事业单位绩效岗位设置课件0325.ppt

1、医疗卫生事业单位岗位设置工作 有关情况介绍,2010年3月25日,岗位管理是指以岗位为核心内容的一整套人事管理过程，包括岗位设置、岗位聘用、岗位考核、岗位工资、岗位奖惩、岗位培训、岗位调整等一系列管理流程。 岗位设置是岗位管理的第一个环节，也是实施岗位后续管理的前提和基础。,提纲： 一、岗位管理的重要意义 二、岗位管理的基本内涵 三、具体操作 1、编制岗位设置方案 2、做好首次岗位聘用 四、有关问题处理,一、岗位管理的重要意义,意义一： 是国家推进事业单位改革的重要举措 事业单位改革是国家继推进国有企业改革、政府机构改革之后，做出又一项事关全局的重大战略部署，近年来按照整体设计、稳步推进的原则

2、，正有序推进、不断深入。 用人制度改革和分配制度改革是事业单位改革的重要组成。用人制度改革的目标就要是建立以岗位管理和聘用制为基础的用人制度，重点是转换用人机制、搞活用人制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人的转变。,意义二：是推进公立医院改革的重要举措 中央及省、市均已出台关于深化医药卫生体制改革的实施意见。中央层面已下发关于公立医院改革试点的指导意见，要求“要深化公立医院人事制度改革，完善分配激励机制，建立健全以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度，完善人员绩效考核制度，实行岗位绩效工资制度”。近期，省层面已连续下发针对基层的医疗卫生服务体系建设与发展规划、机

3、构资金绩效考核办法、人事制度改革、收入分配制度及内部管理机制等改革指导意见。“新医改”配套政策均将调动医务人员积极性，激发机构内部活力作为重中之重。,意义三： 是促进单位可持续发展的必然要求 实施岗位设置管理，旨在明确各类人才的发展通道，强化分类管理，促进人才资源合理配置，优化人才队伍结构，推动人才队伍的全面协调可持续发展。 单位的发展离不开人，离不开高素质的人才。制定岗位设置管理实施方案，一定要注重与单位的发展定位结合起来，与单位的人才队伍和学科发展规划合起来，通过全面实施岗位设置管理制度，进一步加强高质量高素质职工队伍建设，促进单位的可持续和谐发展。,二、岗位设置管理的基本内涵,岗位设置：

4、事业单位在机构编制部门核准的人员结构比例范围内，根据其社会功能、职责任务、工作需要，按照科学合理、精简效能的原则而对工作岗位进行设置(使原来不确定性的岗位，包括岗位的名称、职责任务、工作标准和任职条件予以固定)。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。把人事管理纳入法制轨道。,这次岗位设置工作，第一次从国家的层面规范了事业单位的岗位设置管理；第一次提出了岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准；第一次阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；第一次明确了根据所聘岗位等级确定岗位工资待遇，为“岗变薪变”提供了政策依据。,基本内涵一 岗位设置管理的基本特

5、征是动态管理。 这种动态表现为岗位管理具有开放性和动态性这两大特征。,岗位管理具有开放性： 没有干部与工人的固定身份划分，管理岗位、专技岗位和工勤岗位是向一切人开放的，竞聘人员只要符合岗位竞聘条件都可以竞争上岗。人员在不同类别的岗位和不同层次的岗位之间竞聘流动，这就从制度上打破了原来身份管理的体制，给人以更大的发展空间和选择。,岗位管理具有动态性： 在岗位管理制度下，人员的岗位调整始终处于一种动态状况，人员可以上下、左右多岗位流动，而不是身份管理下的单一向上流动。通过岗位考核，合格人员可以保留岗位或晋升岗位，而不合格人员或不适宜岗位人员则有可能下聘岗位或调整岗位，即有可能出现高职低聘或低职高聘

6、，从而打通了人员在岗位之间的流动。,基本内涵二 岗位设置管理与聘用合同管理构成事业单位人事制度改革的主体内容。 岗位设置是聘用合同管理的基础。聘用制作为事业单位基本的用人制度，其主要目标是通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，增强事业单位的生机和活力。实施岗位管理是推行聘用制的内在要求，岗位管理是聘用制的具体化，二者相互依存，相互作用，共同体现了事业单位人事制度改革的主体内容。,基本内涵三 岗位设置管理是实行岗位绩效工资的基础。 2009年国家决定事业单位实施绩效工资。这种收入分配制度改革的核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，强调岗位绩效激励功

