生态安全的预测预警系统。三是加快生态建设。确立生态型林业工作思路，推进以天保工程、退耕还林、封山育林、低产低效林改造、速生丰产林建设为主要内容的生态公益林建设，做好矿山复绿、拆房建绿、退建还耕、改造荒山荒破、治理水土流失等工作，根据绿春雨水充沛、雨热同季的气候特征，比较适宜自然育林的现状，制定一整套“封山育林”的激励措施、处罚措施和补助措施，在戈奎、平河、三猛、牛孔先行大面积试点，比如牛孔乡可以在龙洞美马后山至骑马坝公路k21、巴甫后山至龙普后山、曼

17、洛至依期，又如平河乡可以在小黑江至新寨岔路、略吗至三猛岔路等地带，这些地方林地较多、村寨较少，可以实行封山育林，并在全县上下广泛宣传推开。同时，抓好城市、乡村、河流和道路绿化建设。采取点、线、片结合，高、中、低相等多种配置方式，开展“沿路建绿、场院植绿、拆墙透绿、见缝插绿、村镇环绿”五绿活动，形成以山野绿化为主体，城市绿化、道路绿化为框架，以庭院绿化、小区绿化、乡村绿化为基点的绿化美化格局。特别是加快建设生态县城，围绕生态文化特色城市的定位，按照“山水为本、文化为魂”的思路，在“削峰填谷”造新城的规划上必须狠下功夫、严格执行，建设一座人与自然相协调、传统文化与现代文明相辉映的山水园林美丽新城，

18、成为滇南中心城市建设的后花园。调整城市绿化机构职能，成立比较规范的绿化公司，由县林业局统一指导管理，加强城市绿化美化，建设布局合理、生态良好、景观优美、适应现代城市发展需要的“点、线、面”有机结合的城市绿化系统，全力构建一流的城市绿化网。采取有效措施，建设和保护好以三猛腊姑湿地为核心的哈尼梯田，灯马、新寨、牛波等村寨实施美丽家园项目，使之成为秀美乡村、美丽家园的亮点和缩影。在县城和乡镇，建设一批生态建筑，推广一批生态住宅区，不断净化、绿化、美化社区，创造最佳人居环境，努力提高全县森林资源总量和绿化总量，为生态立县和绿色经济富县打下良好的绿色基础。四是发展生态产业。发展生态产业，主要是加快绿色林

19、产品基地建设。进一步优化产业结构，推进区域化布局、专业化生产和规模化经营，实现资源优势向经济优势的转变。创新发展香椿、名新特优经济林、竹制品、森林蔬菜和花卉苗木等特色生态林业产业，提高科技转化率，提升基地整体效益。要大力培育林业龙头企业，积极建设好杉木等林板一体化项目、桉树等木材制品精深加工项目。同时通过招商引资、嫁接改造等方式，增强辐射能力，带动全县板材及木制家具加工业快速发展。积极创办和规范林业协会、中介机构等经济合作组织，鼓励林业龙头企业与农户建立网结型联结，增强农户抵御市场风险的能力。发展以森林文化旅游为主的黄连山生态旅游，加大项目建设和招商引资力度，推进森林旅游业健康、持续、稳步发展

20、，为绿春城乡居民乃至吸引县外游客创造度假、旅游、休闲的好去处。加快生态文化体系建设，充分挖掘山野自然体验、名木古树、特色动植物、山水风情等自然生态文化，建设一批具有标志性的生态文化设施，发展一批比较繁荣的生态文化产业，创建一批富有绿春特色、生态内涵的文化精品，开发一批具有一定知名度的生态文化品牌。通过产业发展，提高林业在县域经济和增加农民收入中的贡献率。五是加强生态保护。我县森林资源丰富，林业用地面积有228510.6公顷，占全县国土面积的73.8%，其中有林地面积171940.4公顷，占林业用地面积的75.2%，有活立木总蓄积16605850立方米，森林覆盖率达60.1%，累计发展绿色产业1

21、30万亩。因此，对现有资源要实行严格的保护和合理开发利用政策。按照绿春生态功能划分和定位，对重点生态公益林要严格保护，禁止商品性采伐，同时通过人工促进，修养生息，增强生态功能。对商品林要严格按照采伐管理程序进行，制订和完善科学合理的流转、设计、采伐、监督、验收和更新机制，对采伐的每个环节实行责任追究制度，强化源头，采伐现场管理，积极推行采伐监督监理，持证上岗，对采伐实行全程监督跟踪，提高森林资源监管实效。加强对重点区域、重要地段、生态脆弱区和生态区位十分重要地段的管护，比如江河沿岸、水库源头、国道公路、城市面山、乡村道路两侧森林资源的管理，禁止采伐。重点保护好绿二线（绿春至二甫）、绿江线（绿春至江城）、