水利水电工程估价与造价管理.ppt

1、水利水电工程估价与造价管理,建设项目管理“三项”制度（水利部水建95128号）,项目法人责任制 为了建立建设项目的投资约束机制，规范项目法人的有关建设行为，明确项目法人的责、权、利，提高投资效益、保证工程建设质量和建设工期。 对于生产经营性水利工程建设项目，由项目法人对项目全过程负责，全过程管理。 招投标制 通过招投标的方式，选择水利工程建设的勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位。 建设监理制,一、水利工程建设程序（水利部水建95128号） 项目建议书 可行性研究报告 投资估算 初步设计 设计概算 施工准备（包括招标设计） 合同价 建设实施 施工预算 生产准备 竣工验收 竣工结算、决算 后

2、评价,第一章 概述,项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。 项目建议书、可行性研究报告、初步设计由水行政主管部门或项目法人组织编制。 立项过程包括项目建议书和可行性研究报告。 立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划。,水利工程建设程序中各阶段的工作要求,项目建议书阶段 一般委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。 可行性研究报告阶段 一般委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。 可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。 初步设计阶段 概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究

3、报告估算的静态投资总额；若概算静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告；超过15以上（含15）时，必须重新编写可行性研究报告并按原程序报批。,初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更，一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整由主管部门批准；在主要内容上有重要变动，应按原程序经原批准机关复审同意。 一般委托有相应资格的设计单位承担 施工准备阶段 建设实施阶段 生产准备阶段 竣工验收阶段 后评价阶段 主要内容包括影响评价、经济效果评价及过程评价。 一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投

4、资方）的评价。,二、各阶段计价名称 投资估算是可行性研究阶段对建设工程造价的预测，是可行性研究报告的重要组成部分，是业主为选定近期开发项目作出科学决策和进行初步设计的重要依据。编制投资估算时应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等各种因素，保证投资充裕，不留缺口。由于投资估算的准确程度直接影响项目决策的正确性，故估算总投资和初步设计概算总投资的误差不得超过10%。 经批准的投资估算额为项目投资最高限额。,初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测，是初步设计文件的重要组成部分。其内容包括建设项目从筹建到竣工验收过程中发生的全部费用。 施工图预算是施工图设计阶段对工程造价的预测值。在已批准

5、的初步设计概算控制下编制施工图预算，其内容包括单位工程建筑工程费用和设备安装工程费用两部分。 施工预算是在单位工程开工前由施工单位内部编制的预算。在施工图预算的控制下，根据施工定额加以编制，它是建筑企业管理工作中的一项重要措施和制度，它一般只计算单位工程的工料用量及直接费，主要用于施工企业内部人、材、机的计划管理，是控制成本和班组经济核算的依据。施工预算和施工图预算是不同的，但两者有一定的联系。,标底是指根据招标文件、设计图纸及有关资料，按照国家和部颁的现行技术标准和规范，以及业主的期望而编制的估价文件。 报价是指投标人根据招标文件的内容要求、设计图纸、技术要求、施工方案、技术措施，结合企业自

6、身的生产及组织管理水平，而编制的该标段的估价文件。 合同价是指在招标投标过程中，根据投标人递送的投标文件，经过投标、开标、决标和谈判，并经招标人和投标人共同认可的价格。,三、工程估价原理 （1）工程总投资=建筑安装工程投资+设备费等 （2）建筑安装工程投资=各分部分项工程的工程量*工程单价 （3）工程单价=工程直接费单价+管理费+利润+不可预见费 （4）工程直接费单价=人工消耗量*人工单价+材料消耗量*材料单价+机械台时消耗量*机械单价,四、各阶段造价计算依据 投资估算 投资估算指标 设计概算 概算指标、概算定额 施工图预算 预算定额 施工预算 施工定额,第二章 定额 一、定额分类 按定额的编

7、制程序和用途分 （1）施工定额 （2）预算定额 （3）概算定额 （4）概算指标 按定额的内容分 （1）劳动定额 （2）机械台时定额 （3）材料消耗定额,按费用性质分 （1）直接费定额 （2）间接费定额 （3）其他建设费用定额 按现行管理体制和执行范围分 （1）全国统一定额 （2）全国行业定额 （3）地方定额 （4）企业定额等,二、施工定额 施工定额是在正常施工条件下，为完成一定计量单位的合格产品所必需的劳动力、机械台时、材料消耗的数量标准。 (为社会平均先进水平的企业定额) （一）劳动定额 劳动定额亦称人工定额，是指在正常的施工技术和生产组织条件下，完成单位合格产品所需必要劳动消耗量的标准。劳

