意大利社会保障制度 v.ppt

1、意大利社会保障制度概况,公管20109111 黄广杰,意大利概况,意大利概况,意大利概况,地理方面 地理位置 国土面积大小301,338 km2 人口 60,000,000+, 欧盟第4，世界第23 人口密度 199.2人/ km2， 欧盟第5,意大利概况,意大利概况,经济 发达国家 生活质量指数 no.8 【60】 人类发展指数列表 no.18 GDP （IMF, $362672011; WB $339172010; CIA $338002010） （$5,414; $4,428; $4400） 国内生产总额排名 no.7 【2】 购买力平价国内生产总额 no.10 【2】 八大工业国集团、

2、20国集团、欧洲四大经济体成员之一,意大利社会保障制度,意大利社会保障制度,意大利的社全保险制度至今己有100多年的历史，是随着社会发展和政治，经济形势的变化而逐步发展、完善起来的。 1874年首先建立了地方政府工作人员的退休基金制度。 1898年又建立了工伤保险制度，随后陆续建立了老年人、残疾人、遗属等私营企业、公共服务部门的社会保险制度。,意大利社会保障制度,二次大战后, 意大利的社会保险制度进人了一个新的历史时期。主要是扩大保险范围, 几乎普及全民，提高保险待遇水平，建立自动化管理体系，针对保险制度中存在的问题进行改革等等。 1995年，收支平衡的分水岭，改革起点。,意大利社会保障制度,

3、构成部分,意大利社会保障制度,构成部分 “社会保险” 是对遭受某种事故的公民补足其所丧失的收入，养老保险、工伤保险和失业保险都属于此； “保健医疗” 是指“国民保健医疗服务制度”，即医疗保险； “社会救助” 则是为预防或消除其他社会保障制度覆盖不到的贫困状态，公共救济、残疾人福利、儿童福利、高龄者福利等都属于“社会救助”。,意大利社会保障制度,负责机构,意大利社会保障制度,负责机构 公务员社会保障管理局(INPDAP，Istituto Nazionale di Previdenza peri Dipendenti dell Amministrazione Pubblica)主要负责全国公务员的

4、养老保险和医疗保险的管理。 意大利社会保障署（INPS，Instituto Nazionale di Previdenza Sociale）主要负责公务员以外人员的养老和医疗保险。 意大利工伤卫生署(INAIL，Istituto Nazionale per Lassicurazione Contro gli Infortuni sul Lavoro) 主要负责工伤事故保险和职业病的恢复。 .,意大利社会保障制度,负责机构 社会保障的主要政策由国家劳工部进行制定，三个机构分别具体执行，并建立了董事会制度，董事会由三部分人组成，即工会代表、雇主代表、政府代表。主要由工会管理。,意大利社会保障制度,

5、费用承担 社保缴费比例（区别“社会保险缴费率”） 单位和个人的缴费数额所占社保基金总额的百分比称为社保缴费比例，由个人缴费和单位缴费组成，以工资总额为基数，并与上年度在岗职工平均工资相挂钩。 社会保险缴费率 雇员和雇主缴纳各项社会保险总额占个人工资的比例。,意大利社会保障制度,费用承担,意大利社会保障制度,养老保险 意大利的养老金计划依然需要消耗国内生产总值(gross domestic product,GDP)的15%。为发达经济体平均水平的两倍，并且相当于所有公共开支中的第三位。 2009年，全口径社会保障支出（包括养老、失业保障、生活救助等）占GDP的比重为20.3，占公共支出的比重达到

6、38.67，是政府的第一大公共支出。 2010年，意大利包括医疗卫生在内全口径的社会保障支出占GDP的比重达到26.7，占据全部公共支出的半壁江山。,意大利社会保障制度,养老金体系,意大利社会保障制度,养老金体系特点 形成了以劳动关系为基础的社会保险体制。 (共同支付) 行业分割 现收现付型制（PAYG）的公共养老金运行模式。 (强调再分配作用，而非强调积累作用，避免完全积累制下基金遭受通货膨胀而贬值的风险) 高缴费率。 高替代率。 (指劳动者刚退休时的养老金占退休前工资收入，一度达到95%，平均80%) 待遇确定型(Defined Benefit)而非缴费确定型机制(defined cont

7、ribution)的缘故1969,优缺点,优缺点,优点 战后以来，意大利社会保障体制的积极作用或有利方面主要有： 一、 保证了广大群众生活的改善和健康水平的提高。 二、 全面提高了公民的文化水平，促进了教育事业的发展，为现代化生产提供了大量合格劳动力。,优缺点,优点 三、 增加了生活消费开支，扩大了市场需求，有利于战后一个时期经济出现高速增长。 四、 有利于调整劳资关系，缓和社会矛盾，从而保持了社会安定。战后半个世纪以来，尽管政府更迭频繁，但社会基本保持稳定。,优缺点,缺点 养老金收支赤字庞大, 国家财政负担日益沉重。 赤字&国债规模 4.6%2010(欧盟要求3%)&120.6%2011，养老金长期亏损。 社保金缴费人数与领取人数比（赡养比）趋近 1:1 （2050将超1:1） 老龄化问题(20%2011&35%2060)、人均寿命（80.2岁和73.6岁1990&84.5岁和78.9岁2011）等进一步加重负担 二. 提高了企业的劳动成本, 削弱了产品的国际竞争能力。,优缺点,缺点 三. 助长了人们对国家的依赖性。 理性选择。 四. 产生了苦乐不均和弄虚作假的现象。 国家机关退休规定。工龄只需25年= 中年退休。 高缴费率对劳动工作产生扭曲性激励,对策,对策,提高退休年龄。 增加养老保险费。 严格残疾养老金的管理。