7、能，把过去的职务等级工资制度变成了岗位绩效工资制度。 职务等级工资制是与人结合在一起，待遇随人走；岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，突出工作岗位和工作绩效在收入分配中的作用，实现待遇随岗定。 目前，事业单位专业技术人员按照规定只执行了本层级最低等级岗位的工资，只有完成岗位设置工作后，才能按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。,三、岗位设置具体操作,具体操作一：文件依据 1、省人社厅、卫生厅关于印发的通知（苏人社R通2009170号）； 2、市委市府两办关于印发的通知（苏发办20104号）； 3、县市出台的相关文件,具体操作二：实施范围与对象 范围：事业单位中(包括财政全额拨款、差额拨款、

8、自收自支事业单位)，除经批准参照公务员法管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，或由事业单位转制为企业的单位以外的、由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位(包括党群系列、政府系列)均列入实施的范围。 对象：经编制部门核编的现有在职人员。,具体操作三：岗位设置类别 岗位类别：事业单位岗位根据具体岗位的工作性质(或提供服务的手段)分为管理岗位(担负领导职责或提供行政管理服务)、专业技术岗位(从事专业技术服务)、工勤技能岗位(承担技能操作和维护，或后勤保障工作)三种类别，对应原来的行政管理人员(职员)、专业技术人员、工勤人员(技术工人、普通工人)。

9、,具体操作三：岗位设置类别 岗位设置除了上述必设的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位外，还涉及到特设岗位的设置。 特设岗位：主要用于聘用急需高层次人才等特殊需要，为经批准设置的、不受岗位总量、最高等级和结构比例限制的非常设岗位。,具体操作四：岗位类别等级 管理岗位：分10个等级，即一至十级职员，依次分别对应现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副级、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员，其最高等级是根据现行单位的规格确定的(我市事业单位只有四至十级职员)；,具体操作四：岗位类别等级 专业技术岗位：分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。 正高级岗位一至四级。其中：

10、一级岗位是国家专设的特级岗位，任职条件必须是“两院”院士，或在本领域内做出系统的、创造性的成就和重大贡献的专家、学者，或业内公认的一流人才，必须报人社部核准。二级岗位必须是“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院政府特殊津贴，或做出重大的学术技术领军人物，或做出重大贡献，省内同行公认的高层次人才，必须报省人社厅核准 。县(市、区)及以下事业单位原则上不设二级岗位。,具体操作四：岗位类别等级 副高级岗位57级(不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行)；中级岗位810级；初级岗位1113级。 13级是员级，结构等级比例中对13级未提出要求，可以不设；对于取得员级的专业技术人员可以在初级职

11、务限额内予以聘用13级专业技术职务。,具体操作四：岗位类别等级 工勤技能岗位：设15级，依次分别对应现行的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，普通工单设。,具体操作五：岗位设置原则 管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平(要在编制核定的职数限额内)；专业技术岗位设置要立足于社会公益事业发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。,具体操作六：岗位结构比例 制定岗位结构比例是对岗位实行宏观调控的重要手段。 专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，我市总体控制目标为1：3：6

12、，这一比例与目前全省事业单位专业技术人员队伍高、中、初级的比例现状大体相符。 全省卫生行业控制目标除初级按需设置外，高、中级则按医疗和公共机构及其不同等级分别设定。二级医院、一级医院、城市社区卫生服务中心（乡镇卫生院）高、中比例分别为：15-20：4050；10：40-50；1015：4050。,具体操作七：编制方案注意点 一要做到摸清底数。各单位要对本单位的职责、工作任务进行梳理、分解，认真组织岗位调查和岗位分析，摸清单位职责任务、机构编制、现有岗位和人员情况，做到心中有数。 二要坚持因事设岗。要根据单位的社会功能、职责任务、工作需要和人员结构特点等因素进行岗位设置。要在岗位分析的基础上，对

13、单位承担的职能、工作任务进行分类，层层分解，落实到每一个具体岗位。,具体操作七：编制方案注意点 三要坚持以人为本。岗位设置既要基于“事”的完成，充分考虑单位功能的发挥，充分考虑目标任务的完成，同时也要着眼于人才作用的发挥和人才的成长，有利于人才的合理、优化配置。要遵循各类人才的成长规律，充分考虑管理人员、专业技术人员、工勤技能人员不同的特点和成长规律，拓宽职业发展通道，鼓励人人都能成才。 四要坚持因地制宜。岗位设置过程中，要紧密结合单位实际，因地制宜，实事求是，单位之间不搞“一刀切”，单位内部不搞平均分布。要着眼于建立事业单位结构合理、功能协调、运转高效的运行机制，在满足实际需要、从严控制的基