8、动定额从形式上可分为时间定额和产量定额两种，两者互为倒数。 （二）机械台时定额 机械台时定额是指施工机械在正常的施工技术和生产组织条件下，完成单位合格产品所需必要时间的标准。机械台时定额从形式上可分为时间定额和产量定额两种。,（三）材料消耗定额 材料消耗定额是指在合理使用材料的条件下，完成单位合格产品所必须消耗一定品种和规格的建筑材料、成品、半成品、燃料、配件和水、电等的数量标准，它包括材料净用量和材料损耗量。,三、预算定额 预算定额是指完成单位合格产品所需要的人工、材料和施工机械台时的数量标准。预算定额是施工图设计阶段编制有关技术经济、设计及施工文件的主要依据，它确定了国家、业主、施工承包商

9、之间的技术经济关系，在我国建筑安装工程中占有十分重要的地位。（为社会平均水平）,三、概算定额 概算定额是在预算定额的基础上，根据有代表性的建筑安装工程通用图和标准图等资料，进行综合、扩大和合并而成。概算定额的内容和深度只能在预算定额的基础上综合和扩大，在扩大中不能遗漏或增加项目，以保证定额的严密性和正确性。概算定额的作用如下。 （1）概算定额是初步设计阶段编制单位工程概算、技术设计阶段编制修正概算的依据。 （2）概算定额是进行设计方案经济比较和评选的依据。 （3）概算定额是编制概算指标的基础。 （4）概算定额是编制施工组织总设计中，总进度计划及各种资源需要量的依据。,四、概算指标 概算指标是一

10、种以平方米（或百万平方米）建筑面积、或者构筑物以座为计量单位，规定人工、材料和机械的定额指标。由于概算指标比概算定额更为综合概括，故用概算指标来编制概算就变得更为简单。概算指标的作用如下： （1）概算指标是编制初步设计概算文件的主要依据。 （2）在建设项目可行性研究时，概算指标可作为编制项目投资估算的依据。 （3）概算指标是编制投资计划的参考依据，也是编制建筑工程施工组织计划和劳动力、机械、材料物资供应计划的依据。 （4）概算指标是进行设计方案的技术经济分析，考核投资效果的尺度之一。,目录（预算定额）： 上册第一章 土方工程说明人工挖一般土方人工挖冻土方人工挖一般土方人力挑抬运输人工挖一般土方

11、胶轮车运输人工挖倒沟槽土方人工挖沟槽土方人力挑抬运输人工挖倒柱坑土方人工挖柱坑土方人力挑抬运输人工挖渠道土方人力挑抬运输人工挖平洞土方斗车运输,人工斜井土方卷扬机牵引斗车运输人工挖竖井土方卷扬机提升吊斗运输人工装土机动翻斗车运输人工装卸土手扶式拖拉机运输人工装卸土中型拖拉机运输人工装卸土载重汽车运输推土机推土2.75m3铲运机铲运土8m3铲运机铲运土12m3自行式铲运机铲运土挖掘机挖土方轮斗挖掘机挖土方1m3挖掘机挖装土自卸汽车运输2m3挖掘机挖装土自卸汽车运输3m3挖掘机挖装土自卸汽车运输,4m3挖掘机挖装土自卸汽车运输5m3挖掘机挖装土自卸汽车运输6m3挖掘机挖装土自卸汽车运输第二章 石方

12、工程第三章 砌石工程第四章 混凝土工程第五章 模板工程第六章 砂石备料工程下册 第七章 钻孔灌浆及锚固工程第八章 疏浚工程第九章 其他工程 附录,注意事项 定额说明 总说明 作用与适用范围 人工：基本用工与辅助用工，按技术等级分列（工长、高级工、中级工、初级工）。 材料：主要材料、其他材料及零星材料 其他材料：以主要材料费之和为计算基数 零星材料：以人工费、机械费之和为计算基数。 机械：主要机械与辅助机械（其他机械） 辅助机械（其他机械）：以主要机械费之和为计算基数。 分章说明,定额的编号与计量单位 定额参数（建筑物尺寸、运距等）介于定额两子目之间时，可用插值法调整： A=B+（C-B）（a-

13、b）/（c-b） A-所求定额数 B-小于而接近A的定额数 C-大于而接近A的定额数 a-A项定额参数 b-B项定额参数 c-C项定额参数 “之内”等含义。 定额中没有的项目可编制补充定额,第三章 基础单价,一、人工预算单价 人工预算单价=基本工资+辅助工资+工资附加费 二、材料预算单价 材料预算价格-指材料自供应地运至工地分仓库（或堆放场地）的出库价格。 材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）（1+采购及保管费率）+运输保险费 三、砂石料预算单价,四、电、风、水预算单价 五、施工机械台时费 施工机械台时费=第一类费用+第二类费用 第一类费用由折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费组成。 第

14、二类费用由机上人工及动力、燃料消耗费组成。,第四章 工程单价,工程单价计算程序（建筑工程，例）,第五章工程量计算,一、工程量类型 按性质划分 设计工程量：由图纸工程量和设计阶段扩大工程量组成，一般是图纸工程量乘以设计阶段系数，即为设计工程量。 施工超挖工程量：为了保证建筑物的设计尺寸，保证建筑物的安全，而超挖的工程量。 施工附加量：为完成本项工程而必须增加的工程量。 施工超填量：由于施工超挖量、施工附加量相应增加的回填工程量。 施工损失量：包括体积变化损失量、运输及操作损耗量、其它损耗量。 质量检查工程量：包括基础处理工程检查工程量、其它检查工程量。 试验工程量,按工程量计算规定（DL/T50

15、88-1999）划分 永久建筑物工程量：（P184） 施工临建工程量： （P184） 金属结构工程量： （P184） 机电设备需要量： （P184） 水利水电工程量计算规定,第六章 水利水电工程设计概算,一、水利工程概（估算）编制方法（水总2002116号） 工程分类： 枢纽工程 引水工程及河道工程 概算构成 工程部分 移民和环境部分 概算文件组成 概算正件：包括编制说明与工程部分概算表。 概算附件：各类表格等,工程部分项目组成 建筑工程 机电设备及安装工程 金属结构设备及安装工程 施工临时工程 独立费用 费用构成 建筑及安装工程费 直接工程费 间接费 企业利润 税金 设备费 设备原价 运杂费

16、 运输保险费 采购及保管费,独立费用 建设管理费 生产准备费 科研勘察设计费 建设及施工场地征地费 其它 预备费 基本预备费 价差预备费 建设期融资利息 工程总投资 静态总投资：建筑工程+机电设备及安装工程+金属结构设备及安装工程+施工临时工程+独立费用+基本预备费。 总投资：静态总投资+价差预备费+建设期融资利息。,二、水电工程概（估算）编制方法（电水规97123号）,项目划分 枢纽建筑物 建设征地和移民安置 独立费用 费用构成 枢纽建筑物费用 建筑及安装工程费 设备费 建设征地和移民安置费用 补偿补助费 工程费 独立费用 项目建设管理费 生产准备费 科研勘察设计费 其它税费,预备费 基本预

17、备费 价差预备费 建设期贷款利息 工程总概算 构成 枢纽建筑物概算 建设征地和移民安置概算 独立费用概算 基本预备费 价差预备费 建设期贷款利息 组成内容 编制说明 设计概算表 静态总投资：枢纽建筑物+建设征地和移民安置+独立费用+基本预备费。 总投资：静态总投资+价差预备费+建设期融资利息。,三、概算表格 1、工程概算总表 2、概算表 （1）总概算表 （2）建筑工程概算表 （3）设备及安装工程概算表 （4）分年度投资表 （5）资金流量表,3、概算附表 （1）建筑工程单价汇总表 （2）安装工程单价汇总表 （3）主要材料预算价格汇总表 （4）次要材料预算价格汇总表 （5）施工机械台时费汇总表 （