14、础上，保证重点，兼顾一般。,具体操作七：编制方案注意点 五要充分发扬民主。制定岗位设置方案，要有利于单位整体功能的发挥，有利于单位任务目标的实现，有利于各类人才积极性的调动，必须广泛听取职工和专家的意见，使岗位设置方案科学合理，切实可行。,具体操作八：首次聘用注意点 一是要严格按照岗位的职责任务和任职条件，通过公开、平等、竞争的程序，组织岗位聘用，择优选聘人员，并签订聘用合同。 二是要保证事业单位现有在编的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。,具体操作八：首次聘用注意点 三是现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比

15、例。 四是尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等逐步到位。,具体操作九：实施步骤 苏州市事业单位岗位设置工作分四个阶段实施： 1、准备阶段（2-3月）：各单位组建事业单位岗位设置领导小组，召开专题会议，学习领会文件精神，市人社局及行业主管局组织相关人员业务培训。 2、方案制定和审核阶段（4-5月）：由各行业主管局完成本部门事业单位岗位设置管理实施意见的上报核定工作。,具体操作九：实施步骤 3、组织实施阶段（6月）：各事业单位根据市上级部门核准的意见，组织实施并完成岗位设置和岗位聘用工作。 4、总结验收阶段（78月中旬）：各部门完成岗位设置工作后要及时

16、进行总结；市委组织部、市人力资源和社会保障局将对各地各部门岗位设置和岗位聘用落实情况进行检查验收。,具体操作十：组织实施阶段注意点 1、制定单位岗位设置实施方案。事业单位按照核准的岗位设置方案，结合本单位实际，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定本单位岗位设置实施方案。实施方案应包含以下内容： （1）岗位设置实施方案的政策、依据和原则； （2）实施范围； （3）岗位设置情况； （4）岗位聘用条件； （5）岗位聘用程序与办法； （6）实施步骤； （7）组织领导； （8）实施工作的有关要求。,具体操作十：组织实施阶段注意点 2、编制岗位说明书。岗位说明书是对本单位各岗位承担的工作职责任

17、务、岗位工作标准和各岗位聘用条件、要求的描述。岗位说明书是人员聘用和岗位管理的核心内容。 岗位说明书主要包括：岗位职责任务、岗位工作标准、岗位聘用条件。 3、广泛征求意见和建议。单位岗位设置实施方案要广泛征求职工意见和建议，经单位或主管部门设立的事业单位岗位设置管理工作领导小组讨论，由单位领导班子集体研究，提交职代会通过，并报主管部门审核备案。,具体操作十：组织实施阶段注意点 4、组织实施。事业单位按照通过的实施方案，严格按政策、程序，对本单位现有人员确定岗位类别、岗位等级，积极稳妥地组织实施岗位聘用，涉及到岗位及岗位等级变化的，重新签订或变更聘用合同（我们统一印发事业单位聘用合同）。,具体操

18、作十：组织实施阶段注意点 新的聘用合同具备下列条款： (1)聘用合同期限； (2)岗位及其职责要求； (3)岗位纪律； (4)岗位工作条件； (5)工资待遇； (6)聘用合同变更和终止的条件； (7)违反聘用合同的责任。 事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照事业单位公开招聘人员暂行规定（人事部第6号部长令）和竞聘上岗的有关规定择优聘用。,具体操作十：组织实施阶段注意点 岗位聘用的基本程序是： （1）公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项； （2）应聘人员申请应聘； （3）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审； （4）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单； （5）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员； （6）聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。 岗位聘用中涉及到领导人员的，按照干部人事管理权限的规定执行。,四、有关问题处理,1拟参公管理的事业单位但尚未实施的事业单位是否开展岗位设置工作？,按照规定，参照公务员法管理的事业单位和均不列入岗位设置管理的实施范围。拟参公管理但尚未获准的事业单位，原则上先进行岗位设置，待参公后再参照公务员法管理。其它特殊情况，按规定程序报批，经批准后可以暂不纳入实施范围