18、6）主要工程量汇总表 （7）主要材料量汇总表 （8）工时数量汇总表 （9）建设及施工场地征用数量汇总表,4、概算附件附表 （1）人工预算单价计算表 （2）主要材料运输费用计算表 （3）主要材料预算价格计算表 （4）混凝土材料单价计算表 （5）建筑工程单价表 （6）安装工程单价表 （7）资金流量计算表 （8）主要技术经济指标表,第七章 水利水电工程预算,一、施工图预算 二、施工预算 三、两算对比P24,第八章 工程支付 第一节 工程计量 一、工程量清单 二、计量对象P80 1、内容 2、质量 3、数量 三、计量方法与实施,第二节 工程支付 一、工程价款的主要结算方式 按月结算。 竣工后一次结算。

19、 按完成工程量分段结算。 目标结款方式。 双方约定的其它结算方式。,二、支付内容 1、一般项目 2、暂定金（预备费、备用费、不可预见费） 暂时难以确定的费用 专款专用 工程师批准 3、计日工 4、工程变更,5、价格调整 物价波动 法规变化 6、索赔 7、预付款 1）动员预付款P85 额度 支付条件 支付 扣回,2）材料预付款 支付条件 支付 扣回 8、保留金 1）扣留 2）退还 9、奖励与赔偿 10、其他,三、解除合同后的结算 1、承包商违约 2、不可抗力 3、业主违约 四、案例分析,第九章 工程变更与索赔,第一节 工程变更 一、工程变更的概念和内容 三、工程变更的价格调整 1、项目变更单价的

20、确定 2、工程量变更单价的确定 四、案例,第二节 索赔 一、索赔的概念 二、索赔的种类 1、主体：索赔、反索赔 2、内容：工期索赔、经济索赔与综合索赔 3、依据：合同规定的索赔、非合同规定的索赔与道义索赔,三、索赔的起因 1、合同文件 2、不可抗力和不可预见因素 3、业主原因 4、监理原因 5、价格调整 6、法规变化 四、索赔的根据,五、索赔的程序 1、索赔的提出 2、索赔的处理 3、索赔的支付 4、提交争议调解组进行评审,第三节 工期索赔 一、概述 工期延误的分类 可原谅的延误 不可原谅的延误 处理原则P105 共同延误的处理 合理参数及计算方法 例,二、方法 1、网络分析法 2、按实分析法

21、 3、比例分析法 三、工期索赔案例 第四节 经济索赔 一、原则 二、合同价的组成分析 三、可索赔费用及其组成,四、索赔计价方法 1、实际费用法 例、某承包商对一项10000延长米的木窗帘盒装修工程进行承包，报价中指明，计划用工2498工日，每工日工资40元，共计99920元（包工不包料）。施工时因业主木材供应不及时。实际用工2700工日，期间工资上涨为43元/工日，索赔额为多少？ 2、（修正）总费用法 例、已知某工程合同总成本为380万，管理费率为10%，利润率为7%，因业主违约，造成总成本增加至420万，试计算索赔值。 3、分项法,五、索赔案例 1、某承包商投标获得一项铺设管道工程，根据招标

22、书中介绍的情况做报价。工程开工后，当挖到7.5m深时，遇到了严重的地下渗水，只好安装抽水系统，并开动了75日之久，承包商对不可预见的额外成本要求索赔，其要求合理吗？ 2、案例分析 六、索赔报告,第十章 竣工结算与决算决算 竣工结算 竣工决算 又称竣工财务决算报告，是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件，它反映了建设项目的投资使用方向，投资效果和经济效益，是竣工验收报告的重要组成部分。 竣工决算应包括项目从筹建到竣工验收的全部费用。 包括封面及目录、竣工项目的平面示意图及主体工程照片、竣工决算说明书、决算报表。,第十一章 承包商造价管理 一、承包商估价师的工作内容 1报价 承包商在项目估价过程

23、中其工作包括工程量计算和报价两方面内容，其中报价是承包商估价师的主要工作。 2谈判签订合同 承包商估价师需要与业主估价师就项目的单价、总价合同形式、合同条款等方面进行协商谈判。 3现场测量 通过现场测量，承包商估价师可以精确地计算工程量，从而有助于承包商的内部估算、中期付款和工程结算等工作的顺利进行。,4财务管理 承包商估价师需要定期检查工程财务状况并进行盈亏分析，有时还需要预测利润、预计投入的成本，预测月生产总值等。 5中期付款 承包商估价师需要分析计算已完永久工程金额、临时工程金额、计日工金额、备用金（暂定金）金额、现场材料金额、工程价格、索赔及其他款项，确保及时、准确地支付中期付款。 6

24、对分包商的管理 承包商估价师需要按分包合同计算工程量，并进行估价以及加强对分包商的财务管理。,7现场成本分析 承包商估价师还需要通过现场成本分析以控制实际建设成本。一般采用将实际建设成本和原计划成本进行比较、分析的方法。 8合同项目结算 承包商估价师需要就工程量计算规则、合同条款、合同变更和索赔等内容同业主估价师进行协商谈判以完成合同项目结算。,二、估价师必须具备的知识结构 1经济方面 估价师必须学习宏观经济、微观经济、土地经济学等方面的课程，掌握工程量计算、单价编制、标高值确定的方法，同时还应运用成本分析、可行性研究、开发评估等技能为业主提供成本、利润等经济方面的建议。 2法律方面 由于新发

25、包方式的采用，工程建设中越来越多地出现分包商和供应商，使得合同关系变得更为复杂。因此，要求估价师具有丰富的法律知识，应了解一般的法律法规，精通与建筑工程密切相关的法律。这样估价师可以为合同文件的准备、合同纠纷的解决、索赔的处理等提出建议。,3技术方面 估价师必须了解施工技术、方法和过程，以便更好地理解施工图纸、施工组织设计、施工安排，准确地预测施工中可能会遇到的各种困难，合理准确地编制费用项目和估算造价，由此可见，技术是估价师开展估价工作的基础。 4管理方面 在项目发包过程中，估价师运用专业知识组织发包事宜，并有效地管理合同文件。随着估价师地位的进一步提高，更多的估价师开始担任项目经理。因此，

26、管理知识对估价师实施估价工作是必不可少的。,三、施工成本管理,成本管理三阶段,成本管理的内容 成本预测 成本计划：计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划。 成本控制：在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本节约目标。,成本核算：在施工过程中对所发生的各种费用所形成的项目成本的核算。它包括

27、两个基本环节： 一是按照规定的成本开支范围，分阶段地对施工费用进行归集，计算出施工费用的额定发生额和实际发生额，核算所提供的各种成本信息，是成本计划、成本控制的结果，同时又成为成本分析和成本考核等环节的依据，作为反馈信息指导下一步成本控制；二是根据竣工的成本核算对象，采用适当的方法，计算出该项目的总成本和单位成本。为该项目的总的成本分析和成本考核提供依据，为下一轮施工提供借鉴。因此，成本核算工作做的好，做的及时，成本管理就会成为一个动态管理系统，对降低施工项目成本、提高企业的经济效益有积极的作用 。,成本分析：施工项目成本分析是在成本形成过程中，分阶段地对施工项目成本进行的对比评价和剖析总结工

28、作，它贯穿于施工项目成本管理的全过程，也就是说施工项目成本分析主要利用施工项目的成本核算资料(成本信息)，与目标成本(计划成本)、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制，减少施工中的浪费。,成本考核：就是施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以

29、此给以相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明。,1、成本计划的编制方法 计划成本与成本降低率的确定 （1）定额估算法 （2）直接估算法 人工、材料、机械费+间接费+风险调整值 （3）计划成本法 计划成本=预算成本-计划成本降低额,（4）定率估算法（项目庞大时采用） 先确定子项成本降低额，子项成本降低额累计得到总成本降低额。 先确定子项成本降低率，子项成本降低率按比率累计得到总成本降低率 。,2、降低成本的途径 1)提高劳动生产率 例：预算中工资占25%，计划提高生产率12%，平均工资上涨8%，则成本降低率为： 25%1-（1+8%）/（1+12%）=1% 2)节约原材料、燃料和动力的消耗 例：预算中主要材料占45%，计划降低消耗8%，则成本降低率为： 45%*8%=3.6%,3)合理利用机械设备，提高设备利用效率 4)提高产品质量，减少和消灭废品损失 例：预算中废品率为10%，计划降低15%，则成本降低率为： 10%*15%=1.5%,5)增加产量，降低固定费用分摊（企业） 盈亏平衡分析： 合同结算价格=固定成本+变动成本 例：某企业上年预算成本为3700万元，实际成本为3480万元（其中固定成本为955万元，变动成本为2525万元），利润220万元。今年